จีนวางเดิมพันภาคบริการเพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจที่ซบเซา

จีนกำลังปรับเปลี่ยนกลยุทธ์ทางเศรษฐกิจ โดยหันมาพึ่งพาภาคบริการเป็นกลไกขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ เนื่องจากประเทศกำลังเผชิญกับความเชื่อมั่นของครัวเรือนที่อ่อนแอ ภาวะซบเซาของตลาดอสังหาริมทรัพย์อย่างต่อเนื่อง และการส่งออกที่ชะลอตัว

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะรัฐมนตรีได้เปิดเผยแผนการที่ครอบคลุมเพื่อกระตุ้นการบริโภคภาคบริการ ซึ่งบ่งชี้ถึงการเปลี่ยนทิศทางจากมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจแบบดั้งเดิมที่พิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพน้อยกว่าในการกระตุ้นให้ผู้บริโภคใช้จ่าย กรอบนโยบายใหม่นี้มุ่งเป้าไปที่อุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับประสบการณ์หลากหลายประเภท รวมถึงการท่องเที่ยว การดูแลผู้สูงอายุ และกิจกรรมสด

แผนใหม่ของปักกิ่ง: จากสินค้าสู่ประสบการณ์

ตามประกาศของคณะรัฐมนตรี แผนงานของรัฐบาลมีเป้าหมายเพื่อ "เร่งการพัฒนาปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ ในด้านการบริโภคบริการ" และ "ปรับปรุงและขยายการจัดหาบริการ"

โครงการริเริ่มนี้แสดงให้เห็นถึงความตั้งใจที่จะเจาะตลาดความต้องการภายในประเทศใหม่ๆ โดยมีเป้าหมายหลักดังนี้:

• การท่องเที่ยว:ส่งเสริมการเดินทางด้วยรถยนต์ส่วนตัว ขยายการยกเว้นวีซ่า เพิ่มจุดคืนภาษี และยกระดับโครงสร้างพื้นฐาน เช่น สถานีรถไฟและเส้นทางรถไฟชมวิว

• การพักผ่อนระดับไฮเอนด์:ส่งเสริมการบริโภคเรือยอชต์คุณภาพสูงโดยการปรับปรุงกฎระเบียบด้านความปลอดภัยและสร้างท่าเทียบเรือและที่จอดเรือสาธารณะ

• กิจกรรมสด:เพิ่มจำนวนกิจกรรมกีฬาคุณภาพสูง และส่งเสริมการเชิญจัดการแข่งขันระดับนานาชาติชั้นนำ

การเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นเนื่องจากครัวเรือนแสดงความลังเลที่จะซื้อสินค้าราคาสูง แม้จะมีเงินอุดหนุนสำหรับรถยนต์และเครื่องใช้ไฟฟ้า ซึ่งผลักดันให้ปักกิ่งต้องมองหาวิธีใหม่ ๆ เพื่อกระตุ้นการใช้จ่ายของผู้บริโภค

เหตุใดจีนจึงกำลังปรับเปลี่ยนกลยุทธ์ทางเศรษฐกิจ

การปรับเปลี่ยนนโยบายครั้งนี้เป็นการตอบสนองโดยตรงต่ออุปสรรคที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องในเศรษฐกิจภายในประเทศ ในปี 2025 ยอดขายปลีกเติบโต 3.7% ซึ่งต่ำกว่าการเติบโตของผลผลิตภาคอุตสาหกรรมที่ 5.9% และการขยายตัวทางเศรษฐกิจโดยรวมที่ 5%

แรงกดดันจากภาวะเงินฝืดยังคงเป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่ง อัตราเงินเฟ้อของผู้บริโภคทรงตัวในปีที่แล้ว ขณะที่ราคาสินค้าของผู้ผลิตลดลงเป็นปีที่สามติดต่อกัน ส่งผลกระทบต่อกำไรของบริษัทและกดดันการเติบโตของค่าจ้าง

ข้อมูลเบื้องต้นจากรายงาน Beige Book ของจีนชี้ให้เห็นถึงการชะลอตัวอย่างมากของการบริโภคภาคบริการในเดือนมกราคม โดยภาคการท่องเที่ยว โรงแรม และร้านอาหารต่าง ๆ ต่างรายงานถึงความอ่อนแอในวงกว้าง นอกจากนี้ ความกังวลกำลังเพิ่มขึ้นว่าการส่งออกที่เคยเฟื่องฟูและช่วยพยุงเศรษฐกิจอาจยากที่จะรักษาไว้ได้

การปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมผู้บริโภค

แม้ว่าสภาพเศรษฐกิจจะมีความท้าทาย แต่ผู้กำหนดนโยบายมองเห็นโอกาสในความต้องการของผู้บริโภคที่กำลังเปลี่ยนแปลงไป ผลสำรวจรายไตรมาสของธนาคารประชาชนจีนสำหรับไตรมาสที่สี่ของปี 2025 เผยให้เห็นแนวโน้มที่น่าสนใจ: สัดส่วนของผู้ตอบแบบสอบถามที่วางแผนจะเพิ่มการใช้จ่ายในกิจกรรมทางสังคมและความบันเทิงสูงขึ้นถึงระดับสูงสุดในรอบแปดปี ในทางตรงกันข้าม ความสนใจในการซื้อสินค้าชิ้นใหญ่ยังคงต่ำกว่าระดับก่อนเกิดการระบาดของโรคโควิด-19 อย่างมาก

