สหรัฐฯ ปิดทำการบางส่วนของรัฐบาล แม้จะมีการตกลงกันในวุฒิสภาแล้วก็ตาม

กิจกรรมภาคโรงงานของจีนหดตัวลงในเดือนมกราคม ซึ่งบ่งชี้ถึงการเริ่มต้นปีใหม่ที่ไม่ราบรื่น เนื่องจากความต้องการภายในประเทศที่ซบเซาส่งผลกระทบต่อการผลิต ดัชนีผู้จัดการฝ่ายจัดซื้อ (PMI) อย่างเป็นทางการลดลงเหลือ 49.3 จาก 50.1 ในเดือนธันวาคม และต่ำกว่าระดับ 50 ซึ่งเป็นจุดแบ่งระหว่างการขยายตัวและการหดตัว

ตัวเลขที่ออกมานั้นต่ำกว่าค่าเฉลี่ยที่นักวิเคราะห์คาดการณ์ไว้ที่ 50.0 ซึ่งเป็นผลมาจากการสำรวจความคิดเห็นของรอยเตอร์ แสดงให้เห็นถึงความอ่อนแอที่ไม่คาดคิดในเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก

ฮั่ว ลี่ฮุย นักสถิติจากสำนักงานสถิติแห่งชาติ กล่าวว่า ภาคการผลิตบางประเภทมักจะเข้าสู่ช่วงชะลอตัวในเดือนมกราคม ซึ่งยิ่งทำให้ปัญหาความต้องการของตลาดที่อ่อนแอทวีความรุนแรงขึ้น

การวิเคราะห์ข้อมูลเศรษฐกิจเชิงลึก

ภาวะเศรษฐกิจถดถอยปรากฏให้เห็นได้ชัดเจนในหลายตัวชี้วัดสำคัญ ดัชนี PMI ภาคบริการและก่อสร้างก็ลดลงเช่นกัน จาก 50.2 เหลือ 49.4 ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดนับตั้งแต่เดือนธันวาคม 2022

การวิเคราะห์แยกย่อยดัชนีต่างๆ เผยให้เห็นถึงการลดลงในวงกว้าง:

• คำสั่งซื้อใหม่:ลดลงเหลือ 49.2 จาก 50.8 ในเดือนธันวาคม

• คำสั่งซื้อเพื่อการส่งออกใหม่:ลดลงจาก 49.0 เหลือ 47.8

แม้ว่าเศรษฐกิจจีนจะบรรลุเป้าหมายการเติบโตอย่างเป็นทางการที่ 5% ในปีที่แล้ว โดยได้รับแรงหนุนจากการส่งออกที่แข็งแกร่ง แต่ตัวเลขโดยรวมนั้นปกปิดความไม่สมดุลภายในประเทศที่สำคัญ ยอดขายปลีกชะลอตัวในไตรมาสสุดท้าย ส่งผลให้การเติบโตของ GDP ในไตรมาสที่สี่ลดลงต่ำสุดในรอบสามปี

ผู้กำหนดนโยบายเร่งหาทางออก

ความกังวลที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับการชะลตัวอย่างต่อเนื่องของอุปสงค์ภายในประเทศได้กระตุ้นให้ปักกิ่งต้องดำเนินการ รัฐบาลได้จัดสรรเงิน 62.5 พันล้านหยวน (8.99 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) จากกองทุนพันธบัตรคลังพิเศษระยะยาวพิเศษแล้ว เงินทุนนี้มีจุดประสงค์เพื่อสนับสนุนเงินอุดหนุนที่กระตุ้นให้ผู้บริโภคเปลี่ยนสินค้าต่างๆ ตั้งแต่เครื่องใช้ไฟฟ้าภายในบ้านไปจนถึงสมาร์ทโฟน

ในขณะเดียวกัน ธนาคารกลางของจีนได้ลดอัตราดอกเบี้ยเฉพาะภาคส่วน และส่งสัญญาณว่ายังมีช่องว่างเพิ่มเติมในการลดอัตราการสำรองเงินสดของธนาคารพาณิชย์ และดำเนินการลดอัตราดอกเบี้ยในวงกว้างขึ้นในปีนี้ นอกจากนี้ ทางการยังหันมาให้ความสำคัญกับการกระตุ้นการบริโภคในภาคบริการเพื่อช่วยดูดซับผลผลิตจากภาคการผลิตด้วย

มาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจของปักกิ่งจะเพียงพอหรือไม่?

