ทรัมป์แต่งตั้งเควิน วอร์ช เป็นประธานเฟด ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายครั้งสำคัญ

รัฐบาลสหรัฐฯ เข้าสู่ภาวะปิดทำการบางส่วนอย่างเป็นทางการในวันเสาร์ หลังจากที่สภาคองเกรสไม่สามารถอนุมัติงบประมาณชุดใหม่ได้ภายในกำหนดเส้นตายเที่ยงคืน

วุฒิสภาสามารถผ่านร่างข้อตกลงด้านงบประมาณได้ด้วยคะแนนเสียงสนับสนุนจากทั้งสองพรรคการเมือง 71 ต่อ 29 เสียง อย่างไรก็ตาม เนื่องจากสภาผู้แทนราษฎรไม่อยู่ในเมือง การลงคะแนนเสียงในมาตรการนี้จึงคาดว่าจะเกิดขึ้นในวันจันทร์ ส่งผลให้การปิดทำการบางส่วนของรัฐบาลเริ่มต้นขึ้นเวลา 00:01 น. ตามเวลาภาคตะวันออก

ต่างจากการปิดทำการของรัฐบาลที่ยาวนานถึง 43 วันเมื่อฤดูใบไม้ร่วงที่ผ่านมา ซึ่งสร้างความเสียหายต่อเศรษฐกิจประมาณ 11 พันล้านดอลลาร์ ช่องว่างทางการเงินในครั้งนี้คาดว่าจะเกิดขึ้นเพียงระยะสั้น สมาชิกสภาจากทั้งสองพรรคได้พยายามแยกประเด็นถกเถียงเรื่องการบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมืองออกไป เพื่อป้องกันไม่ให้กระทบต่อการทำงานของรัฐบาลในวงกว้าง

ประเด็นสำคัญ: กระทรวงความมั่นคงแห่งชาติและกลยุทธ์ด้านการเข้าเมือง

สาเหตุหลักของความล่าช้าคือข้อพิพาทเรื่องงบประมาณสำหรับกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS) และยุทธวิธีที่เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองของรัฐบาลกลางใช้

พรรคเดโมแครตในวุฒิสภาขู่ว่าจะขัดขวางงบประมาณทั้งหมดหลังจากเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองยิงพลเมืองอเมริกันเสียชีวิตเป็นคนที่สองในเมืองมินนิอาโพลิส การเสียชีวิตของนางพยาบาลอเล็กซ์ เพรตติ เมื่อวันเสาร์ที่ผ่านมา ก่อให้เกิดความไม่พอใจอย่างกว้างขวางในหมู่ประชาชน และกระตุ้นให้รัฐบาลทรัมป์ลดระดับปฏิบัติการในพื้นที่ดังกล่าว นี่เป็นการเสียชีวิตของพลเมืองอเมริกันที่ไม่มีประวัติอาชญากรรมรายที่สองที่เกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองในเดือนนี้

เพื่อตอบโต้ พรรคเดโมแครตจึงผลักดันให้มีการจำกัดอำนาจของเจ้าหน้าที่กระทรวงความมั่นคงแห่งชาติหลายประการเพิ่มเติม:

• ยุติการลาดตระเวนแบบไร้จุดหมาย

• ข้อกำหนดให้เจ้าหน้าที่ต้องสวมกล้องติดตัว

• ห้ามเจ้าหน้าที่สวมหน้ากากอนามัย

• ข้อกำหนดให้เจ้าหน้าที่ต้องขอหมายค้นจากผู้พิพากษา ไม่ใช่ขอจากภายในองค์กร

พรรครีพับลิกันได้แสดงท่าทีว่าพร้อมที่จะพิจารณาข้อเสนอเหล่านี้บางส่วน

รัฐสภามีแผนอย่างไรในการยุติการปิดทำการ

ข้อตกลงที่วุฒิสภาอนุมัติได้วางแนวทางที่ชัดเจนโดยการแยกงบประมาณของกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS) ออกจากงบประมาณส่วนอื่นๆ ของรัฐบาล これにより ทำให้หน่วยงานสำคัญๆ เช่น เพนตากอนและกระทรวงแรงงาน สามารถได้รับงบประมาณที่ได้รับการอนุมัติได้ทันที

ในขณะเดียวกัน งบประมาณสนับสนุนกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติจะได้รับการขยายออกไปอีกเพียงสองสัปดาห์ การขยายเวลาในระยะสั้นนี้มีจุดประสงค์เพื่อให้ผู้เจรจาจากทั้งสองฝ่ายมีเวลาเพียงพอในการบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับกฎระเบียบการบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมืองฉบับใหม่

ในอดีต การขาดดุลงบประมาณระยะสั้นไม่ใช่เรื่องผิดปกติ จากข้อมูลของสำนักงานวิจัยรัฐสภา รัฐบาลเคยปิดทำการชั่วคราวไม่เกินสามวันมาแล้ว 10 ครั้งตั้งแต่ปี 1977 ซึ่งส่วนใหญ่มีผลกระทบต่อโลกแห่งความเป็นจริงเพียงเล็กน้อย

