當地時間4月19日,以色列對伊朗中部省份伊斯法罕發動空襲。根據美國有線電視新聞網(CNN)消息,美國官員表示攻擊為以方發動,而以方尚未承認。伊朗媒體和社群媒體報告稱,爆炸所在城市伊斯法罕擁有核設施和無人機工廠,在偵測到可疑飛行物體後,伊朗全境啟動防空系統,而英國廣播公司(BBC)表示,伊朗空軍基地可能遭受破壞。伊朗國家網路空間中心發言人侯賽因·達利安(Hossein Dalirian)指出,襲擊當天防空系統攔截了三架從境內發射的小型無人機。經國際原子能總署確認,位於伊斯法罕的核設施未受損。
這次爆炸發生在伊朗最高領袖阿亞圖拉·阿里·哈梅內伊(Ayatollah Seyyed Ali Khamenei)的85歲生日當天,然而強硬派總統易卜拉欣·雷西(Ebrahim Raisi)在當天的演講中對此事件隻字未提。綜合多方報道,主流分析認為,雖然不能完全排除危機急劇升級的變數,但伊朗正試圖淡化此次伊斯法罕襲擊,這可能表明伊方在虛張聲勢的高調威懾背後,缺乏與之相匹配的軍事實力,希望避免緊張局勢的進一步升級;而以色列此次小規模襲擊,象徵意味大於實際打擊意圖,旨在通過從伊朗境內“發射無人機”攻擊“擁核”城市的行為,讓其感受到“降維打擊」下的實力不足,採取威懾而避免局勢過度升級。
圖:伊斯法罕空襲所在位置
事件背景:有限的報復循環
幾十年來,伊朗透過伊拉克、敘利亞、黎巴嫩和葉門的代理人網絡,在對以色列發動曠日持久「影子戰爭」的同時,試圖避免全面的常規衝突,為地區局勢提供了有限的可預測性。但自巴以衝突爆發的六個月以來,以色列似乎不再滿足於經濟制裁,以及敘利亞和黎巴嫩戰場上的代理人戰爭,而甚至開始襲擊伊朗的高級官員,這些行為使得伊朗最高領導人面臨越來越大的壓力。
4月1日,以色列對伊朗駐敘利亞領事館大樓發動空襲。根據伊朗官方媒體報道,以色列空襲襲擊了伊朗駐敘利亞首都大馬士革領事館旁的一棟建築,造成伊朗伊斯蘭革命衛隊的兩名高階成員死亡。多年來,以色列一直在敘利亞對伊朗和敘利亞軍事目標進行襲擊,但考慮到襲擊致死的官員級別之高,以及襲擊位置距領事館之近,本次行動開了先河。
4月13日,伊朗向以色列發送無人機和飛彈,跨越十年來「影子戰爭」的紅線。週末,為了應對大使館的襲擊,伊朗在對以色列的首次直接軍事攻擊中發射了300多枚飛彈和無人機。以色列官員表示,以色列及其盟國攔截了約99%的彈,但襲擊仍對一個軍事基地造成破壞,並重傷了以色列的一名年輕女孩。同日,在約旦河西岸城市納布盧斯以南阿克賴巴鎮東部地區,武裝的以色列定居者封鎖道路、破壞房屋,並與巴勒斯坦人發生衝突。
4月19日,以色列襲擊伊朗中部伊斯法罕省東北部。根據《華盛頓郵報》報道,以色列官員表示,以色列軍方在伊朗境內進行了打擊,以報復伊朗於4月13日發射的飛彈和無人機,但範圍似乎有限。目前還不清楚這次襲擊造成了什麼破壞,但這位不願透露姓名的官員在討論敏感軍事問題的情況下表示,它打算向伊朗發出一個信息,即以色列有能力在該國境內發動襲擊。
以色列獨立情報分析師羅南·所羅門(Ronen Solomon)表示,這次襲擊似乎類似於早期被歸因於以色列情報機構摩薩德的無人機襲擊。他表示,這次攻擊向伊朗表明以色列的摩薩德可以在不明確使用以色列軍隊或其飛機的情況下秘密打擊核設施或軍事目標。由於以色列官員擔心伊朗會以攻擊為藉口來推進其核子計劃,以色列可能希望避免對核設施發動更廣泛的攻擊。
多方態度:沉默者與呼籲者
以色列軍方對此事拒絕置評。以色列極右翼安全部長伊塔馬爾·本·格維(Itamar Ben-Gvir)將對伊朗的襲擊描述為“無力”或“蟄痞”,以色列反對派領導人亞伊爾·拉皮德(Yair Lapid )呼籲解僱他,並表示他的言論使以色列陷入尷尬的境地。
伊朗官員試圖在公開場合淡化這次攻擊的影響。伊朗軍隊總司令阿布多拉特·穆薩維(Abdolrahim Mousavi)表示,週五早些時候在伊斯法罕聽到的爆炸“來自我們的防空向可疑物體開火”,並且“沒有造成損害”。伊朗通訊社似乎熱衷於表明該市的情況已經「恢復正常」。
美國方面也陷入了沉默,義大利外交部長安東尼奧·塔賈尼(Antonio Tajani)透露稱,美國在「最後一刻」才被告知以色列的行動,他們沒有參與這項行動。而據《華盛頓郵報》報道,襲擊發生在白宮國家安全顧問沙利文召集一群美國和以色列官員討論「伊朗對以色列進行前所未有的導彈和無人機襲擊後的一系列問題」數小時後。儘管以色列領導人曾表示要對伊朗的攻擊作出回應,但那次會議的沒有提到這次伊斯法罕行動。白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾(Karine Jean-Pierre)在空襲當天的每日簡報會上表示,不會談論或猜測任何報導。美國國務卿布林肯表示,除澄清美國沒有參與以色列的任何進攻行動外,不會對此事件發表演說。此外,來自白宮國家安全委員會、國防部、國務院和其他機構的多個官員都拒絕對此空襲發表評論。