แม้จะมีมาตรการเหล่านี้ นักวิเคราะห์ยังคงไม่แน่ใจเกี่ยวกับผลกระทบในระยะสั้นต่อการรักษาเสถียรภาพการเติบโต

"ปักกิ่งจะต้องดำเนินการมากกว่านี้ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้าเพื่อให้อัตราการเติบโตของ GDP ต่อปีสูงกว่า 4.5% ในปี 2026" ติง ลู่ หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์จีนของโนมูระกล่าว "เนื่องจากปักกิ่งเริ่มหมดเครื่องมือทางนโยบายที่นำไปใช้ได้ง่าย ผู้กำหนดนโยบายอาจต้องการเวลามากขึ้นในการเตรียมมาตรการที่ครอบคลุมมากขึ้น"

รัฐบาลประกาศให้การกระตุ้นอุปสงค์ภายในประเทศเป็นสิ่งสำคัญอันดับแรกในปีนี้ ซึ่งสอดคล้องกับการมุ่งเน้นที่การพึ่งพาตนเองด้านเทคโนโลยีเพื่อป้องกันข้อจำกัดทางการค้าจากต่างประเทศ ในการสัมมนาครั้งล่าสุด ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง เรียกร้องให้ "พัฒนาอุตสาหกรรมการผลิตขั้นสูงอย่างแข็งขัน" และให้คำมั่นว่าจะ "ทำให้อุปสงค์ภายในประเทศเป็นแรงขับเคลื่อนหลักของการเติบโตทางเศรษฐกิจ"

คาดว่าจีนจะกำหนดเป้าหมายการเติบโตอย่างเป็นทางการสำหรับปีนี้ไว้ที่ระหว่าง 4.5% ถึง 5% ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงแนวทางที่ระมัดระวัง เนื่องจากผู้กำหนดนโยบายยังคงกังวลเกี่ยวกับภาวะฟองสบู่ในตลาดหุ้น ขณะนี้นักวิเคราะห์ตลาดกำลังรอดัชนีผู้จัดการฝ่ายจัดซื้อ (PMI) ของภาคเอกชนจาก RatingDog ซึ่งคาดว่าจะเพิ่มขึ้นจาก 50.1 เป็น 50.3 โดยมีกำหนดการประกาศข้อมูลในวันที่ 2 กุมภาพันธ์

วุฒิสภาสหรัฐฯ ผ่านร่างกฎหมายงบประมาณรายจ่ายของรัฐบาลเมื่อช่วงดึกวันศุกร์ แต่ดูเหมือนว่าการปิดทำการของรัฐบาลบางส่วนจะหลีกเลี่ยงไม่ได้ เนื่องจากไมค์ จอห์นสัน ประธานสภาผู้แทนราษฎร ยังไม่มีแผนที่จะลงคะแนนเสียงในร่างกฎหมายนี้จนกว่าจะถึงวันจันทร์

งบประมาณของหน่วยงานรัฐบาลสำคัญหลายแห่ง รวมถึงกระทรวงการคลัง กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ กระทรวงคมนาคม กระทรวงสาธารณสุข และกระทรวงแรงงาน จะหมดลงในเวลาเที่ยงคืนนี้ แม้ว่าหน่วยงานเหล่านี้จะเริ่มกระบวนการปิดทำการอย่างเป็นทางการ แต่คาดว่าการปิดทำการบางส่วนนี้จะไม่ก่อให้เกิดความวุ่นวายในวงกว้างหากแก้ไขปัญหาได้ในต้นสัปดาห์หน้า

เพื่อเตรียมรับมือกับปัญหาดังกล่าว สำนักงานงบประมาณของทำเนียบขาวได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเริ่มกระบวนการปิดทำการในคืนวันศุกร์ โดยปกติแล้วหน่วยงานต่างๆ จะต้องใช้เวลาครึ่งวันในการยุติการดำเนินงาน และอีกครึ่งวันในการกลับมาดำเนินงานอีกครั้ง

รัสส์ วอทท์ ผู้อำนวยการฝ่ายงบประมาณของทำเนียบขาว กล่าวในบันทึกว่า "เราหวังว่าช่วงเวลาที่หยุดชะงักนี้จะเป็นเพียงระยะสั้น" เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารคนหนึ่งกล่าวเสริมว่า หากสภาผู้แทนราษฎรอนุมัติร่างกฎหมายงบประมาณในวันจันทร์ การดำเนินงานอาจกลับมาเปิดทำการได้ในวันเดียวกัน

ความผิดพลาดเพียงชั่วคราว หรือวิกฤตซ้ำรอย?