รัฐบาลสหรัฐฯ ปิดทำการบางส่วนในวันเสาร์ หลังจากสภาคองเกรสไม่สามารถอนุมัติข้อตกลงด้านงบประมาณที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เจรจากับพรรคเดโมแครตได้ ความขัดแย้งนี้เกิดขึ้นที่กระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS) หลังเกิดเหตุปะทะที่ทำให้มีผู้เสียชีวิตระหว่างเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองในเมืองมินนิอาโพลิส

คาดว่าการปิดทำการครั้งนี้จะเป็นเพียงช่วงสั้นๆ เนื่องจากสภาผู้แทนราษฎรมีกำหนดลงคะแนนเสียงในร่างงบประมาณเมื่อกลับมาจากการพักผ่อนหนึ่งสัปดาห์ในวันจันทร์ ด้วยการสนับสนุนจากประธานาธิบดีทรัมป์ คาดว่าจะสามารถแก้ไขปัญหาได้อย่างรวดเร็ว

นี่นับเป็นการหยุดชะงักด้านงบประมาณของรัฐบาลครั้งที่สองนับตั้งแต่ทรัมป์กลับมาดำรงตำแหน่ง การปิดทำการของรัฐบาลครั้งก่อนในฤดูใบไม้ร่วงกินเวลานานถึง 43 วัน ซึ่งยาวนานที่สุดในประวัติศาสตร์ ส่งผลให้เกิดความวุ่นวายในวงกว้าง โดยระงับความช่วยเหลือด้านอาหารสำหรับประชาชนหลายล้านคน ยกเลิกเที่ยวบินหลายพันเที่ยว และทำให้เจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางไม่ได้รับเงินเดือนนานกว่าหนึ่งเดือน

อะไรบ้างที่ได้รับผลกระทบ และอะไรบ้างที่ไม่ได้รับผลกระทบ

การปิดทำการในครั้งนี้มีขอบเขตจำกัดกว่าครั้งก่อน เนื่องจากหน่วยงานราชการหลายแห่งได้รับการจัดสรรงบประมาณเต็มจำนวนแล้วจนถึงสิ้นปีงบประมาณในวันที่ 30 กันยายน

บริการหลักที่จะยังคงให้บริการต่อไปโดยไม่หยุดชะงัก ได้แก่:

• กระทรวงเกษตร:การแจกจ่ายคูปองอาหารจะไม่ได้รับผลกระทบ

• อุทยานแห่งชาติ:จะยังคงเปิดให้บริการ

• บริการสำหรับทหารผ่านศึก:การดำเนินงานจะดำเนินต่อไปตามปกติ

• กระทรวงยุติธรรม:ได้รับการจัดสรรงบประมาณเรียบร้อยแล้ว

อย่างไรก็ตาม กระบวนการปิดทำการอย่างเป็นทางการได้เริ่มต้นขึ้นแล้วสำหรับหน่วยงานที่ได้รับผลกระทบ รวมถึงกระทรวงการคลัง กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ กระทรวงคมนาคม กระทรวงสาธารณสุขและบริการมนุษย์ และกระทรวงแรงงาน บันทึกจากสำนักงานบริหารงบประมาณของทำเนียบขาว (OMB) ยืนยันขั้นตอนดังกล่าว

แม้แต่ในหน่วยงานที่ได้รับผลกระทบ บุคลากรที่จำเป็น เช่น เจ้าหน้าที่ทหารและเจ้าหน้าที่ควบคุมการจราจรทางอากาศ ก็จะยังคงปฏิบัติหน้าที่ต่อไปจนถึงสุดสัปดาห์

คำอธิบายเกี่ยวกับความขัดแย้งทางการเมือง

การต่อสู้เรื่องงบประมาณทวีความรุนแรงขึ้นหลังจากอเล็กซ์ เพรตติ พลเมืองชาวอเมริกัน ถูกสังหารระหว่างการปะทะกับเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองในเมืองมินนิอาโพลิสเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา เพื่อตอบโต้ พรรคเดโมแครตปฏิเสธที่จะต่ออายุงบประมาณให้กับกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติหากไม่มีข้อจำกัดใหม่เกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมือง

พรรคเดโมแครตกำลังผลักดันการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญหลายประการ:

• กำหนดให้เจ้าหน้าที่ DHS ต้องใช้กล้องติดตัว

• กำหนดให้ต้องมีหมายศาลสำหรับบางกรณี

• ห้ามเจ้าหน้าที่ปกปิดตัวตน

• หยุดยั้งการกวาดล้างผู้อพยพในวงกว้าง

การแก้ไขปัญหาในระยะสั้นและแนวทางในอนาคต

เมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา ประธานาธิบดีทรัมป์และผู้นำพรรคเดโมแครตในวุฒิสภา ชัค ชูเมอร์ ได้บรรลุข้อตกลงชั่วคราวเพื่อยุติความขัดแย้ง ข้อตกลงดังกล่าวเสนอให้จัดสรรงบประมาณให้กระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS) เป็นเวลาสองสัปดาห์เพื่อให้สามารถเจรจาต่อรองต่อไปได้ ในขณะเดียวกันก็จัดสรรงบประมาณให้แก่หน่วยงานรัฐบาลอื่นๆ ที่ได้รับผลกระทบอย่างเต็มที่จนถึงวันที่ 30 กันยายน