此外,各界領導人呼籲雙方克制,並儘快將焦點聚焦回到巴以衝突。約旦外交部長艾曼·薩法迪(Ayman Safadi)譴責了“所有威脅將該地區拖入戰爭的行動”,敦促世界領導人繼續關注“加薩的不人道戰爭”。埃及方面則表示“對以色列和伊朗之間的持續升級深表關切”,呼籲“最高水平”克制,並警告“該地區衝突和不穩定”的擴大。土耳其外交部在一份聲明中也呼籲「各方」克制,但它將矛頭指向了以色列,譴責以色列對伊朗駐大馬士革大使館的非法襲擊所造成的緊張局勢有可能變成永久衝突。 「阿曼方面也對對伊斯法罕襲擊表示譴責,指責以色列在該地區一再進行軍事侵犯,其外交部呼籲國際社會處理不穩定的原因和根源,將重點放在努力實現加沙地區的停火,並公正且持久地解決巴勒斯坦問題,以恢復區域穩定。
走勢研判:確定與不確定性
以色列的沉默來自內外壓力。對內,以色列總理內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)正受到一些將軍和政治盟友的競爭壓力。對外,它已經在三個戰線上作戰:在加薩他們需要對抗哈馬斯,在北部邊境與黎巴嫩真主黨作戰,同時還要試圖平息約旦河西岸的騷亂。它面臨著恢復對伊朗威懾的壓力,但也必須維持上週末幫助其阻止伊朗襲擊的脆弱戰略夥伴關係。此外,以色列還面臨來自美國和歐洲的壓力,要求其緩和回應,並面臨著在不引起回應的情況下對伊朗發動攻擊的打擊的挑戰。
而在伊朗方面,相關媒體指出,有悖於一貫高調回應的沉默,暴露出伊朗缺乏現代防空系統與戰鬥機的弱點。根據面臨「威脅國家安全」訴訟的伊朗《Jahan Sanat》報紙報道,納德·卡里米(Nader Karimi)表示,伊斯法罕的空襲挑戰了伊朗當局過去一直聲稱自己擁有強大防空系統的主張。如果伊朗當局的防空系統夠強大,那就不會等到這些微型鳥形航空器飛到國內核設施上空,甚至開始攻擊的時候,才對他們發動攻擊。 BBC則指出,儘管伊朗以對俄烏衝突中俄方進行支持為籌碼,換取蘇-35戰鬥機,但相比以色列世界領先的空軍,不過是杯水車薪。根據IISS報告,以色列至少有14架噴射機中隊。
不過正如伊朗國際問題專家賈法爾·哈格帕納(Jafar Haghpanah)指出的那樣,「保持沉默」不是伊朗的一貫作風。他指出,伊朗不會對4月19日遭到的小規模襲擊展開“報復”,因為這種襲擊“沒有報復價值”,但外界不應忽視的是,以色列官方尚未宣布對伊朗13日的攻擊展開了相應「報復」並取得勝利,這意味著中東緊張局勢仍未結束,伊朗方面仍在準備應對以色列可能發起的軍事行動。而伊朗也正在透過其他方式進行小規模報復,根據路透社消息,當地時間4月21日,敘利亞東北部的美國軍事基地遭到來自伊拉克的多枚火箭及無人機攻擊。雖然攻擊並未造成重大損害,但這是自2月以來美軍在中東的軍事基地首次遭到攻擊。
國際安全專家查爾斯·米勒(Charles Miller)表示,週五在伊斯法罕附近的襲擊並沒有在特拉維夫和德黑蘭之間出現「重大升級」。他在周五的一次訪談中說表示,如果以色列想要升級局勢,那麼對伊朗核設施的攻擊,或是動用特種部隊發動攻擊,都會比這樣的小空襲更加奏效。而事實上,如果沒有美國的幫助,以色列將很難進行更嚴重的報復。而美國官員先前曾強調,美國不會參與以色列對伊朗的任何攻擊性反應。而在伊朗方面,他們的也可能不希望危機過度升級。以伊雙方都希望看到他們正在做一些事情,而實際上沒有承擔做任何過於挑釁的事情的風險。 」
美國智庫中東研究所的伊朗計畫主任阿利克斯·瓦坦卡(Alex Vatanka)表示,由於以色列對伊朗高官的攻擊,伊朗不能再袖手旁觀,透過聲稱自己沒有參與其中來保護自己。不過從長計議,短期升級與伊朗的長期戰略背道而馳,伊朗「戰略耐心」的最終目標是折磨以色列數年乃至數十年,直到他們筋疲力盡,決定「收拾行李」離開該地區。現在我們有以色列和伊朗之間發生明朗衝突的固有風險,如果其中一個人玩過頭了,這就是危險的部分。 」
卡內基國際和平基金會前國務院官員、高級研究員亞倫·大衛·米勒(Aaron David Miller)表示,伊朗和以色列之間的最近襲擊已經跨越了他們之間先前存在的「紅線」。現在問題變成了,對雙方計算對方違反這些紅線有什麼影響。由於以色列和伊朗之間缺乏對話,很難進行這種評估,這給局勢增加了不確定性。
大西洋理事會的高級研究員霍莉·達格雷斯(Holly Dagres)指出,目前伊朗和以色列不希望這場新的公開衝突升級為一場全盤戰爭。伊朗上周向以色列發出了為期三天的關於其計劃報復的通知,而以色列對報復的回應也相對低調,這表明「冷靜的頭腦暫時佔了上風」。
圖:伊朗支持的代理人
文章來源:「復旦中美友善互信合作計畫」微信公眾號