การขาดดุลงบประมาณครั้งนี้ถือเป็นครั้งที่สองที่สภาคองเกรสไม่สามารถจัดสรรงบประมาณให้แก่รัฐบาลได้ในระหว่างวาระที่สองของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ข้อพิพาทเรื่องการใช้จ่ายงบประมาณครั้งก่อนหน้านี้ทำให้เกิดภาวะชะงักงันนาน 43 วัน ซึ่งส่งผลกระทบต่อความช่วยเหลือด้านอาหารสำหรับคนหลายล้านคน ยกเลิกเที่ยวบินหลายพันเที่ยว และทำให้เจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางไม่ได้รับเงินเดือนนานกว่าหนึ่งเดือน

สมาชิกสภานิติบัญญัติคาดการณ์ว่าปัญหาการหยุดชะงักของการใช้จ่ายในปัจจุบันจะได้รับการแก้ไขภายในไม่กี่วัน หากเป็นเช่นนั้น ก็จะหมายความว่าการเดินทาง การเผยแพร่ข้อมูลเศรษฐกิจของรัฐบาล และการจ่ายเงินเดือนของพนักงานรัฐบาลกลางจะไม่ได้รับผลกระทบมากนัก

เบื้องหลังภาวะชะงักงันในรัฐสภา

เส้นทางสู่การได้รับเงินทุนนั้นซับซ้อนขึ้นเนื่องจากข้อพิพาทเกี่ยวกับนโยบายการเข้าเมืองและการคัดค้านในนาทีสุดท้ายจากวุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันคนสำคัญ

การบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมืองเป็นหัวใจสำคัญของข้อพิพาท

การต่อสู้เรื่องการปิดหน่วยงานรัฐบาลทวีความรุนแรงขึ้นหลังจากนายอเล็กซ์ เพรตติ พลเมืองชาวอเมริกัน ถูกสังหารระหว่างการปะทะกับเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองในเมืองมินนิอาโพลิสเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา เพื่อตอบโต้ พรรคเดโมแครตปฏิเสธที่จะอนุมัติงบประมาณใหม่สำหรับกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ หากไม่มีข้อจำกัดใหม่เกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมือง

ร่างกฎหมายที่ผ่านการอนุมัติจากวุฒิสภาแก้ไขปัญหานี้โดยจัดสรรงบประมาณให้กระทรวงความมั่นคงแห่งชาติเพียงสองสัปดาห์ เพื่อเปิดโอกาสให้มีการเจรจาเพิ่มเติม นอกจากนี้ งบประมาณในแพ็กเกจยังครอบคลุมหน่วยงานรัฐบาลอื่นๆ อีกหลายแห่งจนถึงสิ้นเดือนกันยายน

การขัดขวางในนาทีสุดท้ายของวุฒิสมาชิกเกรแฮม

ร่างกฎหมายงบประมาณเผชิญความล่าช้าในช่วงดึกวันพฤหัสบดี หลังจากวุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน ลินด์เซย์ เกรแฮม จากรัฐเซาท์แคโรไลนา ประกาศว่าจะขัดขวางร่างกฎหมายดังกล่าว การคัดค้านของเขามีสาเหตุมาจากการยกเลิกกฎหมายที่อาจทำให้เขาได้รับเงินหลายล้านดอลลาร์จากคำพิพากษาของศาล

ก่อนหน้านี้ สภาผู้แทนราษฎรได้ลงมติเป็นเอกฉันท์ให้ยกเลิกบทบัญญัติดังกล่าว ซึ่งอนุญาตให้วุฒิสมาชิก 8 คนฟ้องร้องกระทรวงยุติธรรมเกี่ยวกับข้อมูลเมตาของโทรศัพท์ที่ยึดได้ระหว่างการสอบสวน "Arctic Frost" เกี่ยวกับความพยายามที่จะบ่อนทำลายการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2020

เกรแฮมระบุว่าเขาตั้งใจจะใช้กฎหมายนี้เพื่อแสวงหาความยุติธรรมทางกฎหมายและแสดงจุดยืนเกี่ยวกับการแบ่งแยกอำนาจ พรรครีพับลิกันในสภาผู้แทนราษฎรซึ่งเป็นผู้สนับสนุนการยกเลิกกฎหมายนี้ โต้แย้งว่าบทบัญญัติดังกล่าวเป็นการสิ้นเปลืองเงินและให้ประโยชน์ที่ไม่เป็นธรรมแก่สมาชิกวุฒิสภาที่ถูกสอบสวน

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในวุฒิสภาเมื่อวันศุกร์ แกรแฮมได้กล่าวถึงความพยายามของสภาผู้แทนราษฎรโดยตรง โดยระบุว่า "พวกคุณเล่นงานผม ท่านประธานจอห์นสัน ผมจะไม่ลืมเรื่องนี้"