วุฒิสภาอนุมัติมาตรการจัดสรรงบประมาณเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา เหลือเพียงสภาผู้แทนราษฎรเป็นด่านสุดท้าย

รัสส์ วอทท์ ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารงบประมาณ (OMB) เขียนในบันทึกว่า "เราหวังว่าความล่าช้านี้จะเป็นเพียงระยะสั้น" พร้อมเสริมว่าฝ่ายบริหารพร้อมที่จะเปิดทำการรัฐบาลอีกครั้งทันทีที่ทรัมป์ลงนามในร่างกฎหมาย เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารคนหนึ่งกล่าวว่า หากสภาผู้แทนราษฎรผ่านร่างกฎหมายในวันจันทร์ การดำเนินงานอาจกลับมาดำเนินการต่อได้ในวันเดียวกัน

การปิดหน่วยงานรัฐบาลทำให้เกิดความไม่แน่นอนขึ้น ยังไม่ชัดเจนว่าสำนักงานสถิติแรงงานจะเลื่อนการเผยแพร่รายงานการจ้างงานรายเดือนซึ่งมีกำหนดในวันศุกร์หรือไม่ ในทางการเมือง ข้อพิพาทนี้เกิดขึ้นในขณะที่ผลสำรวจแสดงให้เห็นว่าการรณรงค์เนรเทศของทรัมป์กำลังได้รับความนิยมลดลงจากผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ซึ่งอาจสร้างความเสี่ยงให้กับพรรครีพับลิกันในการเลือกตั้งกลางเทอมที่จะมาถึง

การปิดทำการบางส่วนของรัฐบาลสหรัฐฯ เริ่มขึ้นในช่วงเช้าตรู่ของวันเสาร์ โดยมีสาเหตุมาจากความล่าช้าทางขั้นตอนในรัฐสภา แม้ว่าวุฒิสภาจะผ่านความเห็นชอบข้อตกลงด้านงบประมาณที่สำคัญไปแล้วอย่างท่วมท้นก็ตาม

วุฒิสภาอนุมัติร่างกฎหมายงบประมาณ 5 ฉบับ ด้วยคะแนนเสียงท่วมท้น 71 ต่อ 29 เสียง จากทั้งสองพรรค การอนุมัตินี้ยังรวมถึงมาตรการจัดสรรงบประมาณชั่วคราวเป็นเวลาสองสัปดาห์สำหรับกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ ซึ่งจะช่วยให้สมาชิกสภานิติบัญญัติมีเวลามากขึ้นในการแก้ไขข้อขัดแย้งเกี่ยวกับงบประมาณของหน่วยงานดังกล่าว

อย่างไรก็ตาม อำนาจในการจัดสรรงบประมาณของรัฐบาลหมดลงก่อนที่สภาผู้แทนราษฎรจะลงคะแนนเสียงในแพ็คเกจดังกล่าว และเนื่องจากสภาผู้แทนราษฎรมีกำหนดกลับมาประชุมที่วอชิงตันในวันจันทร์ การปิดทำการของรัฐบาลจึงหลีกเลี่ยงไม่ได้ การขาดแคลนงบประมาณครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจากเหตุการณ์ปิดทำการนานถึง 43 วันเมื่อปีที่แล้ว แต่คาดว่าจะเกิดขึ้นเพียงระยะสั้น

จอห์นสันส่งสัญญาณสนับสนุน โดยอ้างถึงการรับรองของทรัมป์

นายไมค์ จอห์นสัน ประธานสภาผู้แทนราษฎรจากพรรครีพับลิกัน รัฐลุยเซียนา ระบุว่าสภาผู้แทนราษฎรจะดำเนินการแก้ไขสถานการณ์อย่างรวดเร็ว ในการประชุมทางโทรศัพท์กับสมาชิกพรรครีพับลิกันในสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันศุกร์ เขาประกาศสนับสนุนข้อตกลงที่ผ่านการอนุมัติจากวุฒิสภา ซึ่งเป็นการตัดสินใจที่เขาระบุว่าเกี่ยวข้องโดยตรงกับการรับรองของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ต่อข้อตกลงดังกล่าว

จอห์นสันแสดงความหวังว่าสภาผู้แทนราษฎรจะผ่านร่างกฎหมายฉบับนี้ในวันจันทร์ เมื่อสภาผู้แทนราษฎรอนุมัติแล้ว ร่างกฎหมายงบประมาณจะถูกส่งไปยังประธานาธิบดีทรัมป์เพื่อลงนาม

เมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา ทรัมป์ได้กระตุ้นให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสนับสนุนข้อตกลงดังกล่าวในโพสต์บนแพลตฟอร์ม Truth Social ของเขา โดยมีเป้าหมายเพื่อให้เงินทุนสนับสนุนหน่วยงานส่วนใหญ่ของรัฐบาลกลางไปจนถึงสิ้นปีงบประมาณในวันที่ 30 กันยายน

