ดรักเคนมิลเลอร์: ทำไมเควิน วอร์ชถึงไม่ใช่สายเหยี่ยวเฟดอย่างที่คุณคิด

สหรัฐอเมริกากำลังพบว่าตนเองถูกผลักไสไปอยู่ข้างสนามของการค้าและการทูตระดับโลกมากขึ้นเรื่อย ๆ ในขณะที่พันธมิตรดั้งเดิมเริ่มประเมินความสัมพันธ์และสร้างความร่วมมือใหม่ ๆ อย่างอิสระ ท่ามกลางนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ที่ผันผวนและเป็นปรปักษ์มากขึ้น มหาอำนาจทางเศรษฐกิจต่าง ๆ กำลังแสวงหาผลประโยชน์ทางการค้าและยุทธศาสตร์ของตนเอง โดยทิ้งให้เศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลกอยู่นอกวงสนทนา

ความเคลื่อนไหวล่าสุดแสดงให้เห็นถึงแนวโน้มที่ชัดเจนว่าหลายประเทศกำลังปรับความสัมพันธ์และกระชับความสัมพันธ์ทางการค้าให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้นโดยไม่ต้องอาศัยการแทรกแซงจากวอชิงตัน ตัวอย่างที่สำคัญ ได้แก่ ข้อตกลงการค้าเบื้องต้นระหว่างจีนกับแคนาดา และการฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการทูตกับสหราชอาณาจักร ในขณะเดียวกัน สหภาพยุโรปก็กำลังเร่งดำเนินการข้อตกลงการค้ากับอินเดียและกลุ่มประเทศเมอร์โคซูร์ในอเมริกาใต้

การเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นหลังจากนโยบาย "อเมริกามาก่อน" ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ในช่วงวาระที่สอง ซึ่งรัฐบาลได้ใช้มาตรการภาษีลงโทษและข่มขู่ทางดินแดนต่อทั้งศัตรูและพันธมิตรเพื่อยืนยันอำนาจเหนือกว่าของอเมริกา อย่างไรก็ตาม กลยุทธ์นี้ดูเหมือนจะกระตุ้นให้พันธมิตรต่างๆ กระจายความสัมพันธ์กับประเทศอื่นๆ มากขึ้น ส่วนหนึ่งเพื่อเป็นการป้องกันความเสี่ยงจากความไม่แน่นอนของทรัมป์

การปรับเปลี่ยนผลประโยชน์ระดับโลก

นักวิเคราะห์ชี้ว่า การเคลื่อนไหวนี้ไม่ใช่การกลับไปสู่ความแตกแยกแบบในยุคสงครามเย็น แต่เป็นการ "ปรับเปลี่ยน" ผลประโยชน์ของชาติให้สอดคล้องกับโลกที่เปลี่ยนแปลงไป

“จากสิ่งที่เกิดขึ้นกับสหรัฐฯ และนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ... ประเทศมหาอำนาจระดับกลางจำเป็นต้องหาบทบาทของตนเองและคิดหาวิธีการที่แตกต่างออกไป” เดเมียน มา ผู้อำนวยการสถาบันคาร์เนกีแห่งประเทศจีน กล่าวกับซีเอ็นบีซี เขาอธิบายว่า ปัจจุบันประเทศต่างๆ มีแนวโน้มที่จะสร้างพันธมิตรโดยอิงจากผลประโยชน์เฉพาะเจาะจงแบบ “เลือกตามใจชอบ” มากกว่าการสร้างพันธมิตรที่ครอบคลุมและยึดมั่นในคุณค่า

หม่าคาดการณ์ว่าการเคลื่อนไหวของสหราชอาณาจักรและแคนาดาเป็นเพียงจุดเริ่มต้น โดยทำนายว่าจะมี "ประเทศต่างๆ จำนวนมากปรับเปลี่ยนแนวทางของตน" เพื่อรับมือกับมหาอำนาจอย่างสหรัฐอเมริกาและจีน ผลลัพธ์สุดท้ายของการปรับเปลี่ยนกลยุทธ์ระดับโลกครั้งนี้ยังคงไม่แน่นอน แต่ขั้นตอนแรกๆ ได้เริ่มขึ้นแล้ว

การทูตที่เคลื่อนไหว: ข้อตกลงนอกสหรัฐฯ ที่เกิดขึ้นอย่างมากมาย

ปีใหม่นี้เต็มไปด้วยกิจกรรมทางการทูตมากมาย ซึ่งที่น่าสังเกตคือไม่มีสหรัฐอเมริกาเข้าร่วม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จีนได้เป็นเจ้าภาพต้อนรับผู้นำระดับสูงจากนานาชาติหลายท่าน รวมถึงนายกรัฐมนตรีมาร์ค คาร์นีย์ แห่งแคนาดา นายกรัฐมนตรีไมเคิล มาร์ติน แห่งไอร์แลนด์ นายกรัฐมนตรีเพตเตอรี ออร์โป แห่งฟินแลนด์ และนายกรัฐมนตรีเคียร์ สตาร์เมอร์ แห่งสหราชอาณาจักร

ภาพที่ 1: นายกรัฐมนตรีมาร์ค คาร์นีย์ แห่งแคนาดา และประธานาธิบดีสี จิ้นผิง แห่งจีน ลงนามข้อตกลงความเข้าใจทางการค้าฉบับใหม่ ณ กรุงปักกิ่ง เมื่อวันที่ 16 มกราคม 2026