สภาเตรียมพร้อมสำหรับการลงคะแนนเสียงครั้งสำคัญ

ประธานสภาจอห์นสันวางแผนที่จะนำร่างงบประมาณเข้าสู่การลงคะแนนในเย็นวันจันทร์ ตามแหล่งข่าวที่คุ้นเคยกับแผนการดังกล่าว การลงคะแนนจะดำเนินการภายใต้กระบวนการเร่งด่วนซึ่งต้องได้รับเสียงข้างมากสองในสามจึงจะผ่านได้

ผลลัพธ์ยังคงไม่แน่นอน โดยอาจมีการต่อต้านจากทั้งฝ่ายอนุรักษ์นิยมและฝ่ายก้าวหน้า ผู้นำพรรคเดโมแครตในสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งไม่ได้มีส่วนร่วมในการเจรจากับทำเนียบขาว ยังคงประเมินข้อเสนอดังกล่าวอยู่ และยังไม่ได้ให้คำมั่นว่าจะสนับสนุนหรือไม่ ตามที่ผู้ช่วยของพรรคเดโมแครตรายหนึ่งกล่าว

ธนาคารกลางโคลอมเบียได้ปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยมาตรฐาน 100 จุด เป็น 10.25% ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่สร้างความประหลาดใจให้กับนักวิเคราะห์และส่งสัญญาณถึงท่าทีที่เด็ดขาดต่อแรงกดดันทางเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้น การตัดสินใจครั้งนี้ ซึ่งเป็นการปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยครั้งแรกในรอบเกือบสามปี เผยให้เห็นถึงความแตกแยกอย่างลึกซึ้งในหมู่นักกำหนดนโยบายและได้รับการวิพากษ์วิจารณ์จากรัฐบาลในทันที

การปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยอย่างรวดเร็วครั้งนี้สูงกว่าที่ตลาดคาดการณ์ไว้มาก ผลสำรวจของรอยเตอร์จากนักวิเคราะห์ 26 คน พบว่า 15 คนคาดการณ์ว่าอัตราดอกเบี้ยจะเพิ่มขึ้นในระดับปานกลางที่ 50 จุด หรือ 9.75% มีเพียงนักวิเคราะห์คนเดียวเท่านั้นที่คาดการณ์ว่าจะเพิ่มขึ้นถึง 100 จุดเต็ม

ความกังวลเรื่องเงินเฟ้อเป็นแรงผลักดันให้เกิดการเปลี่ยนแปลงนโยบายอย่างรุนแรง

แรงจูงใจหลักของธนาคารกลางคือภาวะเงินเฟ้อที่เพิ่มสูงขึ้น แม้ว่าอัตราเงินเฟ้อทั่วไปในเดือนธันวาคมจะอยู่ที่ 5.1% แต่ผู้กำหนดนโยบายตั้งข้อสังเกตด้วยความกังวลว่าอัตราเงินเฟ้อพื้นฐานเร่งตัวขึ้นจาก 4.85% ในเดือนพฤศจิกายนเป็น 5.02% ในเดือนธันวาคม แนวโน้มนี้ทำให้ราคาสินค้าห่างไกลจากเป้าหมายระยะยาวของธนาคารที่ 3% บวกหรือลบหนึ่งเปอร์เซ็นต์มากขึ้น

ความกังวลเหล่านี้ยิ่งทวีความรุนแรงขึ้น เมื่อทีมงานด้านเทคนิคของธนาคารกลางปรับลดคาดการณ์อัตราเงินเฟ้อสำหรับปีปัจจุบันลงอย่างมากเป็น 6.3% ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญจากคาดการณ์เดิมที่ 4.1% การปรับลดครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจากประธานาธิบดีกุสตาโว เปโตร ตัดสินใจขึ้นค่าแรงขั้นต่ำของประเทศ 22.7% ซึ่งเป็นมาตรการที่คาดการณ์กันอย่างกว้างขวางว่าจะกระตุ้นแรงกดดันด้านราคา นักวิเคราะห์ที่สำรวจโดยรอยเตอร์เมื่อวันศุกร์เห็นพ้องกับคาดการณ์ใหม่ของธนาคารกลาง โดยคาดการณ์ว่าราคาสินค้าอุปโภคบริโภคจะสูงขึ้น 6.32% เมื่อสิ้นปี

ภาพรวมเศรษฐกิจและแรงกดดันจากภายนอก

นอกจากอัตราเงินเฟ้อภายในประเทศแล้ว ธนาคารยังชี้ให้เห็นถึงความเสี่ยงภายนอกและความเสี่ยงทางการคลังที่เพิ่มขึ้น โดยคาดการณ์ว่าการขาดดุลบัญชีเดินสะพัดจะแตะระดับ 2.4% ของ GDP ในปี 2025 เพิ่มขึ้นจาก 1.6% ในปี 2024 การขาดดุลที่กว้างขึ้นนี้เกิดจากความต้องการภายในประเทศที่แข็งแกร่งซึ่งผลักดันการนำเข้าให้สูงขึ้น ในขณะที่การเติบโตของการส่งออกยังคงอยู่ในระดับปานกลาง

