專家：隨美致英國對華政策搖擺

無論川普推動結束俄烏衝突的最新舉措將如何收場，歐洲都擔心出現一種前景：一項遲早會達成的協議可能無法像其領導人希望的那樣懲罰或削弱俄羅斯，從而將歐洲大陸的安全置於更大的危險之中。

歐洲甚至可能不得不接受其在北約聯盟中的傳統保護者華盛頓，與莫斯科之間日益增長的經濟夥伴關係，儘管大多數歐洲政府，以及北約本身都認為莫斯科是歐洲安全的最大威脅。

儘管烏克蘭人和其他歐洲人設法抵制了一份旨在結束戰鬥的28點美國計劃的部分內容（該計劃被視為嚴重親俄），但任何協議仍可能給歐洲大陸帶來重大風險。

然而，歐洲影響協議的能力十分有限，這尤其是因為它缺乏制定條款所需的硬實力。

上週末在佛羅裡達州舉行的美國與烏克蘭官員會談中，歐洲沒有代表出席；當美國特使威特科夫週二訪問俄羅斯總統普丁時，歐洲只能從遠處旁觀。

布魯塞爾地緣政治研究所智庫創始主任Luuk van Middelaar表示："我的印像是，人們正在慢慢意識到，在某種程度上將會達成一項醜陋的協議。川普顯然想要達成協議。讓歐洲人感到非常不安的是…他希望按照大國邏輯達成協議：『我們是美國，他們是俄羅斯，我們都是大國』。"

魯比奧試圖安撫歐洲人

美國國務卿魯比奧表示，歐洲人將參與有關北約和歐盟在任何和平解決方案中角色的討論。但歐洲外交官從這種保證中得到的安慰非常有限。他們表示，協議的幾乎每一個面向都會影響歐洲，從潛在的領土讓步到美俄經濟合作。

最新的倡議也引發了歐洲對美國對北約承諾的新擔憂，這涵蓋了從核保護傘、眾多武器系統到數萬名駐軍的方方面面。

德國國防部長Boris Pistorius上週表示，歐洲人不再知道"我們在未來還能信任哪些聯盟，以及哪些聯盟將是持久的"。

儘管川普先前曾批評北約，但在歐洲人承諾增加國防開支作為交換後，他在6月確認了對該聯盟及其第五條款中共同防禦條款的承諾。

但魯比奧計劃缺席本週在布魯塞爾舉行的北約外長會議，可能只會加劇歐洲的恐慌，因為人們擔心該聯盟的東部成員國可能是莫斯科的下一個目標。

"我們的情報部門明確告訴我們，俄羅斯至少保留了對北約發動戰爭的選項。最遲在2029年，」德國外交部長Johann Wadephul上週表示。

歐洲人擔心領土讓步將助長普丁氣焰

歐洲官員表示，他們沒有看到普丁希望結束俄烏衝突的跡象。但如果他真的結束衝突，他們擔心任何不尊重烏克蘭領土完整的協議都可能助長俄羅斯的氣焰，使其再次向境外發動攻擊。

然而，現在的局勢表明，無論邊界是否正式變更，任何和平協議都很可能讓莫斯科至少保留對它透過武力奪取的烏克蘭領土的控制權。

川普政府也沒有斷然拒絕俄羅斯對頓巴斯地區其餘部分的主權要求，而在近四年的衝突後，莫斯科一直未能完全佔領該地區。

此外，川普和其他美國官員已明確表示，一旦衝突結束，他們看到了與莫斯科達成商業交易的巨大機會。

歐洲官員擔心，結束俄羅斯與西方經濟的隔離狀態將使莫斯科獲得數十億美元資金來重建軍隊。歐盟外交政策負責人Kaja Kallas週一告訴記者，"如果俄羅斯的軍隊規模龐大，如果他們的軍事預算像現在這樣高，他們就會想要再次動用它。"

歐洲難以施加影響力

但歐洲領導人發現很難對任何和平解決方案施加強有力的影響，儘管自2022年2月俄烏衝突爆發以來，歐洲已向烏克蘭提供了約1800億歐元（2092.3億美元）的援助。

歐盟手中握有一個巨大的潛在談判籌碼，即在該集團內被凍結的俄羅斯資產，但歐盟領導人至今未能就一項利用這些資產資助向烏克蘭提供1400億歐元貸款的提議達成一致，這筆資金本可支持基輔在未來兩年維持運轉並繼續戰鬥。