การประชุมเหล่านี้ได้ก่อให้เกิดผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรม:

• จีนและแคนาดาตกลงที่จะลดอุปสรรคทางการค้า ซึ่งเป็นความเคลื่อนไหวที่สร้างความไม่พอใจอย่างมากจากประธานาธิบดีทรัมป์

• สหราชอาณาจักรและจีนตกลงที่จะลดอุปสรรคทางการค้าและการเดินทาง ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการปรับความสัมพันธ์ใหม่ภายใต้การนำของนายกรัฐมนตรีสตาร์เมอร์

• สหภาพยุโรปได้ลงนามข้อตกลงการค้าเสรีกับอินเดียที่รอคอยมานาน และมีความคืบหน้าอย่างมากในข้อตกลงการค้ากับกลุ่มเมอร์โคซูร์

ภาพที่ 2: สุนทรพจน์ของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ในการประชุมเศรษฐกิจโลกที่เมืองดาวอส เมื่อวันที่ 21 มกราคม 2026 ได้รับการแสดงความกังวลจากคณะรัฐมนตรีของเขาเองและพันธมิตรระหว่างประเทศ

กระแสการเจรจาธุรกิจอิสระนี้เกิดขึ้นหลังจากสุนทรพจน์ของทรัมป์ในเวทีเศรษฐกิจโลกที่เมืองดาวอส ซึ่งเขาได้กล่าวดูหมิ่นและวิพากษ์วิจารณ์ผู้นำพันธมิตรอย่างเปิดเผย รวมถึงเอ็มมานูเอล มาครง ประธานาธิบดีฝรั่งเศส และคาร์นีย์ ประธานาธิบดีแคนาดา จิเมนา บลังโก หัวหน้านักวิเคราะห์ของ Verisk Maplecroft กล่าวว่า ข้อมูลแสดงให้เห็นถึงความตึงเครียดทางวาจาที่เพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัดระหว่างสหรัฐฯ กับพันธมิตรสำคัญๆ ในช่วงปีที่ผ่านมา ซึ่งรวมถึงแคนาดา เดนมาร์ก ญี่ปุ่น และฝรั่งเศส

พันธมิตรขยายฐานพันธมิตร แต่จะไม่ตัดขาดความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ

แม้ว่าสภาพแวดล้อมทางการทูตจะท้าทาย แต่ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าการตัดขาดความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ อย่างสิ้นเชิงนั้นไม่น่าจะเกิดขึ้น แทนที่จะถอยกลับจากการบูรณาการเข้าสู่เศรษฐกิจโลก พันธมิตรของสหรัฐฯ กำลังกระจายความเสี่ยงทางเศรษฐกิจเพื่อป้องกันตนเองจากการเปลี่ยนแปลงนโยบายในวอชิงตัน

"สหภาพยุโรป แคนาดา ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และสหราชอาณาจักร ไม่สามารถที่จะตัดความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ ได้ แต่กลับกำลังขยายการค้ากับตลาดเกิดใหม่ขนาดใหญ่ รวมถึงการค้าระหว่างกันเองด้วย" บลังโกกล่าว พร้อมเสริมว่า ตลาดเกิดใหม่คือ "ผู้ชนะรายใหญ่" จากกลยุทธ์นี้

อีวาน คราสเตฟ ประธานศูนย์ยุทธศาสตร์เสรีนิยม กล่าวถึงสถานการณ์ปัจจุบันว่าเป็นเพียงช่วงเวลาที่ยากลำบาก ไม่ใช่สาเหตุของการหย่าร้าง “ยุโรปพึ่งพาประเทศสหรัฐอเมริกามากเกินไป ไม่เพียงแต่ในด้านความมั่นคงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงด้านเทคโนโลยีและเศรษฐกิจด้วย ดังนั้นจึงไม่ควรเลือกที่จะแยกตัวออกจากกันในตอนนี้” เขากล่าว สำหรับยุโรปและพันธมิตรอื่นๆ สิ่งที่ต้องให้ความสำคัญในขณะนี้คือการแสดงให้เห็นถึงความสำคัญอย่างต่อเนื่องของตนต่อสหรัฐอเมริกา ในขณะเดียวกันก็สำรวจช่องทางอื่นๆ สำหรับการค้าและความร่วมมือ

คู่มือฉบับใหม่: ความคล่องตัวและห่วงโซ่อุปทานที่ยืดหยุ่น

ท้ายที่สุดแล้ว สหรัฐอเมริกายังคงมีความสำคัญมากเกินกว่าที่จะโดดเดี่ยวได้อย่างสมบูรณ์ เนื่องจากมีอิทธิพลต่อเทคโนโลยี การค้า สกุลเงิน และความมั่นคง อย่างไรก็ตาม แนวโน้มระยะยาวชี้ไปสู่การปรับสมดุลความสัมพันธ์ระดับโลกใหม่