นายเลโอนาร์โด วิลลาร์ ประธานคณะกรรมการบริหาร กล่าวว่า การคาดการณ์การเติบโตทางเศรษฐกิจสำหรับปีนี้ถูกปรับลดลงเหลือ 2.6% จาก 2.9% ในปี 2025

ในแถลงการณ์อย่างเป็นทางการ ธนาคารยังได้เน้นย้ำถึงความไม่แน่นอนภายนอกหลายประการที่สร้างสภาพแวดล้อมที่ท้าทาย:

• ความขัดแย้งทางการค้าที่ทวีความรุนแรงขึ้น

• มาตรการการย้ายถิ่นฐานของสหรัฐฯ

• ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์

• การเปลี่ยนแปลงมุมมองเกี่ยวกับความเสี่ยงด้านอธิปไตยของโคลอมเบีย

มติเสียงแตกและการต่อต้านจากรัฐบาล

คณะกรรมการที่มีสมาชิกเจ็ดคนได้อนุมัติการปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ย โดยมีกรรมการสี่คนลงคะแนนให้เพิ่มขึ้น 100 จุด ขณะที่สองคนลงคะแนนให้ลดลง 50 จุด และอีกหนึ่งคนลงคะแนนให้คงอัตราดอกเบี้ยไว้เท่าเดิม

รัฐบาลซึ่งมีตัวแทนอยู่ในคณะกรรมการ ได้แสดงจุดยืนคัดค้านทันที รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เยอร์มัน อาวิลา กล่าวว่า "รัฐบาลขอประกาศว่าไม่เห็นด้วยอย่างสิ้นเชิงกับการตัดสินใจนี้" เขาให้เหตุผลว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจอยู่ในเส้นทางที่ยั่งยืน และอัตราดอกเบี้ยที่สูงขึ้นอาจส่งผลเสียต่อการบริโภค

การแสดงความเห็นต่างอย่างเป็นทางการนี้สอดคล้องกับจุดยืนโดยรวมของประธานาธิบดีเปโตร ซึ่งได้สนับสนุนการลดอัตราดอกเบี้ยเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจมาโดยตลอด การดำเนินการอย่างเด็ดขาดของธนาคารกลางทำให้ธนาคารกลางขัดแย้งโดยตรงกับนโยบายที่รัฐบาลประกาศไว้

บริษัท Lukoil ผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่เป็นอันดับสองของรัสเซีย ตกลงที่จะขายสินทรัพย์ระหว่างประเทศส่วนใหญ่ให้กับบริษัทลงทุนเอกชนยักษ์ใหญ่ Carlyle การเคลื่อนไหวครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจากชาตะวันตกบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตร ซึ่งบังคับให้รัสเซียต้องขายสินทรัพย์ด้านพลังงานที่ตั้งอยู่นอกประเทศในราคาถูกอย่างมาก

นักวิเคราะห์ประเมินมูลค่าพอร์ตการลงทุนเบื้องต้นไว้ที่ 22 พันล้านดอลลาร์ ลูคอยล์ส่งสัญญาณถึงเจตนาของตนในปลายเดือนตุลาคม โดยระบุว่ามีแผนจะขายสินทรัพย์ระหว่างประเทศ "เนื่องจากการบังคับใช้มาตรการจำกัดต่อบริษัทและบริษัทย่อยโดยบางประเทศ"

มาตรการคว่ำบาตรเป็นตัวเร่งให้เกิดการขาย

การขายครั้งนี้เกิดขึ้นโดยตรงจากมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ที่มุ่งเป้าไปที่บริษัท Lukoil และ Rosneft ซึ่งถือเป็นมาตรการลงโทษทางเศรษฐกิจครั้งสำคัญครั้งแรกต่อมอสโกในช่วงวาระที่สองของทรัมป์ในทำเนียบขาว

ฝ่ายบริหารอธิบายว่ามาตรการคว่ำบาตรเป็นเครื่องมือในการกดดันเครมลินให้เจรจาสันติภาพเกี่ยวกับสงครามในยูเครน “ผมรู้สึกว่าถึงเวลาแล้ว” ทรัมป์กล่าวกับผู้สื่อข่าวเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม ระหว่างการพบปะกับเลขาธิการนาโต มาร์ค รุตเต “นี่เป็นมาตรการคว่ำบาตรที่รุนแรงมาก เราหวังว่ามันจะไม่คงอยู่นาน เราหวังว่าสงครามจะยุติลง”

