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美国施压升级,加拿大正从亲密盟友变为“最大威胁”,总理卡尼政府积极寻求贸易多元化、强化自主防卫,并呼吁中等强国合作。这究竟是周期反弹还是一个真正的战略转折点?
美国正从加拿大的亲密盟友,变为其“最大威胁”。加拿大前总理哈珀一句“应做出任何必要牺牲维护独立性”的表态,正成为加拿大举国上下的共识。
面对南边邻国越来越大的压力,加拿大政府近一年来动作频频,试图推动贸易多元化、强化自主防卫。这究竟又是一次历史性的周期反弹,还是一个真正的战略转折点?这不仅关乎加拿大的国运,也引出一个更宏大的问题:以加拿大为代表的“中等强国”,能否在重塑国际秩序中找到自己的位置,甚至形成一股制衡霸权的力量?
美国对加拿大的威胁,已经不再停留在口头。据《外交政策》杂志报道,白宫不仅多次威胁要吞并加拿大,甚至在今年1月被曝出官员直接会见加拿大艾伯塔省的分离主义者。
美国财长贝森特公开评论该省的分离主义运动,并暗示艾伯塔省将成为美国的“天然伙伴”。《金融时报》更是披露,分离主义者希望在美国财政部的支持下,于独立公投后获得5000亿美元的信贷额度。
经济和军事上的胁迫也接踵而至:
• 关税大棒: 1月29日,华盛顿威胁称,若加拿大不解决美国湾流飞机的许可问题,将对加拿大出口的飞机征收50%的关税。
• 贸易干涉: 两天后,白宫又警告,如果加拿大推进与中国的贸易协议,美国将做出“重大回应”。
• 军事压力: 美国驻加大使霍克斯特拉曾扬言,如果加拿大不采购88架美国F-35战斗机,美军战机将更频繁地进入加拿大领空。
加拿大前总理皮埃尔·特鲁多曾将美加关系比作“大象与老鼠同床”。到了2026年,这头大象显得愈发喧闹和具有破坏性,而加拿大正准备离开这张床。
面对美国的步步紧逼,加拿大总理卡尼领导的政府正采取一系列措施,寻求战略自主。
在内政与防务上,加拿大总理国家安全与情报顾问德鲁安明确表示,希望华盛顿不要干涉加拿国内政。同时,国防部已开始组建新的民防部队,并筹划近一个世纪以来首次模拟应对美国侵略的军事演习。
在经济上,卡尼政府启动了一项重大战略,目标是到2035年将对美国以外市场的出口翻一番。这项战略正稳步推进:
• 东盟与印尼: 2025年9月,与印尼签署贸易协议;10月,卡尼表示希望与东盟在能源、国防和投资领域加强合作。
• 印度: 同年11月,与印度同意就《全面经济伙伴关系协定》展开谈判,目标是到2030年双边贸易额翻倍。
• 中东与亚洲: 今年1月,卡塔尔承诺对加拿大进行“可观的”战略投资;同月,加拿大与韩国达成协议,探讨吸引韩国车企在加建厂。
在外交层面,加拿大也在积极修复对外关系。卡尼近期的中国之行是2017年以来加拿大总理的首次访华,被视为一个鲜明的转向信号。这种关系的改善也体现在民间,温哥华当地华人春晚的参与情况就是一个缩影:去年仅有4名当地政界人士出席,而今年报名人数已达到两位数。
民意是这场转变的坚实基础。阿巴卡斯数据公司的民调显示,超过70%的加拿大人宁愿忍受经济增长放缓,也要降低对美国的依赖。这种共识跨越了年龄、地区和政治阵营,显示出民众对掌控自身命运的强烈渴望。
在历史上,加拿大曾多次尝试减少对美国的依赖,但都因美国市场的巨大引力和两国经济的深度捆绑而无疾而终。
那么,这一次有何不同?清华大学国家战略研究院研究员钱峰认为,这其中既有历史周期性反弹的影子,也蕴含着重大转折的迹象。
与以往不同的是,此次转变的决心和深度前所未有。
• 官方定调罕见: 卡尼总理多次公开宣称,传统的加美关系已经结束,对美依赖已“从优势变成了弱点”。这种定调在过去极为少见。
• 延伸至国家安全: 加拿大去年宣布增加国防开支,并直言“过于依赖美国”,表明其寻求自主的决心已从贸易领域扩展到国家安全的核心层面。
美国克拉克大学教授巴特勒也指出,当美国最亲密的盟友开始公开质疑其信誉和动机时,这意味着联盟关系正在发生深刻变化。
在达沃斯世界经济论坛上,卡尼不仅介绍了本国的策略,还呼吁“中等强国”携手合作,共同构建一个更和平的世界。
所谓“中等强国”,通常指那些具备一定经济、外交影响力,但在地缘政治中处于“第二梯队”的国家。如果这些国家加强双边合作,确实可能形成对冲美国压力的有效方式。事实上,许多国家已在行动,例如印度与欧盟经过近20年谈判,终于在1月27日敲定自贸协定。
然而,组建一个有效的“中等强国”联盟面临巨大挑战。
• 内部利益分歧: 美国卡内基国际和平基金会研究员帕特里克指出,“中等强国”是一个异质性群体,各自的利益、价值观和世界观常常限制了它们的团结。
• 路径依赖根深蒂固: 中国现代国际关系研究院欧洲所副所长李超表示,许多国家对美国的依赖根深蒂固,即使遭受损失,其主导思想仍是妥协而非决裂,缺乏真正实现战略自主的决心。
对加拿大自身而言,摆脱依赖也非易事。许多加拿大人表示,尽管愿意购买国货替代美国品牌,但由于本国工业品类不全,实际操作起来非常困难。一位温哥华居民坦言,过去一个月只成功用加拿大土豆替代了美国土豆。
美加之间持续近两百年的恩怨,本质上是一个关于“独立”与“依附”的古老命题。加拿大的努力揭示了一个核心启示:在复杂的国际环境中,追求战略自主、经济韧性和多元化的伙伴关系,是所有珍视主权的国家生存与发展的理性之道。
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