โจเซฟ พาร์คส์ นักวิเคราะห์อาวุโสจาก Verisk Maplecroft เชื่อว่าลักษณะของการโลกาภิวัตน์กำลังจะเปลี่ยนแปลงไป “การแบ่งแยกทางการค้าจะสร้างกลุ่มประเทศใหม่ๆ ที่แตกต่างกันออกไป ซึ่งต่างพยายามเพิ่มความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจ” เขากล่าว ในบริบทใหม่นี้ “ความคล่องตัวทางภูมิรัฐศาสตร์” จะกลายเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับธุรกิจในการรับมือกับความไม่แน่นอน

การเปลี่ยนแปลงนี้กำลังเร่งให้เกิดการเปลี่ยนจากห่วงโซ่อุปทานแบบ "ทันเวลาพอดี" ไปสู่รูปแบบ "เผื่อไว้ในกรณีฉุกเฉิน" ที่มีความยืดหยุ่นมากขึ้น บริษัทต่างๆ หันมาใช้ "การจัดหาวัตถุดิบจากพันธมิตรที่น่าเชื่อถือ" มากขึ้นเรื่อยๆ เพื่อเสริมสร้างความแข็งแกร่งในการดำเนินงาน ในขณะเดียวกัน รัฐบาลต่างๆ จะยังคงขยายเครือข่ายข้อตกลงทางการค้าเพื่อสร้างความยืดหยุ่นเชิงกลยุทธ์และลดการพึ่งพาประเทศใดประเทศหนึ่ง

รัฐบาลสหรัฐฯ ปิดทำการบางส่วนในวันเสาร์ หลังจากสภาคองเกรสไม่สามารถผ่านงบประมาณปี 2026 ได้ก่อนถึงกำหนดเส้นตายเที่ยงคืน

ความขัดแย้งทางการเมืองมีจุดศูนย์กลางอยู่ที่งบประมาณของกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS) สมาชิกวุฒิสภาจากพรรคเดโมแครตเรียกร้องให้มีการจำกัดอำนาจของเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองของรัฐบาลกลางมากขึ้น หลังจากเกิดเหตุการณ์ร้ายแรงระหว่างการประท้วงต่อต้านนโยบายเนรเทศของรัฐบาลทรัมป์

พรรคเดโมแครตเรียกร้องให้มีการปฏิรูปการบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมือง

ประเด็นสำคัญของข้อพิพาทคือความพยายามของพรรคเดโมแครตที่จะกำหนดกฎเกณฑ์ใหม่ให้กับงบประมาณใด ๆ ที่จัดสรรให้กับกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS) การเคลื่อนไหวนี้เกิดขึ้นหลังจากเจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางยิงและสังหารพลเมืองชาวอเมริกันสองคน คือ อเล็กซ์ เพรตติ และ เรเน่ กู๊ด ระหว่างการประท้วงในเมืองมินนิอาโพลิส

เพื่ออนุมัติงบประมาณใหม่สำหรับหน่วยงานดังกล่าว พรรคเดโมแครตยืนยันในการปฏิรูปที่สำคัญหลายประการ ซึ่งรวมถึง:

• ข้อกำหนดที่เข้มงวดมากขึ้นสำหรับการออกหมายจับในการดำเนินการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการเข้าเมือง

• ห้ามเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองสวมหน้ากากอนามัย

• ข้อบังคับให้เจ้าหน้าที่ทุกคนต้องสวมกล้องติดตัว

สภาคองเกรสกำลังพิจารณาข้อตกลงด้านเงินทุนชั่วคราว

ก่อนหน้านี้ สภาผู้แทนราษฎรได้อนุมัติงบประมาณสำหรับกระทรวงต่างๆ ของรัฐบาลกลางที่เหลืออีก 6 กระทรวงแล้ว อย่างไรก็ตาม กระบวนการทางกฎหมายประสบปัญหาติดขัดในวุฒิสภา

ขณะนี้ สภาผู้แทนราษฎรต้องลงคะแนนเสียงในร่างกฎหมายที่แก้ไขแล้วซึ่งผ่านการอนุมัติจากวุฒิสภาแล้ว ร่างกฎหมายฉบับใหม่นี้จัดสรรงบประมาณชั่วคราวให้แก่กระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS) เพียงสองสัปดาห์เท่านั้น ซึ่งเป็นมาตรการที่ออกแบบมาเพื่อให้การเจรจาเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมืองสามารถดำเนินต่อไปได้ สภาผู้แทนราษฎรมีกำหนดประชุมในวันจันทร์เพื่อลงคะแนนเสียงในข้อตกลงประนีประนอมนี้

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้อนุมัติแพ็คเกจที่ได้รับการสนับสนุนจากวุฒิสภาแล้ว เขากระตุ้นให้สภาผู้แทนราษฎรดำเนินการอย่างรวดเร็วเพื่อแก้ไขปัญหาการปิดหน่วยงานรัฐบาล และหลีกเลี่ยงการปิดหน่วยงานรัฐบาลที่ยาวนานเป็นประวัติการณ์ถึง 43 วันเหมือนที่เกิดขึ้นเมื่อฤดูใบไม้ร่วงปีที่แล้ว

พนักงานรัฐบาลเผชิญกับความไม่แน่นอน

หากการปิดทำการในปัจจุบันยืดเยื้อเกินกว่าสองสามวัน จะส่งผลกระทบโดยตรงต่อพนักงานรัฐบาลหลายหมื่นคน พนักงานอาจถูกสั่งให้หยุดงานโดยไม่ได้รับค่าจ้าง หรือถูกบังคับให้ทำงานโดยไม่ได้รับค่าตอบแทนจนกว่าจะมีการบรรลุข้อตกลงเรื่องงบประมาณ