แม้จะเผชิญกับแรงกดดันทางเศรษฐกิจ อุปสรรคสำคัญยังคงอยู่ นั่นคือ รัฐบาลของเซเลนสกีและพันธมิตรตะวันตกไม่เต็มใจที่จะยอมเสียดินแดน ซึ่งเป็นข้อเรียกร้องหลักจากมอสโก เหตุผลอย่างเป็นทางการสำหรับการคว่ำบาตรคือ "รัสเซียขาดความมุ่งมั่นอย่างจริงจังต่อกระบวนการสันติภาพ" ซึ่งในที่สุดก็บีบให้ลูคอยล์ต้องเริ่มกระบวนการประมูลทรัพย์สินอย่างเป็นทางการ

ภายในข้อตกลงคาร์ไลล์

ข้อตกลงกับคาร์ไลล์ไม่ได้ครอบคลุมทุกด้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อตกลงนี้ไม่รวมถึงสินทรัพย์ของลูคอยล์ในคาซัคสถาน ซึ่งจะยังคงเป็นกรรมสิทธิ์และดำเนินการโดยกลุ่มลูคอยล์ภายใต้ใบอนุญาตปัจจุบันต่อไป

นอกจากนี้ ข้อตกลงยังไม่ถือเป็นที่สิ้นสุดและมีเงื่อนไขหลายประการ จากรายงานในอุตสาหกรรม การทำธุรกรรมนี้ไม่ใช่แบบผูกขาดและขึ้นอยู่กับการได้รับอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแลหลายแห่ง ที่สำคัญคือ ต้องได้รับการอนุมัติอย่างชัดเจนจากสำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างประเทศของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ (OFAC) ก่อนที่ Carlyle จะสามารถดำเนินการซื้อได้

ยังมีผู้สนใจรายอื่นอีก

บริษัท Lukoil ยืนยันว่ายังคงอยู่ระหว่างการเจรจากับผู้ซื้อรายอื่น ๆ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าสถานการณ์ยังคงเปลี่ยนแปลงได้

ก่อนหน้านี้ ผู้เล่นรายใหญ่ในอุตสาหกรรมหลายรายได้แสดงความสนใจอย่างเป็นทางการต่อกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ในการเข้าซื้อพอร์ตโฟลิโอระหว่างประเทศของลูคอยล์ ซึ่งรวมถึงบริษัทพลังงานยักษ์ใหญ่ของอเมริกาอย่างเชฟรอนและเอ็กซอนโมบิล รวมถึงบริษัทอินเตอร์เนชั่นแนล โฮลดิ้ง (IHC) ของอาบูดาบีด้วย

เม็กซิโกกำลังแสวงหาทางออกทางการทูตหลังจากที่สหรัฐฯ ประกาศใช้มาตรการภาษีใหม่ที่มุ่งเป้าไปที่ประเทศผู้จัดหาน้ำมันให้กับคิวบา ประธานาธิบดีคลอเดีย เชนบอม กล่าวเมื่อวันศุกร์ว่า ในขณะที่เม็กซิโกพยายามหลีกเลี่ยงมาตรการภาษีดังกล่าว แต่ก็จะมองหาหนทางที่จะรักษาความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันกับประเทศเกาะแห่งนี้ด้วย

คำสั่งบริหารที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ลงนามเมื่อวันพฤหัสบดี สร้างสถานการณ์ที่ยากลำบากให้กับเม็กซิโก ซึ่งเป็นหนึ่งในผู้จัดหาน้ำมันรายใหญ่รายสุดท้ายของคิวบา การกระทำดังกล่าวได้ก่อให้เกิดปฏิกิริยารุนแรงไปทั่วภูมิภาค โดยคิวบาประกาศ "ภาวะฉุกเฉินระหว่างประเทศ"

ประธานาธิบดีเคลาเดีย เชนบอม แห่งเม็กซิโก ในงานแถลงข่าวที่กรุงเม็กซิโกซิตี้ เมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน 2025

จุดยืนทางการทูตของเชนบอม

ประธานาธิบดีเชนบอมเน้นย้ำว่า การตัดสินใจของเม็กซิโกที่จะส่งน้ำมันไปยังคิวบานั้นเป็นสิทธิอธิปไตยของประเทศ อย่างไรก็ตาม เธอรับทราบถึงความเปราะบางทางเศรษฐกิจของประเทศ เนื่องจากพึ่งพาการส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาเป็นอย่างมาก

