越南10%增长目标，苏林经济学行得通吗？

越南领导人苏林正在推动一场雄心勃勃的经济改革，获得了国内外投资者的欢迎。然而，他提出的两位数增长目标，以及被称为“市场列宁主义”的新发展模式，正面临着现实的考验。

自2024年年中上任以来，苏林领导下的越南经济增速确实领跑东南亚。即便面对美国贸易关税和频发自然灾害的压力，越南股市去年依然上涨近40%，表现优于多数新兴市场。

为了延续这一势头，苏林提出了“新增长模式”。其核心是摆脱过去几十年来依靠出口和廉价劳动力吸引三星、苹果、耐克等跨国公司投资的旧路径，转而聚焦创新与数字经济，并由越南本土大型企业集团来引领发展。

10%增速：一个乐观的经济愿景？

苏林承诺，将在本十年剩余时间内，实现年均至少10%的经济增长。越南的经济增速已从2024年的7%提升至去年的8%。他强调，虽然吸引外资和引进技术仍是重点，但越南必须逐步摆脱对廉价劳动力的依赖。

然而，这个目标在许多分析师看来过于乐观。牛津经济研究院的经济学家亚当·萨姆丁认为，未来五年越南有望成为区域内经济表现最佳的国家，但即便改革成功，10%的增速也难以实现。他解释说，要达到这一目标，越南需要加快工资增长来刺激消费，但这反过来又可能削弱其对跨国公司的成本优势。

世界银行的预测也更为谨慎。该行预计越南经济增速仍将高于区域内其他经济体，但受特朗普政府关税政策的滞后影响，今年增速可能放缓至6.3%，到2027年回升至6.7%。

目前，越南政府尚未就苏林提出的经济目标回应置评请求。

“市场列宁主义”：经济转型的新路径

美国夏威夷太平洋论坛研究员陈氏梦娟指出，苏林的政策转向标志着“越南经济正在进行结构性转型，而非单纯的经济政策调整”。

支持者将苏林的改革与越南上世纪80年代末的“革新开放”相提并论，那场改革开启了越南数十年的高速增长。但在新的发展模式下，国家的主导地位依然十分强势。政府通过补贴扶持本土龙头企业，并为其设定发展目标，促使大型私营集团逐渐向“准国有”形态转变。

亚太安全研究中心学者亚历山大·武荣将这种模式称为“市场列宁主义”。他解释说，在这种模式下，“党和国家主要依靠私营部门拉动经济高速增长，但部分私营企业集团会凭借与政府的密切关系，获得不成比例的发展红利”。

苏林的方案融合了多项举措：大规模精简政府机构、大幅扩张信贷规模、加大基础设施投入，同时强化私营部门的作用。不过，外界也因此担忧可能引发的金融风险、资源浪费和政策偏袒问题。

改革阵痛：地缘政治与内部挑战

苏林的经济转型也面临着复杂的外部环境。美中紧张关系制约着转型进程——越南既需要加强与美国等主要投资来源国的联系，又在原材料和零部件供应上高度依赖邻国中国。

尽管受到特朗普政府的关税影响，越南对美国这一最大出口市场的出货量去年仍创下新高。但未来几个月，关税的负面影响可能逐步显现。美国白宫曾批评越南过度依赖中国供应链，并指责其成为中国商品转运至美国的“中转站”。对此，越南政府已表示将严厉打击非法转运行为。

在内部，苏林推动了数十年来最全面的行政体制改革。他精简了中央和地方政府机构，导致近15万名公职人员被裁减，权力架构也随之调整。这些举措在某些方面，甚至与阿根廷自由派总统哈维尔·米莱的政策有相似之处。

改革的初衷是减少官僚主义、简化规章、提高决策效率，但在官僚体系的适应过程中，有时反而造成了决策延迟。

许多外国投资者和外交官对越南的改革努力及政治稳定表示赞赏。但风险情报公司维尔什克·枫叶croft的分析师劳拉·施瓦茨指出，“与区域内其他经济体相比，越南的监管负担依然相对较重。”她补充说，过去一年的数据指标显示，越南的改革尚未能为企业营造出一个更具可预测性的监管环境。