แม้ว่าสภาคองเกรสจะผ่านร่างกฎหมายงบประมาณประจำปีไปแล้ว 6 จาก 12 ฉบับ แต่ร่างกฎหมายที่ยังค้างอยู่นั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากเป็นแหล่งเงินทุนส่วนใหญ่สำหรับการดำเนินงานของรัฐบาลกลาง

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ได้เสนอชื่อเควิน วอร์ช ผู้ว่าการธนาคารกลางสหรัฐฯ ให้ดำรงตำแหน่งประธานธนาคารกลางสหรัฐฯ ต่อจากเจอโรม พาวเวลล์ การประกาศดังกล่าวเกิดขึ้นเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมาทาง Truth Social ซึ่งคาดว่าจะเป็นการเริ่มต้นการต่อสู้เพื่อการรับรองตำแหน่งในวุฒิสภาที่ดุเดือด

วาระการดำรงตำแหน่งประธานเฟดของพาวเวลล์จะสิ้นสุดลงในเดือนพฤษภาคม ซึ่งเปิดโอกาสให้ทรัมป์แต่งตั้งผู้สมัครที่วิพากษ์วิจารณ์ทิศทางของธนาคารกลางอยู่บ่อยครั้ง การเคลื่อนไหวนี้บ่งชี้ถึงความเป็นไปได้ที่จะเกิด "การเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง" ในนโยบายการเงิน ซึ่งสอดคล้องกับความต้องการของทำเนียบขาวที่จะมีอิทธิพลมากขึ้นต่อการตัดสินใจเรื่องอัตราดอกเบี้ย

ทรัมป์แสดงความมั่นใจอย่างมากในผู้ได้รับการเสนอชื่อของเขา ซึ่งเป็นอดีตเจ้าหน้าที่เฟดวัย 55 ปี และนายธนาคารมอร์แกน สแตนลีย์ “ผมไม่สงสัยเลยว่าเขาจะได้รับการยกย่องให้เป็นหนึ่งในประธานเฟดที่ยิ่งใหญ่ที่สุด อาจจะดีที่สุดด้วยซ้ำ” ประธานาธิบดีกล่าว พร้อมทั้งกล่าวถึงความรู้จักกันมายาวนาน การเลือกครั้งนี้เป็นการยืนยันการคาดการณ์ที่แพร่หลาย เนื่องจากตลาดการคาดการณ์และนักวิเคราะห์ในวอลล์สตรีทต่างส่งสัญญาณว่าวอร์ชเป็นตัวเต็งมาโดยตลอด

เฟดภายใต้การนำของวอร์ชจะส่งผลอย่างไรต่อคริปโตเคอร์เรนซี

การเสนอชื่อครั้งนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่สินทรัพย์ดิจิทัลมีความผันผวน ล่าสุด Bitcoin ร่วงลงอย่างรวดเร็ว จากราคาสูงสุดใกล้ 90,400 ดอลลาร์ เหลือต่ำสุดประมาณ 81,300 ดอลลาร์ เมื่อถึงเย็นวันศุกร์ Bitcoin ซื้อขายอยู่ที่ 83,967 ดอลลาร์ ลดลง 6.5% ในช่วงสัปดาห์ที่ผ่านมา แม้ว่าจะเพิ่มขึ้น 1.2% ใน 24 ชั่วโมงที่ผ่านมาก็ตาม

ในอดีต นโยบายอัตราดอกเบี้ยของธนาคารกลางสหรัฐฯ เป็นปัจจัยสำคัญที่ขับเคลื่อนตลาดคริปโตเคอร์เรนซี สินทรัพย์ดิจิทัลอย่างบิทคอยน์มักมีพฤติกรรมเหมือนการลงทุนที่มีความเสี่ยงสูง (risk-on investments) ซึ่งอ่อนไหวต่อสภาวะทางการเงินในวงกว้าง

• อัตราดอกเบี้ยที่สูงขึ้น:เมื่อเฟดปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ย การลงทุนที่ปลอดภัยกว่า เช่น พันธบัตรรัฐบาลสหรัฐฯ จะให้ผลตอบแทนที่น่าดึงดูดใจมากขึ้น ซึ่งมักจะดึงเงินทุนออกจากสินทรัพย์ที่มีความผันผวนสูง รวมถึงสกุลเงินดิจิทัล

• อัตราดอกเบี้ยที่ต่ำลง:ในทางกลับกัน การลดอัตราดอกเบี้ยจะเพิ่มสภาพคล่องในระบบการเงิน เมื่อมีเงินสดมากขึ้น นักลงทุนมักจะมองหาผลตอบแทนที่สูงขึ้นโดยการหันไปลงทุนในสินทรัพย์ที่มีความเสี่ยงสูงขึ้น ซึ่งอาจเป็นประโยชน์ต่อคริปโตเคอร์เรนซี