為了試圖表明他們能夠施加硬實力，由法國和英國領導的"意願聯盟"承諾部署一支"再保證部隊"，作為對烏克蘭安全保障的一部分。

俄羅斯已經拒絕了這種部隊的存在。而且，即使真的部署，其規模也將相當有限，旨在增強基輔的軍事力量而非獨自保護烏克蘭，且該行動必須在美國的支持下才能運作。

美國德國馬歇爾基金會智庫的跨大西洋安全高級副總裁Claudia Major表示："歐洲人現在正在為過去幾年沒有投資軍事能力而付出代價。"

"歐洲人上不了談判桌。因為，套用川普的話來說，他們手裡'沒有牌'，"她說，這指的是這位美國總統在2月對烏克蘭總統澤連斯基的嘲諷。

來源：金十數據

來源：簡易財經live

當地時間12月1日，美國貿易代表辦公室宣布，美英兩國就藥品定價達成原則協議。

該協議由英國首相首席商務顧問瓦倫·錢德拉（Varun Chandra）及科學部長、前GSK研發負責人帕特里克·瓦倫斯（Patrick Vallance）主導談判，建立在雙方今年早些時候達成的關稅協議之上。根據協議內容，英國已同意到2035年為新藥支付比目前水準高出25%的價格。

產業消息人士估計，這將使英格蘭國家醫療服務體系（NHS）每年額外支出約30億英鎊，使其在創新療法上的年度支出（目前為144億英鎊）從佔英國GDP比例的0.3%提升至0.6%。

"屈從川普"引爭議

圍繞成本問題的爭議在協議公佈後迅速浮現。英國自由民主黨批評政府"屈從川普的敲詐"，認為此舉將迫使本就資金緊張的NHS要在未來十年承擔巨額新增開支。

該黨衛生事務發言人海倫·摩根（Helen Morgan）表示，川普要求漲價是為了實踐"美國優先"的承諾，"而我們的政府妥協了…擠在醫院走廊裡的病患，或等不到救護車的患者，都不會忘記這一點"。

部分藥品行業專家也指出，協議使NHS為相同數量的治療支付更多費用，將擠壓其他關鍵醫療資源的預算，例如一線醫護人員、急救服務以及成本較低但能夠挽救生命的基礎手術。

英國政府堅決否認受到美國壓力，強調新增支出不會從現有NHS服務預算中扣除。不過，英國衛生大臣韋斯·斯特里廷（Wes Streeting）的助手透露，NHS已在年初的綜合支出審查中獲得數億英鎊，用於覆蓋協議早期階段的成本。同時，他們承認，隨著費用逐年上升，長期資金安排將在下次支出審查中決定。

NHS內部對資金缺口的擔憂同樣突出。 NHS Providers執行長 Daniel Elkeles表示，當前支出規劃"完全無法吸收這一重大承諾"，各家信託領導者對未來負擔方式均感到不確定。

利好本土製藥業

不過，英國政府將這項協議視為推動本土製藥業發展的重要節點。

過去幾年，因英國對藥品價格和生命科學產業支持力度不足，包括默克（Merck）和阿斯特捷利康（AstraZeneca）在內的多家製藥企業暫停或推遲了投資計畫。美國方面也持續施壓，強調如果英國不改革採購制度，將有更多企業撤離。

該協議將確保英國每年價值66億英鎊的對美藥品出口在未來三年內繼續享有零關稅待遇，從而避免川普政府威脅實施的100%懲罰性關稅。

英國製藥工業協會（ABPI）對此表示歡迎，認為該協議有助於恢復產業信心，為未來投資創造更穩定的政策環境。

在製度層面，該協議將同步調整NHS與製藥公司之間長期沿用的品牌藥品定價與准入自願計畫（VPAG）。目前，當品牌藥品使用量超出約定水準時，企業需向NHS支付23.5%至35.6%的回扣，而協議將把這一比例降至15%，使英國的藥品更具市場競爭力。同類機制在歐洲其他國家亦存在，但回扣水準普遍較低，愛爾蘭為9%，德國為7%。