หน่วยงานรัฐบาลกลางเตรียมรับมือผลกระทบ

เนื่องจากงบประมาณที่ได้รับอนุมัติจากรัฐสภาหมดอายุลง หน่วยงานสำคัญหลายแห่งของรัฐบาลกลางจึงอยู่ในสถานะปิดทำการ ซึ่งรวมถึงกระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงกลาโหม กระทรวงแรงงาน กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงศึกษาธิการ และกระทรวงคมนาคม รวมถึงหน่วยงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

เพื่อเตรียมรับมือกับการหมดงบประมาณ ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารงบประมาณของสหรัฐฯ รัสเซลล์ วอท ได้ออกบันทึกถึงหัวหน้าหน่วยงานรัฐบาลกลางเมื่อวันศุกร์ โดยสั่งการให้พนักงาน "รายงานตัวเข้าทำงานตามตารางเวลาปกติครั้งต่อไป เพื่อดำเนินการปิดหน่วยงานอย่างเป็นระเบียบ"

วอทกล่าวเพิ่มเติมว่า ฝ่ายบริหารจะยังคงทำงานร่วมกับสภาคองเกรสเพื่อสรุปการจัดสรรงบประมาณสำหรับปีงบประมาณ 2026 ต่อไป "เราหวังว่าช่วงเวลาที่ล่าช้านี้จะเป็นเพียงช่วงสั้นๆ" เขากล่าว

เบื้องหลังความล่าช้าในวุฒิสภา: ข้อเรียกร้องของเกรแฮม

การอนุมัติแพ็คเกจงบประมาณของวุฒิสภาล่าช้าออกไปเนื่องจากวุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน ลินด์เซย์ เกรแฮม จากรัฐเซาท์แคโรไลนา ได้ระงับการพิจารณามาตรการดังกล่าวเพื่อหาเสียงสนับสนุนสำหรับร่างกฎหมายที่เขาให้ความสำคัญ เดิมทีผู้นำวุฒิสภาได้วางแผนที่จะลงคะแนนเสียงในคืนวันพฤหัสบดี แต่การระงับการพิจารณาของเกรแฮมทำให้ไม่สามารถลงคะแนนได้

ข้อตกลงดังกล่าวได้แยกงบประมาณของกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS) ออกเป็นมาตรการชั่วคราวแล้ว ซึ่งเป็นการตอบสนองต่อเสียงวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักจากพรรคเดโมแครตเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมืองอย่างรุนแรงของหน่วยงานในรัฐมินนิโซตา

เกรแฮมปฏิเสธที่จะปล่อยมือจนกว่าเขาจะได้รับการรับรองว่าจะมีการลงคะแนนเสียงในสองข้อแก้ไขสำคัญ:

• เมืองลี้ภัย:ร่างกฎหมายที่กำหนดบทลงโทษทางอาญาแก่เจ้าหน้าที่ของรัฐและท้องถิ่นที่ "จงใจแทรกแซงการบังคับใช้กฎหมายตรวจคนเข้าเมืองของรัฐบาลกลาง"

• การสอบสวนกรณี "น้ำแข็งขั้วโลกเหนือ":การแก้ไขเพิ่มเติมที่กำหนดให้เจ้าหน้าที่ต้องแจ้งให้วุฒิสมาชิกทราบหากมีการขอข้อมูลบันทึกการโทรศัพท์ของพวกเขาในระหว่างการสอบสวนคดีอาญา ซึ่งเป็นการตอบสนองโดยตรงต่อการสอบสวน "น้ำแข็งขั้วโลกเหนือ" ที่นำโดยแจ็ค สมิธ อัยการพิเศษในขณะนั้น

ก่อนหน้านี้ เกรแฮมเคยวิพากษ์วิจารณ์ประธานสภาจอห์นสัน หลังจากที่สภาผู้แทนราษฎรได้ใส่ข้อความในร่างงบประมาณเพื่อยกเลิกกฎหมายที่จะอนุญาตให้วุฒิสมาชิกฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายได้สูงสุดถึง 500,000 ดอลลาร์ หากมีการนำเอกสารของพวกเขาไปใช้ในระหว่างการสอบสวนคดีน้ำแข็งอาร์กติก

กิจกรรมภาคโรงงานของจีนหดตัวลงในเดือนมกราคม ซึ่งบ่งชี้ถึงการเริ่มต้นปีใหม่ที่ไม่ราบรื่น เนื่องจากความต้องการภายในประเทศที่ซบเซาส่งผลกระทบต่อการผลิต ดัชนีผู้จัดการฝ่ายจัดซื้อ (PMI) อย่างเป็นทางการลดลงเหลือ 49.3 จาก 50.1 ในเดือนธันวาคม และต่ำกว่าระดับ 50 ซึ่งเป็นจุดแบ่งระหว่างการขยายตัวและการหดตัว