วอร์ช ปะทะ พาวเวลล์: ความแตกต่างในมุมมอง

โดยทั่วไปแล้ว เควิน วอร์ช ถูกมองว่ามีแนวคิดที่เข้มงวดกว่าเจอโรม พาวเวลล์ ในเรื่องนโยบายการเงิน เขามีประวัติในการวิพากษ์วิจารณ์การผ่อนคลายเชิงปริมาณและการขยายงบดุลของธนาคารกลางสหรัฐฯ ซึ่งบ่งชี้ว่าเขาอาจสนับสนุนนโยบายการเงินที่เข้มงวดขึ้น

ในประเด็นเรื่องสกุลเงินดิจิทัล วอร์ชมีท่าทีที่เป็นบวกมากกว่าผู้ดำรงตำแหน่งก่อนหน้าเขาอย่างเห็นได้ชัด ในขณะที่พาวเวลล์ลดทอนความสำคัญทางเศรษฐกิจของบิตคอยน์มาโดยตลอด วอร์ชกลับนำเสนอมุมมองที่แตกต่างออกไป ในการสนทนาครั้งล่าสุด เขาได้โต้แย้งความคิดที่ว่าบิตคอยน์บ่อนทำลายความสามารถของธนาคารกลางสหรัฐในการบริหารจัดการเศรษฐกิจ

ในทางกลับกัน วอร์ชแย้งว่าบิตคอยน์สามารถทำหน้าที่เป็นแหล่งสร้างวินัยในตลาด โดยให้สัญญาณทางเลือกสำหรับสุขภาพทางเศรษฐกิจโดยไม่คุกคามหน้าที่หลักของเฟดโดยตรง มุมมองนี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากท่าทีที่ระมัดระวังและมักมองข้ามสกุลเงินดิจิทัลของผู้นำปัจจุบัน

รัฐบาลสหรัฐฯ เข้าสู่ภาวะปิดทำการบางส่วนอย่างเป็นทางการในวันเสาร์ หลังจากที่สภาคองเกรสไม่สามารถอนุมัติงบประมาณชุดใหม่ได้ภายในกำหนดเส้นตายเที่ยงคืน

วุฒิสภาสามารถผ่านร่างข้อตกลงด้านงบประมาณได้ด้วยคะแนนเสียงสนับสนุนจากทั้งสองพรรคการเมือง 71 ต่อ 29 เสียง อย่างไรก็ตาม เนื่องจากสภาผู้แทนราษฎรไม่อยู่ในเมือง การลงคะแนนเสียงในมาตรการนี้จึงคาดว่าจะเกิดขึ้นในวันจันทร์ ส่งผลให้การปิดทำการบางส่วนของรัฐบาลเริ่มต้นขึ้นเวลา 00:01 น. ตามเวลาภาคตะวันออก

ต่างจากการปิดทำการของรัฐบาลที่ยาวนานถึง 43 วันเมื่อฤดูใบไม้ร่วงที่ผ่านมา ซึ่งสร้างความเสียหายต่อเศรษฐกิจประมาณ 11 พันล้านดอลลาร์ ช่องว่างทางการเงินในครั้งนี้คาดว่าจะเกิดขึ้นเพียงระยะสั้น สมาชิกสภาจากทั้งสองพรรคได้พยายามแยกประเด็นถกเถียงเรื่องการบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมืองออกไป เพื่อป้องกันไม่ให้กระทบต่อการทำงานของรัฐบาลในวงกว้าง

ประเด็นสำคัญ: กระทรวงความมั่นคงแห่งชาติและกลยุทธ์ด้านการเข้าเมือง

สาเหตุหลักของความล่าช้าคือข้อพิพาทเรื่องงบประมาณสำหรับกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS) และยุทธวิธีที่เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองของรัฐบาลกลางใช้

พรรคเดโมแครตในวุฒิสภาขู่ว่าจะขัดขวางงบประมาณทั้งหมดหลังจากเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองยิงพลเมืองอเมริกันเสียชีวิตเป็นคนที่สองในเมืองมินนิอาโพลิส การเสียชีวิตของนางพยาบาลอเล็กซ์ เพรตติ เมื่อวันเสาร์ที่ผ่านมา ก่อให้เกิดความไม่พอใจอย่างกว้างขวางในหมู่ประชาชน และกระตุ้นให้รัฐบาลทรัมป์ลดระดับปฏิบัติการในพื้นที่ดังกล่าว นี่เป็นการเสียชีวิตของพลเมืองอเมริกันที่ไม่มีประวัติอาชญากรรมรายที่สองที่เกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองในเดือนนี้

เพื่อตอบโต้ พรรคเดโมแครตจึงผลักดันให้มีการจำกัดอำนาจของเจ้าหน้าที่กระทรวงความมั่นคงแห่งชาติหลายประการเพิ่มเติม:

• ยุติการลาดตระเวนแบบไร้จุดหมาย

• ข้อกำหนดให้เจ้าหน้าที่ต้องสวมกล้องติดตัว

• ห้ามเจ้าหน้าที่สวมหน้ากากอนามัย

• ข้อกำหนดให้เจ้าหน้าที่ต้องขอหมายค้นจากผู้พิพากษา ไม่ใช่ขอจากภายในองค์กร

พรรครีพับลิกันได้แสดงท่าทีว่าพร้อมที่จะพิจารณาข้อเสนอเหล่านี้บางส่วน

รัฐสภามีแผนอย่างไรในการยุติการปิดทำการ

ข้อตกลงที่วุฒิสภาอนุมัติได้วางแนวทางที่ชัดเจนโดยการแยกงบประมาณของกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS) ออกจากงบประมาณส่วนอื่นๆ ของรัฐบาล これにより ทำให้หน่วยงานสำคัญๆ เช่น เพนตากอนและกระทรวงแรงงาน สามารถได้รับงบประมาณที่ได้รับการอนุมัติได้ทันที