協議中的另一個關鍵變化，是英國國家醫療與臨床優化研究所（Nice）將在成本效益評估中提高品質調整生命年（QALY）的支付閾值，將從現行的2萬至3萬英鎊提升至2.5萬至3.5萬英鎊。這是自1999年機構成立以來的首次上調。

閾值提高後，預計每年將有額外3至5種先前因成本效益偏低而被拒絕的藥物獲得批准，其中可能包括新開發的癌症療法和罕見疾病藥物。英政府認為，這將顯著改善英國患者獲得創新治療的可近性。

隨著協議正式落地，英國醫療體系、製藥產業與國際貿易關係或將迎來新一輪結構性調整。

來源：國際金融報網

下一任聯準會主席最終人選接近敲定。

12月1日，具有美聯儲"通訊社"之稱的華爾街日報記者Nick Timiraos報道稱，雖然美聯儲主席候選人面試還在繼續，但特朗普已"內定"其長期顧問、白宮國家經濟委員會主任凱文·哈西特（Kevin Hassett）。他滿足川普用人的兩大標準：忠誠，且能得到市場認可。

根據新華社報道，美國總統川普11月30日接受媒體採訪時表示，他已經敲定下一任聯準會主席人選，但未透露是誰。

11月25日，彭博社報道稱，哈西特領先下一任聯準會主席人選，預計將獲得最終提名。隨後，線上博弈網站polymarket顯示，哈西特勝出的機率開始大幅躍升，明顯領先其他候選人。截至發稿，哈希特勝出機率為78%。

哈西特有望勝出的傳言發布後，11月25日，美國公債上揚，10年期公債殖利率跌破4%，為近一個月來首次。

"從市場反應來看，這一消息引發了積極反饋——國債拍賣表現出色，利率也隨之下降。"哈西特11月30日在談及有關自己的傳聞時表示，美國民眾可以期待特朗普總統將任命一位能為他們帶來實惠的美聯儲主席，比如降低汽車貸款利率，讓民眾能以更低利率獲得住房抵押貸款。

美國財政部長貝森特表示，川普"很有可能"在12月25日聖誕節之前宣布下一任聯準會主席人選。現任聯準會主席鮑威爾的任期將在2026年5月結束。

除了哈西特，下一任聯準會主席候選人還包括聯準會理事Christopher Waller和Michelle Bowman、前聯準會理事Kevin Warsh以及貝萊德高層Rick Rieder。川普也曾屬意財長貝森特，但貝森特明確表示無意擔任此一職。

謎底接近揭曉之際，哈西特何以領跑？他若最終勝出，又將面對哪些挑戰？

保守派經濟學家，川普"親信"

相對於其他候選人，哈西特最大的優勢或是他與川普有更密切的關係，因而更能獲取川普的信任。

哈西特是川普核心圈成員之一。在川普第一任期，哈西特曾兩度出任要職。先在2017年至2019年，擔任總統經濟顧問委員會主席。 2020年疫情爆發後，哈西特短暫回到白宮，擔任了近3個月的高級顧問，為川普疫情期間的經濟政策獻計獻策。此後，哈西特加入川普女婿庫許納創立的私募股權投資公司。 2025年，川普開啟第二任期後，哈西特擔任白宮國家經濟委員會主任，負責主要經濟政策的協調與制定。

哈西特也是共和黨顧問圈資歷深厚的經濟學家。除了為川普提供顧問服務，在最近20多年的美國大選中，哈西特也為其他共和黨候選人提供支持。 2000年大選，哈西特擔任共和黨初選候選人麥凱恩的首席經濟顧問。 2004年、2008年大選，哈西特分別為小布希、麥凱恩競選團隊提供經濟政策支持。 2012年大選，哈西特擔任羅姆尼的經濟顧問。

哈西特是賓州大學的經濟學博士，1989年至1993年，擔任哥倫比亞大學商學院助理教授，1993年晉升為副教授。 1992年至1997年，哈西特曾任職於聯準會理事會研究與統計局，先後擔任經濟學家、高級經濟學家。 1997年，哈西特加入美國保守派智庫美國企業研究所，擔任駐院學者。他的研究領域涵蓋稅收政策、財政政策、能源問題及股市投資等。