"เราไม่ต้องการเก็บภาษีนำเข้าจากเม็กซิโก แต่เราจะแสวงหาช่องทางการทูตเพื่อแสดงความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันกับคิวบาอยู่เสมอ" เชนบอมกล่าว

เธอระบุว่าได้พูดคุยกับประธานาธิบดีทรัมป์เมื่อเช้าวันพฤหัสบดี เพียงไม่กี่ชั่วโมงก่อนการประกาศ แต่ไม่ได้มีการกล่าวถึงเรื่องภาษีนำเข้า ในการตอบสนองต่อคำสั่งดังกล่าว เชนบอมได้สั่งให้รัฐมนตรีต่างประเทศของเธอติดต่อกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ เพื่อชี้แจงขอบเขตทั้งหมดของมาตรการดังกล่าว

วิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรมที่อาจเกิดขึ้น

เชนบอมเตือนว่า การตัดการส่งน้ำมันอาจก่อให้เกิด "วิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรมในวงกว้าง" ในคิวบา เธออธิบายรายละเอียดว่า การกระทำดังกล่าวจะส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อบริการที่จำเป็นของเกาะ ซึ่งรวมถึง:

• ระบบขนส่ง

• การดำเนินงานของโรงพยาบาล

• การเข้าถึงอาหาร

เธอกล่าวเสริมว่า "สิ่งที่เราสนใจคือไม่ให้ประชาชนชาวคิวบาต้องเดือดร้อน" รัฐบาลยังไม่ได้ยืนยันว่าจะระงับการส่งมอบน้ำมันหรือไม่ แต่กำลังพิจารณา "ทางเลือกอื่น" เพื่อช่วยเหลือคิวบาอย่างจริงจัง

บรูโน โรดริเกซ รัฐมนตรีต่างประเทศคิวบา กล่าวในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 10 ว่า การกระทำของสหรัฐฯ เป็น "ภัยคุกคามที่ผิดปกติและร้ายแรง"

การส่งออกน้ำมันของเม็กซิโกเป็นที่จับตามอง

แม้ว่าการขนส่งน้ำมันเหล่านี้คิดเป็นเพียง 1% ของปริมาณการผลิตน้ำมันทั้งหมดของเม็กซิโก แต่ก็เป็นเส้นทางลำเลียงที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับคิวบา

ในปี 2024 บริษัท Gasolinas de Bienestar ซึ่งเป็นบริษัทในเครือของบริษัทน้ำมันของรัฐ Pemex ส่งออกน้ำมันดิบ 20,100 บาร์เรลต่อวัน (bpd) และผลิตภัณฑ์น้ำมัน 2,700 บาร์เรลต่อวันไปยังคิวบา จากเอกสารที่ยื่นต่อหน่วยงานกำกับดูแลหลักทรัพย์ ระบุว่าการส่งออกเหล่านี้มีมูลค่า 600 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 20% จากปีก่อนหน้า

สถานการณ์ทวีความรุนแรงขึ้นจากการหยุดชะงักของการจัดส่งจากเวเนซุเอลา ซึ่งเคยเป็นผู้จัดหาหลักของคิวบา ข้อมูลการขนส่งและเอกสารภายในจากบริษัทของรัฐ PDVSA แสดงให้เห็นว่าไม่มีการส่งน้ำมันดิบหรือเชื้อเพลิงมาประมาณหนึ่งเดือนแล้ว ซึ่งการลดลงนี้เป็นผลมาจากการปิดล้อมของสหรัฐฯ ที่เกิดขึ้นก่อนการจับกุมนิโคลัส มาดูโร เมื่อวันที่ 3 มกราคม

รัฐบาลเวเนซุเอลาประณามคำสั่งของสหรัฐฯ โดยระบุว่าเป็นการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ และแสดงความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันกับคิวบา

การที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เลือกเควิน วอร์ช ให้ดำรงตำแหน่งประธานธนาคารกลางสหรัฐ (เฟด) นั้น ต้องพบกับอุปสรรคสำคัญจากภายในพรรคของเขาเอง วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน ทอม ทิลลิส ประกาศว่าจะขัดขวางการอนุมัติแต่งตั้ง และขัดขวางการแต่งตั้งผู้ดำรงตำแหน่งเฟดคนอื่นๆ จนกว่าการสอบสวนของกระทรวงยุติธรรมต่อประธานเฟดคนปัจจุบัน เจโรม พาวเวลล์ จะยุติลง