ในขณะเดียวกัน งบประมาณสนับสนุนกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติจะได้รับการขยายออกไปอีกเพียงสองสัปดาห์ การขยายเวลาในระยะสั้นนี้มีจุดประสงค์เพื่อให้ผู้เจรจาจากทั้งสองฝ่ายมีเวลาเพียงพอในการบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับกฎระเบียบการบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมืองฉบับใหม่

ในอดีต การขาดดุลงบประมาณระยะสั้นไม่ใช่เรื่องผิดปกติ จากข้อมูลของสำนักงานวิจัยรัฐสภา รัฐบาลเคยปิดทำการชั่วคราวไม่เกินสามวันมาแล้ว 10 ครั้งตั้งแต่ปี 1977 ซึ่งส่วนใหญ่มีผลกระทบต่อโลกแห่งความเป็นจริงเพียงเล็กน้อย

รัฐบาลสหรัฐฯ ปิดทำการบางส่วนในวันเสาร์ หลังจากสภาคองเกรสไม่สามารถอนุมัติข้อตกลงด้านงบประมาณที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เจรจากับพรรคเดโมแครตได้ ความขัดแย้งนี้เกิดขึ้นที่กระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS) หลังเกิดเหตุปะทะที่ทำให้มีผู้เสียชีวิตระหว่างเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองในเมืองมินนิอาโพลิส

คาดว่าการปิดทำการครั้งนี้จะเป็นเพียงช่วงสั้นๆ เนื่องจากสภาผู้แทนราษฎรมีกำหนดลงคะแนนเสียงในร่างงบประมาณเมื่อกลับมาจากการพักผ่อนหนึ่งสัปดาห์ในวันจันทร์ ด้วยการสนับสนุนจากประธานาธิบดีทรัมป์ คาดว่าจะสามารถแก้ไขปัญหาได้อย่างรวดเร็ว

นี่นับเป็นการหยุดชะงักด้านงบประมาณของรัฐบาลครั้งที่สองนับตั้งแต่ทรัมป์กลับมาดำรงตำแหน่ง การปิดทำการของรัฐบาลครั้งก่อนในฤดูใบไม้ร่วงกินเวลานานถึง 43 วัน ซึ่งยาวนานที่สุดในประวัติศาสตร์ ส่งผลให้เกิดความวุ่นวายในวงกว้าง โดยระงับความช่วยเหลือด้านอาหารสำหรับประชาชนหลายล้านคน ยกเลิกเที่ยวบินหลายพันเที่ยว และทำให้เจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางไม่ได้รับเงินเดือนนานกว่าหนึ่งเดือน

อะไรบ้างที่ได้รับผลกระทบ และอะไรบ้างที่ไม่ได้รับผลกระทบ

การปิดทำการในครั้งนี้มีขอบเขตจำกัดกว่าครั้งก่อน เนื่องจากหน่วยงานราชการหลายแห่งได้รับการจัดสรรงบประมาณเต็มจำนวนแล้วจนถึงสิ้นปีงบประมาณในวันที่ 30 กันยายน

บริการหลักที่จะยังคงให้บริการต่อไปโดยไม่หยุดชะงัก ได้แก่:

• กระทรวงเกษตร:การแจกจ่ายคูปองอาหารจะไม่ได้รับผลกระทบ

• อุทยานแห่งชาติ:จะยังคงเปิดให้บริการ

• บริการสำหรับทหารผ่านศึก:การดำเนินงานจะดำเนินต่อไปตามปกติ

• กระทรวงยุติธรรม:ได้รับการจัดสรรงบประมาณเรียบร้อยแล้ว

อย่างไรก็ตาม กระบวนการปิดทำการอย่างเป็นทางการได้เริ่มต้นขึ้นแล้วสำหรับหน่วยงานที่ได้รับผลกระทบ รวมถึงกระทรวงการคลัง กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ กระทรวงคมนาคม กระทรวงสาธารณสุขและบริการมนุษย์ และกระทรวงแรงงาน บันทึกจากสำนักงานบริหารงบประมาณของทำเนียบขาว (OMB) ยืนยันขั้นตอนดังกล่าว

แม้แต่ในหน่วยงานที่ได้รับผลกระทบ บุคลากรที่จำเป็น เช่น เจ้าหน้าที่ทหารและเจ้าหน้าที่ควบคุมการจราจรทางอากาศ ก็จะยังคงปฏิบัติหน้าที่ต่อไปจนถึงสุดสัปดาห์

คำอธิบายเกี่ยวกับความขัดแย้งทางการเมือง

การต่อสู้เรื่องงบประมาณทวีความรุนแรงขึ้นหลังจากอเล็กซ์ เพรตติ พลเมืองชาวอเมริกัน ถูกสังหารระหว่างการปะทะกับเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองในเมืองมินนิอาโพลิสเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา เพื่อตอบโต้ พรรคเดโมแครตปฏิเสธที่จะต่ออายุงบประมาณให้กับกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติหากไม่มีข้อจำกัดใหม่เกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมือง

พรรคเดโมแครตกำลังผลักดันการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญหลายประการ:

• กำหนดให้เจ้าหน้าที่ DHS ต้องใช้กล้องติดตัว

• กำหนดให้ต้องมีหมายศาลสำหรับบางกรณี

• ห้ามเจ้าหน้าที่ปกปิดตัวตน

• หยุดยั้งการกวาดล้างผู้อพยพในวงกว้าง

การแก้ไขปัญหาในระยะสั้นและแนวทางในอนาคต

เมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา ประธานาธิบดีทรัมป์และผู้นำพรรคเดโมแครตในวุฒิสภา ชัค ชูเมอร์ ได้บรรลุข้อตกลงชั่วคราวเพื่อยุติความขัดแย้ง ข้อตกลงดังกล่าวเสนอให้จัดสรรงบประมาณให้กระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS) เป็นเวลาสองสัปดาห์เพื่อให้สามารถเจรจาต่อรองต่อไปได้ ในขณะเดียวกันก็จัดสรรงบประมาณให้แก่หน่วยงานรัฐบาลอื่นๆ ที่ได้รับผลกระทบอย่างเต็มที่จนถึงวันที่ 30 กันยายน

วุฒิสภาอนุมัติมาตรการจัดสรรงบประมาณเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา เหลือเพียงสภาผู้แทนราษฎรเป็นด่านสุดท้าย

รัสส์ วอทท์ ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารงบประมาณ (OMB) เขียนในบันทึกว่า "เราหวังว่าความล่าช้านี้จะเป็นเพียงระยะสั้น" พร้อมเสริมว่าฝ่ายบริหารพร้อมที่จะเปิดทำการรัฐบาลอีกครั้งทันทีที่ทรัมป์ลงนามในร่างกฎหมาย เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารคนหนึ่งกล่าวว่า หากสภาผู้แทนราษฎรผ่านร่างกฎหมายในวันจันทร์ การดำเนินงานอาจกลับมาดำเนินการต่อได้ในวันเดียวกัน

การปิดหน่วยงานรัฐบาลทำให้เกิดความไม่แน่นอนขึ้น ยังไม่ชัดเจนว่าสำนักงานสถิติแรงงานจะเลื่อนการเผยแพร่รายงานการจ้างงานรายเดือนซึ่งมีกำหนดในวันศุกร์หรือไม่ ในทางการเมือง ข้อพิพาทนี้เกิดขึ้นในขณะที่ผลสำรวจแสดงให้เห็นว่าการรณรงค์เนรเทศของทรัมป์กำลังได้รับความนิยมลดลงจากผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ซึ่งอาจสร้างความเสี่ยงให้กับพรรครีพับลิกันในการเลือกตั้งกลางเทอมที่จะมาถึง

การปิดทำการบางส่วนของรัฐบาลสหรัฐฯ เริ่มขึ้นในช่วงเช้าตรู่ของวันเสาร์ โดยมีสาเหตุมาจากความล่าช้าทางขั้นตอนในรัฐสภา แม้ว่าวุฒิสภาจะผ่านความเห็นชอบข้อตกลงด้านงบประมาณที่สำคัญไปแล้วอย่างท่วมท้นก็ตาม

วุฒิสภาอนุมัติร่างกฎหมายงบประมาณ 5 ฉบับ ด้วยคะแนนเสียงท่วมท้น 71 ต่อ 29 เสียง จากทั้งสองพรรค การอนุมัตินี้ยังรวมถึงมาตรการจัดสรรงบประมาณชั่วคราวเป็นเวลาสองสัปดาห์สำหรับกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ ซึ่งจะช่วยให้สมาชิกสภานิติบัญญัติมีเวลามากขึ้นในการแก้ไขข้อขัดแย้งเกี่ยวกับงบประมาณของหน่วยงานดังกล่าว

อย่างไรก็ตาม อำนาจในการจัดสรรงบประมาณของรัฐบาลหมดลงก่อนที่สภาผู้แทนราษฎรจะลงคะแนนเสียงในแพ็คเกจดังกล่าว และเนื่องจากสภาผู้แทนราษฎรมีกำหนดกลับมาประชุมที่วอชิงตันในวันจันทร์ การปิดทำการของรัฐบาลจึงหลีกเลี่ยงไม่ได้ การขาดแคลนงบประมาณครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจากเหตุการณ์ปิดทำการนานถึง 43 วันเมื่อปีที่แล้ว แต่คาดว่าจะเกิดขึ้นเพียงระยะสั้น

จอห์นสันส่งสัญญาณสนับสนุน โดยอ้างถึงการรับรองของทรัมป์

นายไมค์ จอห์นสัน ประธานสภาผู้แทนราษฎรจากพรรครีพับลิกัน รัฐลุยเซียนา ระบุว่าสภาผู้แทนราษฎรจะดำเนินการแก้ไขสถานการณ์อย่างรวดเร็ว ในการประชุมทางโทรศัพท์กับสมาชิกพรรครีพับลิกันในสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันศุกร์ เขาประกาศสนับสนุนข้อตกลงที่ผ่านการอนุมัติจากวุฒิสภา ซึ่งเป็นการตัดสินใจที่เขาระบุว่าเกี่ยวข้องโดยตรงกับการรับรองของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ต่อข้อตกลงดังกล่าว