總統信任與聯準會獨立性能否兼得？

雖然哈西特在採訪時暗示，市場對傳言的表現表明市場認可他擔任聯準會主席，但是他能否維護聯準會獨立性仍待觀察。聯準會獨立性被認為是聯準會信譽的基座，也是聯準會貨幣政策有效性的重要條件。

哈西特曾在受訪時表示，聯準會主席既需要完全獨立於政治影響，也要獨立於川普。他能否說到做到，像鮑威爾那樣扛住川普的狂轟濫炸？

鮑威爾是川普第一任期時提名的聯準會主席，2018年2月起上任。但是，川普與鮑威爾並不同頻，他們關於貨幣政策的"鬥爭"早在川普第一任期就十分激烈。房地產商出身的川普偏好低利率，在聯準會升息時，川普表示反對；在聯準會降息時，川普則認為降得太少、太慢。

只有在2020年大流行爆發之後，聯準會直接祭出"0利率"，川普才難得對聯準會滿意了一回。

川普今年開啟第二任期以來，很快就挑起了"關稅戰"。也正是"關稅戰"，導致通貨膨脹反彈的風險上升，延緩了聯準會的降息節奏。這反過來引發了川普的強烈不滿。川普幾度揚言，要"開除"鮑威爾，鮑威爾不為所動。

哈西特對經濟的看法與川普更加接近。他在11月20日接受採訪時表示，"我們應該立即降息"。他也曾攻擊鮑威爾降息不夠激進是基於黨派的原因。這也意味著，哈西特與目前聯準會的大多數政策制定者持不同看法。

能否縫合聯準會內部分歧？

如果哈西特入主聯準會，他能否彌合聯準會內部分歧仍待觀察。

聯準會的貨幣政策由聯邦公開市場委員會（FOMC）制定。該委員會由12名成員組成，其中7名聯邦聯邦理事會成員，1人為紐約聯邦儲備銀行主席，剩餘4人由美國其餘11位聯邦儲備銀行主席輪流擔任，任期一年。

聯準會的議息決議大多時候都能全票通過，有時也會出現一兩票反對的情況，這也是今年7月以來三次議息會議上發生的情況。

今年下半年以來，聯準會內部分歧明顯加大，7月、9月、10月連續三次議息聲明均出現了反對票。分歧背後，客觀因素是美國經濟出現了一些"滯脹"跡象：勞動市場出現疲軟，通貨膨脹卻居高不下。前者要求降息，後者要求升息，這讓共識變得困難。曾指責鮑威爾降息不夠激進的哈西特將彌合上述分歧？

聯準會內部分歧加劇的另一個因素是，川普提名白宮經濟顧問委員會主席米蘭擔任聯準會理事。自從米蘭9月履職以來，他在9月、10月兩次議息會議上都投出了反對票，理由是應該降息50個基點，而不是25個基點。

但是，10月議息會議上還有一票反對票由堪薩斯城聯邦儲備銀行主席施密德投出，他傾向於暫停降息。

聯準會理事由美國總統提名。現有7名理事分別是聯準會主席鮑威爾，副主席菲利普・傑佛遜（Philip N. Jefferson），監理副主席米歇爾・鮑曼（Michelle W. Bowman），理事邁克爾・巴爾（Michael S. Barr），莉薩・庫克（Lisa D. Cook），史蒂芬・米蘭（Stephen I. Miran），克里斯托弗（Stephen I. Miran J.）。其中，傑佛遜、巴爾、庫克為拜登提名，鮑曼、米蘭、沃勒為川普提名。儘管鮑威爾的聯準會主席職務將於2026年5月到期，但是他的理事的到期日將在2028年1月。雖然聯準會主席卸任後一般也會主動辭去理事職務，但鮑威爾對此尚未表態。

來源：新浪財經

美國媒體先前報道，國防部長赫格塞思親口下令，要求軍方9月初在一次所謂"緝毒行動"中對一艘已被導彈命中的"運毒船"進行二次打擊，導致倖存者死亡。他還放出"不留一個活口"這樣的狠話，引發輿論嘩然。國會兩黨一些議員指認這種做法在法律層面有嚴重問題，要求調查。