แนวโน้มการใช้จ่ายที่เน้นประสบการณ์กำลังได้รับความนิยมมากขึ้น นักวิเคราะห์จาก SP Global ตั้งข้อสังเกตว่า "ความพึงพอใจทางอารมณ์มีบทบาทสำคัญมากขึ้นในการใช้จ่ายในภาคค้าปลีก โดยผู้บริโภคให้ความสำคัญกับการซื้อเพื่อแสดงออกถึงตัวตนและประสบการณ์มากกว่าการซื้อเพื่อครอบครองสิ่งของหรือชื่อเสียงของแบรนด์"

นโยบายและการสนับสนุนทางการเงินสำหรับภาคบริการ

เพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงเชิงกลยุทธ์นี้ แผนของคณะรัฐมนตรีจึงรวมถึงมาตรการทางการเงินที่เฉพาะเจาะจง ธนาคารจะได้รับการสนับสนุนให้เพิ่มวงเงินสินเชื่อสำหรับบริษัทในภาคบริการ และบริษัทที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในด้านวัฒนธรรม การท่องเที่ยว การศึกษา และกีฬา จะได้รับอนุญาตให้ระดมทุนผ่านการออกพันธบัตร

การพัฒนาภาคบริการสอดคล้องกับเป้าหมายนโยบายระยะยาวของจีน การบริโภคภาคบริการต่อหัวประชากรอยู่ที่ 46.1% ในปีที่ผ่านมา ซึ่งยังคงต่ำกว่าหลายประเทศที่พัฒนาแล้ว แสดงให้เห็นถึงศักยภาพในการเติบโตอย่างมาก

นอกจากนี้ อุตสาหกรรมบริการยังใช้แรงงานเข้มข้นกว่าอุตสาหกรรมการผลิต และเป็นแหล่งจ้างงานที่ใหญ่ที่สุดของจีน นี่เป็นประเด็นสำคัญที่ผู้กำหนดนโยบายควรพิจารณาเมื่อพยายามแก้ไขปัญหาการว่างงานของเยาวชนที่สูง ตามสำมะโนประชากรปี 2020 ภาคบริการมีสัดส่วนมากกว่า 48% ของผู้หางานที่มีอายุระหว่าง 16 ถึง 24 ปี

การผลักดันด้านบริการจะเพียงพอหรือไม่?

แม้ว่ารัฐบาลจะให้ความสำคัญกับภาคบริการอย่างชัดเจน แต่ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์บางคนเตือนว่า แนวทางนี้เพียงอย่างเดียวอาจไม่ใช่ทางออกที่ดีที่สุด ความสำเร็จของแผนขึ้นอยู่กับการแก้ไขปัญหาเชิงโครงสร้างที่ลึกซึ้งกว่า โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหาที่เกี่ยวข้องกับรายได้ครัวเรือนและสวัสดิการสังคม

“การกระตุ้นการบริโภคจำเป็นต้องฟื้นฟูความเชื่อมั่นของผู้บริโภคเพื่อปลดล็อกอัตราการออมที่สูง” ลูโดวิค ซูบราน ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายการลงทุนของอัลลิอันซ์ กล่าวในรายงานของซีเอ็นบีซี เขากล่าวเสริมว่า การปรับสมดุลที่แท้จริงไปสู่ความต้องการภายในประเทศนั้นจำเป็นต้อง “มอบงาน เวลา และรายได้ให้กับผู้บริโภค”

โลแกน ไรท์ หุ้นส่วนของโรเดียม กรุ๊ป ให้เหตุผลสนับสนุนการเสริมสร้างระบบสวัสดิการสังคมให้แข็งแกร่งขึ้น โดยกล่าวว่า "หากรัฐบาลลงทุนในบริการทางสังคมมากขึ้น ครัวเรือนก็จะรู้สึกปลอดภัยมากขึ้นและมีแนวโน้มที่จะใช้จ่ายอย่างเสรีมากขึ้น"

ค่าใช้จ่ายในการบริโภคขั้นสุดท้ายของจีนคิดเป็น 56.6% ของ GDP ในปี 2024 แม้ว่าจะเพิ่มขึ้นจาก 49.4% ในปี 2010 แต่ก็ยังคงต่ำกว่าระดับในสหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร และญี่ปุ่นมาก นักเศรษฐศาสตร์คาดการณ์ว่าต้องใช้เวลาหลายปีกว่าการเติบโตของการบริโภคภาคบริการจะชดเชยการลดลงของตลาดอสังหาริมทรัพย์ได้อย่างเต็มที่ ซึ่งหมายความว่าอุปสงค์ภายในประเทศที่อ่อนแออาจยังคงส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจในระยะสั้นต่อไป