ตัวเลขที่ออกมานั้นต่ำกว่าค่าเฉลี่ยที่นักวิเคราะห์คาดการณ์ไว้ที่ 50.0 ซึ่งเป็นผลมาจากการสำรวจความคิดเห็นของรอยเตอร์ แสดงให้เห็นถึงความอ่อนแอที่ไม่คาดคิดในเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก

ฮั่ว ลี่ฮุย นักสถิติจากสำนักงานสถิติแห่งชาติ กล่าวว่า ภาคการผลิตบางประเภทมักจะเข้าสู่ช่วงชะลอตัวในเดือนมกราคม ซึ่งยิ่งทำให้ปัญหาความต้องการของตลาดที่อ่อนแอทวีความรุนแรงขึ้น

การวิเคราะห์ข้อมูลเศรษฐกิจเชิงลึก

ภาวะเศรษฐกิจถดถอยปรากฏให้เห็นได้ชัดเจนในหลายตัวชี้วัดสำคัญ ดัชนี PMI ภาคบริการและก่อสร้างก็ลดลงเช่นกัน จาก 50.2 เหลือ 49.4 ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดนับตั้งแต่เดือนธันวาคม 2022

การวิเคราะห์แยกย่อยดัชนีต่างๆ เผยให้เห็นถึงการลดลงในวงกว้าง:

• คำสั่งซื้อใหม่:ลดลงเหลือ 49.2 จาก 50.8 ในเดือนธันวาคม

• คำสั่งซื้อเพื่อการส่งออกใหม่:ลดลงจาก 49.0 เหลือ 47.8

แม้ว่าเศรษฐกิจจีนจะบรรลุเป้าหมายการเติบโตอย่างเป็นทางการที่ 5% ในปีที่แล้ว โดยได้รับแรงหนุนจากการส่งออกที่แข็งแกร่ง แต่ตัวเลขโดยรวมนั้นปกปิดความไม่สมดุลภายในประเทศที่สำคัญ ยอดขายปลีกชะลอตัวในไตรมาสสุดท้าย ส่งผลให้การเติบโตของ GDP ในไตรมาสที่สี่ลดลงต่ำสุดในรอบสามปี

ผู้กำหนดนโยบายเร่งหาทางออก

ความกังวลที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับการชะลตัวอย่างต่อเนื่องของอุปสงค์ภายในประเทศได้กระตุ้นให้ปักกิ่งต้องดำเนินการ รัฐบาลได้จัดสรรเงิน 62.5 พันล้านหยวน (8.99 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) จากกองทุนพันธบัตรคลังพิเศษระยะยาวพิเศษแล้ว เงินทุนนี้มีจุดประสงค์เพื่อสนับสนุนเงินอุดหนุนที่กระตุ้นให้ผู้บริโภคเปลี่ยนสินค้าต่างๆ ตั้งแต่เครื่องใช้ไฟฟ้าภายในบ้านไปจนถึงสมาร์ทโฟน

ในขณะเดียวกัน ธนาคารกลางของจีนได้ลดอัตราดอกเบี้ยเฉพาะภาคส่วน และส่งสัญญาณว่ายังมีช่องว่างเพิ่มเติมในการลดอัตราการสำรองเงินสดของธนาคารพาณิชย์ และดำเนินการลดอัตราดอกเบี้ยในวงกว้างขึ้นในปีนี้ นอกจากนี้ ทางการยังหันมาให้ความสำคัญกับการกระตุ้นการบริโภคในภาคบริการเพื่อช่วยดูดซับผลผลิตจากภาคการผลิตด้วย

มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจของปักกิ่งจะเพียงพอหรือไม่?

แม้จะมีมาตรการเหล่านี้ นักวิเคราะห์ยังคงไม่แน่ใจเกี่ยวกับผลกระทบในระยะสั้นต่อการรักษาเสถียรภาพการเติบโต

"ปักกิ่งจะต้องดำเนินการมากกว่านี้ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้าเพื่อให้อัตราการเติบโตของ GDP ต่อปีสูงกว่า 4.5% ในปี 2026" ติง ลู่ หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์จีนของโนมูระกล่าว "เนื่องจากปักกิ่งเริ่มหมดเครื่องมือทางนโยบายที่นำไปใช้ได้ง่าย ผู้กำหนดนโยบายอาจต้องการเวลามากขึ้นในการเตรียมมาตรการที่ครอบคลุมมากขึ้น"

รัฐบาลประกาศให้การกระตุ้นอุปสงค์ภายในประเทศเป็นสิ่งสำคัญอันดับแรกในปีนี้ ซึ่งสอดคล้องกับการมุ่งเน้นที่การพึ่งพาตนเองด้านเทคโนโลยีเพื่อป้องกันข้อจำกัดทางการค้าจากต่างประเทศ ในการสัมมนาครั้งล่าสุด ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง เรียกร้องให้ "พัฒนาอุตสาหกรรมการผลิตขั้นสูงอย่างแข็งขัน" และให้คำมั่นว่าจะ "ทำให้อุปสงค์ภายในประเทศเป็นแรงขับเคลื่อนหลักของการเติบโตทางเศรษฐกิจ"