白宮1日出面，為赫格塞思"背書"，稱這次打擊在負責官員的"職權和法律範圍內"。同時，國會參眾兩院軍事委員會宣布已就此啟動跨黨派調查。

白宮認了：是防長下的令

美國白宮新聞秘書萊維特1日在記者會上承認，美軍9月2日在加勒比海針對"運毒船"上的倖存者實施了第二次攻擊。

萊維特說，赫格塞思授權美國特種作戰司令部司令布拉德利具體負責執行那次任務。布拉德利在"職權和法律範圍內"下達命令，確保摧毀該船。

在回答有關美軍發動第二次攻擊殺死倖存者的法律依據提問時，萊維特稱，空襲是"出於自衛"，此次打擊是在國際水域進行的，並符合武裝衝突法。

她還說，她看到《華盛頓郵報》引用"幹掉每個人"這樣的直接引語，"我會拒絕接受國防部長曾說過那​​樣的話"，但總統川普已經明確表示他有權殺死"毒品恐怖分子"。

10月15日，在比利時布魯塞爾，美國國防部長赫格塞思在記者會上發言。新華社記者彭子洋攝

根據《華盛頓郵報》和美國有線電視新聞網等媒體日報道，美軍9月2日在加勒比海對一艘所謂"運毒船"發動打擊後，發現兩名倖存者還緊抓著燃燒的船體，隨即發動第二次打擊。這艘船最終沉沒，共有11人死亡。赫格塞思曾口頭下令在針對涉嫌運毒船隻的打擊中"殺死所有人"。赫格塞思隨後在社交媒體上發帖抨擊"假新聞媒體散佈捏造、煽動性和貶損性報道"，但沒有直接否認他是否發布這一口頭指令或授權針對倖存者進行第二次打擊。

川普11月30日在總統專機"空軍一號"上說，他不希望對涉嫌運毒船隻上的倖存者進行二次打擊，赫格塞思說這種情況沒有發生，他"百分之百"相信赫格塞思。

國會要查：是否違反法律

有關美軍對所謂"運毒船"發動二次打擊事件曝光後，美國民主、共和兩黨多名國會議員近日表示，繼續打擊已遭導彈攻擊船隻上的倖存者，在法律層面存在嚴重問題，支持國會調查美軍在加勒比海國際水域的"緝毒"行動。

聯邦參議員蒂姆·凱恩11月30日說："如果情況屬實，這達到了戰爭罪的程度"。如果發生軍事行動，他計劃聯合多名聯邦參議員重新提交一項有關戰爭權力決議，要求在委內瑞拉採取任何軍事行動都要獲得國會批准。共和黨籍聯邦參議員蘭德·保羅在社群媒體上說："根據戰爭的法律和慣例，不允許對投降、受傷、遭船難等無法作戰的人趕盡殺絕。"

共和黨籍聯邦眾議員麥克·特納稱，參眾兩院軍事委員會領導層已啟動調查，"顯然，如果確有此事，那將是非常嚴重且非法的行為"。

參議院民主黨領袖舒默批評說，赫格塞思對這件事情的回應簡直是"國家恥辱"，參眾兩院軍事委員會應該要求他公佈那次打擊的視頻，到國會作證，解釋事情的來龍去脈。

國會參議院軍事委員會民主黨領袖傑克·里德也要求政府公開未經刪節的影片。他質問："如果他們沒犯任何過錯，那麼視頻會還他們一個清白。既然如此，為什麼他們不公佈視頻？"

11月25日，委內瑞拉總統馬杜羅在加拉加斯舉行的遊行活動上致詞。新華社發

自9月初以來，美軍以"緝毒"為由在加勒比海和東太平洋展開行動，擊沉逾20艘所謂"運毒船"，導致超過80人死亡。然而，美國政府並未揭露任何可以證明其攻擊目標涉毒的證據。

除了打擊"運毒船"以外，美國還在加勒比海部署大量兵力，包括"福特"號航空母艦作戰群。委內瑞拉政府認定美方以"緝毒"為名在委內瑞拉附近海域部署軍力，意在透過軍事威脅策動委政權更迭。

委內瑞拉全國代表大會（議會）主席羅德里格斯11月30日宣布，就美軍在加勒比海上"謀殺委內瑞拉人"展開調查。根據美聯社的說法，這是委方首次承認有委方人員死於美軍所謂"緝毒"行動。

來源：人民網國際頻道

來源: 金十數據