จอห์นสันแสดงความหวังว่าสภาผู้แทนราษฎรจะผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้ในวันจันทร์ เมื่อสภาผู้แทนราษฎรอนุมัติแล้ว ร่างกฎหมายงบประมาณจะถูกส่งไปยังประธานาธิบดีทรัมป์เพื่อลงนาม

เมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา ทรัมป์ได้กระตุ้นให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสนับสนุนข้อตกลงดังกล่าวในโพสต์บนแพลตฟอร์ม Truth Social ของเขา โดยมีเป้าหมายเพื่อให้เงินทุนสนับสนุนหน่วยงานส่วนใหญ่ของรัฐบาลกลางไปจนถึงสิ้นปีงบประมาณในวันที่ 30 กันยายน

หน่วยงานรัฐบาลกลางเตรียมรับมือผลกระทบ

เนื่องจากงบประมาณที่ได้รับอนุมัติจากรัฐสภาหมดอายุลง หน่วยงานสำคัญหลายแห่งของรัฐบาลกลางจึงอยู่ในสถานะปิดทำการ ซึ่งรวมถึงกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงกลาโหม กระทรวงแรงงาน กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงศึกษาธิการ และกระทรวงคมนาคม รวมถึงหน่วยงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

เพื่อเตรียมรับมือกับการหมดงบประมาณ ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารงบประมาณของสหรัฐฯ รัสเซลล์ วอท ได้ออกบันทึกถึงหัวหน้าหน่วยงานรัฐบาลกลางเมื่อวันศุกร์ โดยสั่งการให้พนักงาน "รายงานตัวเข้าทำงานตามตารางเวลาปกติครั้งต่อไป เพื่อดำเนินการปิดหน่วยงานอย่างเป็นระเบียบ"

วอทกล่าวเพิ่มเติมว่า ฝ่ายบริหารจะยังคงทำงานร่วมกับสภาคองเกรสเพื่อสรุปการจัดสรรงบประมาณสำหรับปีงบประมาณ 2026 ต่อไป "เราหวังว่าช่วงเวลาที่ล่าช้านี้จะเป็นเพียงช่วงสั้นๆ" เขากล่าว

เบื้องหลังความล่าช้าในวุฒิสภา: ข้อเรียกร้องของเกรแฮม

การอนุมัติแพ็คเกจงบประมาณของวุฒิสภาล่าช้าออกไปเนื่องจากวุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน ลินด์เซย์ เกรแฮม จากรัฐเซาท์แคโรไลนา ได้ระงับการพิจารณามาตรการดังกล่าวเพื่อหาเสียงสนับสนุนสำหรับร่างกฎหมายที่เขาให้ความสำคัญ เดิมทีผู้นำวุฒิสภาได้วางแผนที่จะลงคะแนนเสียงในคืนวันพฤหัสบดี แต่การระงับการพิจารณาของเกรแฮมทำให้ไม่สามารถลงคะแนนได้

ข้อตกลงดังกล่าวได้แยกงบประมาณของกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS) ออกเป็นมาตรการชั่วคราวแล้ว ซึ่งเป็นการตอบสนองต่อเสียงวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักจากพรรคเดโมแครตเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมืองอย่างรุนแรงของหน่วยงานในรัฐมินนิโซตา

เกรแฮมปฏิเสธที่จะปล่อยมือจนกว่าเขาจะได้รับการรับรองว่าจะมีการลงคะแนนเสียงในสองข้อแก้ไขสำคัญ:

• เมืองลี้ภัย:ร่างกฎหมายที่กำหนดบทลงโทษทางอาญาแก่เจ้าหน้าที่ของรัฐและท้องถิ่นที่ "จงใจแทรกแซงการบังคับใช้กฎหมายตรวจคนเข้าเมืองของรัฐบาลกลาง"

• การสอบสวนกรณี "น้ำแข็งขั้วโลกเหนือ":การแก้ไขเพิ่มเติมที่กำหนดให้เจ้าหน้าที่ต้องแจ้งให้วุฒิสมาชิกทราบหากมีการขอข้อมูลบันทึกการโทรศัพท์ของพวกเขาในระหว่างการสอบสวนคดีอาญา ซึ่งเป็นการตอบสนองโดยตรงต่อการสอบสวน "น้ำแข็งขั้วโลกเหนือ" ที่นำโดยแจ็ค สมิธ อัยการพิเศษในขณะนั้น

ก่อนหน้านี้ เกรแฮมเคยวิพากษ์วิจารณ์ประธานสภาจอห์นสัน หลังจากที่สภาผู้แทนราษฎรได้ใส่ข้อความในร่างงบประมาณเพื่อยกเลิกกฎหมายที่จะอนุญาตให้วุฒิสมาชิกฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายได้สูงสุดถึง 500,000 ดอลลาร์ หากมีการนำเอกสารของพวกเขาไปใช้ในระหว่างการสอบสวนคดีน้ำแข็งอาร์กติก