คาดว่าจีนจะกำหนดเป้าหมายการเติบโตอย่างเป็นทางการสำหรับปีนี้ไว้ที่ระหว่าง 4.5% ถึง 5% ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงแนวทางที่ระมัดระวัง เนื่องจากผู้กำหนดนโยบายยังคงกังวลเกี่ยวกับภาวะฟองสบู่ในตลาดหุ้น ขณะนี้นักวิเคราะห์ตลาดกำลังรอดัชนีผู้จัดการฝ่ายจัดซื้อ (PMI) ของภาคเอกชนจาก RatingDog ซึ่งคาดว่าจะเพิ่มขึ้นจาก 50.1 เป็น 50.3 โดยมีกำหนดการประกาศข้อมูลในวันที่ 2 กุมภาพันธ์

วุฒิสภาสหรัฐฯ ผ่านร่างกฎหมายงบประมาณรายจ่ายของรัฐบาลเมื่อช่วงดึกวันศุกร์ แต่ดูเหมือนว่าการปิดทำการของรัฐบาลบางส่วนจะหลีกเลี่ยงไม่ได้ เนื่องจากไมค์ จอห์นสัน ประธานสภาผู้แทนราษฎร ยังไม่มีแผนที่จะลงคะแนนเสียงในร่างกฎหมายนี้จนกว่าจะถึงวันจันทร์

งบประมาณของหน่วยงานรัฐบาลสำคัญหลายแห่ง รวมถึงกระทรวงการคลัง กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ กระทรวงคมนาคม กระทรวงสาธารณสุข และกระทรวงแรงงาน จะหมดลงในเวลาเที่ยงคืนนี้ แม้ว่าหน่วยงานเหล่านี้จะเริ่มกระบวนการปิดทำการอย่างเป็นทางการ แต่คาดว่าการปิดทำการบางส่วนนี้จะไม่ก่อให้เกิดความวุ่นวายในวงกว้างหากแก้ไขปัญหาได้ในต้นสัปดาห์หน้า

เพื่อเตรียมรับมือกับปัญหาดังกล่าว สำนักงานงบประมาณของทำเนียบขาวได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเริ่มกระบวนการปิดทำการในคืนวันศุกร์ โดยปกติแล้วหน่วยงานต่างๆ จะต้องใช้เวลาครึ่งวันในการยุติการดำเนินงาน และอีกครึ่งวันในการกลับมาดำเนินงานอีกครั้ง

รัสส์ วอทท์ ผู้อำนวยการฝ่ายงบประมาณของทำเนียบขาว กล่าวในบันทึกว่า "เราหวังว่าช่วงเวลาที่หยุดชะงักนี้จะเป็นเพียงระยะสั้น" เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารคนหนึ่งกล่าวเสริมว่า หากสภาผู้แทนราษฎรอนุมัติร่างกฎหมายงบประมาณในวันจันทร์ การดำเนินงานอาจกลับมาเปิดทำการได้ในวันเดียวกัน

ความผิดพลาดเพียงชั่วคราว หรือวิกฤตซ้ำรอย?

การขาดดุลงบประมาณครั้งนี้ถือเป็นครั้งที่สองที่สภาคองเกรสไม่สามารถจัดสรรงบประมาณให้แก่รัฐบาลได้ในระหว่างวาระที่สองของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ข้อพิพาทเรื่องการใช้จ่ายงบประมาณครั้งก่อนหน้านี้ทำให้เกิดภาวะชะงักงันนาน 43 วัน ซึ่งส่งผลกระทบต่อความช่วยเหลือด้านอาหารสำหรับคนหลายล้านคน ยกเลิกเที่ยวบินหลายพันเที่ยว และทำให้เจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางไม่ได้รับเงินเดือนนานกว่าหนึ่งเดือน

สมาชิกสภานิติบัญญัติคาดการณ์ว่าปัญหาการหยุดชะงักของการใช้จ่ายในปัจจุบันจะได้รับการแก้ไขภายในไม่กี่วัน หากเป็นเช่นนั้น ก็จะหมายความว่าการเดินทาง การเผยแพร่ข้อมูลเศรษฐกิจของรัฐบาล และการจ่ายเงินเดือนของพนักงานรัฐบาลกลางจะไม่ได้รับผลกระทบมากนัก

เบื้องหลังภาวะชะงักงันในรัฐสภา

เส้นทางสู่การได้รับเงินทุนนั้นซับซ้อนขึ้นเนื่องจากข้อพิพาทเกี่ยวกับนโยบายการเข้าเมืองและการคัดค้านในนาทีสุดท้ายจากวุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันคนสำคัญ

การบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมืองเป็นหัวใจสำคัญของข้อพิพาท

การต่อสู้เรื่องการปิดหน่วยงานรัฐบาลทวีความรุนแรงขึ้นหลังจากนายอเล็กซ์ เพรตติ พลเมืองชาวอเมริกัน ถูกสังหารระหว่างการปะทะกับเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองในเมืองมินนิอาโพลิสเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา เพื่อตอบโต้ พรรคเดโมแครตปฏิเสธที่จะอนุมัติงบประมาณใหม่สำหรับกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ หากไม่มีข้อจำกัดใหม่เกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมือง

ร่างกฎหมายที่ผ่านการอนุมัติจากวุฒิสภาแก้ไขปัญหานี้โดยจัดสรรงบประมาณให้กระทรวงความมั่นคงแห่งชาติเพียงสองสัปดาห์ เพื่อเปิดโอกาสให้มีการเจรจาเพิ่มเติม นอกจากนี้ งบประมาณในแพ็กเกจยังครอบคลุมหน่วยงานรัฐบาลอื่นๆ อีกหลายแห่งจนถึงสิ้นเดือนกันยายน

การขัดขวางในนาทีสุดท้ายของวุฒิสมาชิกเกรแฮม

ร่างกฎหมายงบประมาณเผชิญความล่าช้าในช่วงดึกวันพฤหัสบดี หลังจากวุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน ลินด์เซย์ เกรแฮม จากรัฐเซาท์แคโรไลนา ประกาศว่าจะขัดขวางร่างกฎหมายดังกล่าว การคัดค้านของเขามีสาเหตุมาจากการยกเลิกกฎหมายที่อาจทำให้เขาได้รับเงินหลายล้านดอลลาร์จากคำพิพากษาของศาล

ก่อนหน้านี้ สภาผู้แทนราษฎรได้ลงมติเป็นเอกฉันท์ให้ยกเลิกบทบัญญัติดังกล่าว ซึ่งอนุญาตให้วุฒิสมาชิก 8 คนฟ้องร้องกระทรวงยุติธรรมเกี่ยวกับข้อมูลเมตาของโทรศัพท์ที่ยึดได้ระหว่างการสอบสวน "Arctic Frost" เกี่ยวกับความพยายามที่จะบ่อนทำลายการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2020

เกรแฮมระบุว่าเขาตั้งใจจะใช้กฎหมายนี้เพื่อแสวงหาความยุติธรรมทางกฎหมายและแสดงจุดยืนเกี่ยวกับการแบ่งแยกอำนาจ พรรครีพับลิกันในสภาผู้แทนราษฎรซึ่งเป็นผู้สนับสนุนการยกเลิกกฎหมายนี้ โต้แย้งว่าบทบัญญัติดังกล่าวเป็นการสิ้นเปลืองเงินและให้ประโยชน์ที่ไม่เป็นธรรมแก่สมาชิกวุฒิสภาที่ถูกสอบสวน

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในวุฒิสภาเมื่อวันศุกร์ แกรแฮมได้กล่าวถึงความพยายามของสภาผู้แทนราษฎรโดยตรง โดยระบุว่า "พวกคุณเล่นงานผม ท่านประธานจอห์นสัน ผมจะไม่ลืมเรื่องนี้"

สภาเตรียมพร้อมสำหรับการลงคะแนนเสียงครั้งสำคัญ

ประธานสภาจอห์นสันวางแผนที่จะนำร่างงบประมาณเข้าสู่การลงคะแนนในเย็นวันจันทร์ ตามแหล่งข่าวที่คุ้นเคยกับแผนการดังกล่าว การลงคะแนนจะดำเนินการภายใต้กระบวนการเร่งด่วนซึ่งต้องได้รับเสียงข้างมากสองในสามจึงจะผ่านได้

ผลลัพธ์ยังคงไม่แน่นอน โดยอาจมีการต่อต้านจากทั้งฝ่ายอนุรักษ์นิยมและฝ่ายก้าวหน้า ผู้นำพรรคเดโมแครตในสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งไม่ได้มีส่วนร่วมในการเจรจากับทำเนียบขาว ยังคงประเมินข้อเสนอดังกล่าวอยู่ และยังไม่ได้ให้คำมั่นว่าจะสนับสนุนหรือไม่ ตามที่ผู้ช่วยของพรรคเดโมแครตรายหนึ่งกล่าว

ธนาคารกลางโคลอมเบียได้ปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยมาตรฐาน 100 จุด เป็น 10.25% ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่สร้างความประหลาดใจให้กับนักวิเคราะห์และส่งสัญญาณถึงท่าทีที่เด็ดขาดต่อแรงกดดันทางเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้น การตัดสินใจครั้งนี้ ซึ่งเป็นการปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยครั้งแรกในรอบเกือบสามปี เผยให้เห็นถึงความแตกแยกอย่างลึกซึ้งในหมู่นักกำหนดนโยบายและได้รับการวิพากษ์วิจารณ์จากรัฐบาลในทันที

การปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยอย่างรวดเร็วครั้งนี้สูงกว่าที่ตลาดคาดการณ์ไว้มาก ผลสำรวจของรอยเตอร์จากนักวิเคราะห์ 26 คน พบว่า 15 คนคาดการณ์ว่าอัตราดอกเบี้ยจะเพิ่มขึ้นในระดับปานกลางที่ 50 จุด หรือ 9.75% มีเพียงนักวิเคราะห์คนเดียวเท่านั้นที่คาดการณ์ว่าจะเพิ่มขึ้นถึง 100 จุดเต็ม

ความกังวลเรื่องเงินเฟ้อเป็นแรงผลักดันให้เกิดการเปลี่ยนแปลงนโยบายอย่างรุนแรง

แรงจูงใจหลักของธนาคารกลางคือภาวะเงินเฟ้อที่เพิ่มสูงขึ้น แม้ว่าอัตราเงินเฟ้อทั่วไปในเดือนธันวาคมจะอยู่ที่ 5.1% แต่ผู้กำหนดนโยบายตั้งข้อสังเกตด้วยความกังวลว่าอัตราเงินเฟ้อพื้นฐานเร่งตัวขึ้นจาก 4.85% ในเดือนพฤศจิกายนเป็น 5.02% ในเดือนธันวาคม แนวโน้มนี้ทำให้ราคาสินค้าห่างไกลจากเป้าหมายระยะยาวของธนาคารที่ 3% บวกหรือลบหนึ่งเปอร์เซ็นต์มากขึ้น

ความกังวลเหล่านี้ยิ่งทวีความรุนแรงขึ้น เมื่อทีมงานด้านเทคนิคของธนาคารกลางปรับลดคาดการณ์อัตราเงินเฟ้อสำหรับปีปัจจุบันลงอย่างมากเป็น 6.3% ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญจากคาดการณ์เดิมที่ 4.1% การปรับลดครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจากประธานาธิบดีกุสตาโว เปโตร ตัดสินใจขึ้นค่าแรงขั้นต่ำของประเทศ 22.7% ซึ่งเป็นมาตรการที่คาดการณ์กันอย่างกว้างขวางว่าจะกระตุ้นแรงกดดันด้านราคา นักวิเคราะห์ที่สำรวจโดยรอยเตอร์เมื่อวันศุกร์เห็นพ้องกับคาดการณ์ใหม่ของธนาคารกลาง โดยคาดการณ์ว่าราคาสินค้าอุปโภคบริโภคจะสูงขึ้น 6.32% เมื่อสิ้นปี

ภาพรวมเศรษฐกิจและแรงกดดันจากภายนอก

นอกจากอัตราเงินเฟ้อภายในประเทศแล้ว ธนาคารยังชี้ให้เห็นถึงความเสี่ยงภายนอกและความเสี่ยงทางการคลังที่เพิ่มขึ้น โดยคาดการณ์ว่าการขาดดุลบัญชีเดินสะพัดจะแตะระดับ 2.4% ของ GDP ในปี 2025 เพิ่มขึ้นจาก 1.6% ในปี 2024 การขาดดุลที่กว้างขึ้นนี้เกิดจากความต้องการภายในประเทศที่แข็งแกร่งซึ่งผลักดันการนำเข้าให้สูงขึ้น ในขณะที่การเติบโตของการส่งออกยังคงอยู่ในระดับปานกลาง

นายเลโอนาร์โด วิลลาร์ ประธานคณะกรรมการบริหาร กล่าวว่า การคาดการณ์การเติบโตทางเศรษฐกิจสำหรับปีนี้ถูกปรับลดลงเหลือ 2.6% จาก 2.9% ในปี 2025

ในแถลงการณ์อย่างเป็นทางการ ธนาคารยังได้เน้นย้ำถึงความไม่แน่นอนภายนอกหลายประการที่สร้างสภาพแวดล้อมที่ท้าทาย:

• ความขัดแย้งทางการค้าที่ทวีความรุนแรงขึ้น

• มาตรการการย้ายถิ่นฐานของสหรัฐฯ

• ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์

• การเปลี่ยนแปลงมุมมองเกี่ยวกับความเสี่ยงด้านอธิปไตยของโคลอมเบีย

มติเสียงแตกและการต่อต้านจากรัฐบาล

คณะกรรมการที่มีสมาชิกเจ็ดคนได้อนุมัติการปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ย โดยมีกรรมการสี่คนลงคะแนนให้เพิ่มขึ้น 100 จุด ขณะที่สองคนลงคะแนนให้ลดลง 50 จุด และอีกหนึ่งคนลงคะแนนให้คงอัตราดอกเบี้ยไว้เท่าเดิม

รัฐบาลซึ่งมีตัวแทนอยู่ในคณะกรรมการ ได้แสดงจุดยืนคัดค้านทันที รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เยอร์มัน อาวิลา กล่าวว่า "รัฐบาลขอประกาศว่าไม่เห็นด้วยอย่างสิ้นเชิงกับการตัดสินใจนี้" เขาให้เหตุผลว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจอยู่ในเส้นทางที่ยั่งยืน และอัตราดอกเบี้ยที่สูงขึ้นอาจส่งผลเสียต่อการบริโภค

การแสดงความเห็นต่างอย่างเป็นทางการนี้สอดคล้องกับจุดยืนโดยรวมของประธานาธิบดีเปโตร ซึ่งได้สนับสนุนการลดอัตราดอกเบี้ยเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจมาโดยตลอด การดำเนินการอย่างเด็ดขาดของธนาคารกลางทำให้ธนาคารกลางขัดแย้งโดยตรงกับนโยบายที่รัฐบาลประกาศไว้