ทิลลิส สมาชิกพรรครีพับลิกันจากนอร์ทแคโรไลนา กล่าวในรายการ X ว่าเขาจะ "คัดค้านการรับรองผู้ได้รับการเสนอชื่อเข้าดำรงตำแหน่งใดๆ ในธนาคารกลางสหรัฐ รวมถึงตำแหน่งประธาน" จนกว่าการสอบสวนจะเสร็จสิ้นอย่างโปร่งใส การคัดค้านของเขาสร้างอุปสรรคสำคัญให้กับทำเนียบขาว และเน้นให้เห็นถึงความแตกแยกที่เพิ่มมากขึ้นภายในพรรครีพับลิกันเกี่ยวกับการที่ประธานาธิบดีพยายามมีอิทธิพลต่อธนาคารกลาง

ภาพที่ 1: วุฒิสมาชิกทอม ทิลลิส (พรรครีพับลิกัน รัฐนอร์ทแคโรไลนา) ปรากฏตัวในภาพขณะเข้าร่วมการประชุมเวิลด์อีโคโนมิกฟอรัม โดยเป็นผู้นำการคัดค้านผู้ได้รับการเสนอชื่อเป็นประธานธนาคารกลางสหรัฐของประธานาธิบดีทรัมป์

การเผชิญหน้า: ทิลลิส ปะทะ ทรัมป์

ประธานาธิบดีทรัมป์ตอบโต้สมาชิกวุฒิสภาอย่างรวดเร็ว โดยกล่าวหาว่าท่าทีของเขาเป็นการ "ขัดขวาง" และบอกว่านั่นเป็นเหตุผลที่ "เขาไม่ได้เป็นวุฒิสมาชิกอีกต่อไป" ทิลลิส ซึ่งจะไม่ลงสมัครรับเลือกตั้งใหม่ในปี 2026 แต่ยังคงดำรงตำแหน่งจนถึงต้นปีหน้า ยืนกรานในจุดยืนของตน

"ถ้าเขาไม่อนุมัติ เราก็แค่ต้องรอจนกว่าจะมีคนเข้ามาอนุมัติ ใช่ไหม?" ทรัมป์กล่าวที่ทำเนียบขาว

อย่างไรก็ตาม ทิลลิสอธิบายว่าการกระทำของเขาเป็นการปกป้องความสมบูรณ์ของสถาบัน “นี่เป็นการพิสูจน์ให้เห็นว่าการแบ่งแยกอำนาจทำงานอย่างไร: สมาชิกวุฒิสภาคนหนึ่งสามารถป้องกันไม่ให้บุคคลที่ทรงอำนาจที่สุดในโลกบ่อนทำลายความน่าเชื่อถือและความเป็นอิสระของเฟดได้” เขากล่าวกับผู้สื่อข่าว “ผมไม่ถือว่านั่นเป็นการขัดขวาง ผมคิดว่านั่นคือการทำหน้าที่ของผม”

ในฐานะสมาชิกของคณะกรรมการการธนาคารวุฒิสภา ซึ่งกำกับดูแลการอนุมัติผู้ดำรงตำแหน่งในเฟด เสียงโหวตของทิลลิสจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง คณะกรรมการชุดนี้มีเสียงข้างมากของพรรครีพับลิกันเพียง 13 ต่อ 11 เสียง ซึ่งหมายความว่าหากมีสมาชิกพรรครีพับลิกันเพียงคนเดียวที่ไม่เห็นด้วย ก็อาจทำให้การเสนอชื่อล่าช้าก่อนที่จะถึงวุฒิสภาเต็มคณะ

ใจกลางของข้อพิพาท: การสืบสวนของพาวเวลล์

ความขัดแย้งนี้มีศูนย์กลางอยู่ที่การสอบสวนของกระทรวงยุติธรรมสหรัฐฯ ต่อประธานเฟด เจโรม พาวเวลล์ การสอบสวนดังกล่าวมีรายงานว่าเกิดจากคำกล่าวของพาวเวลล์ต่อคณะกรรมการเมื่อปีที่แล้วเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายที่เกินงบประมาณในโครงการปรับปรุงสำนักงานใหญ่เฟดที่กรุงวอชิงตัน

เมื่อต้นเดือนนี้ พาวเวลล์ได้รับหมายเรียกจากคณะลูกขุนใหญ่ เขาปฏิเสธข้อกล่าวหาใดๆ โดยกล่าวว่าการสอบสวนครั้งนี้เป็น "ข้ออ้าง" เพื่อกดดันธนาคารกลางในเรื่องนโยบายการเงิน ประธานาธิบดีทรัมป์วิพากษ์วิจารณ์พาวเวลล์อย่างเปิดเผยและเรียกร้องให้ลดอัตราดอกเบี้ยลงอย่างมากเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ

เมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา ทรัมป์สนับสนุนการสอบสวน โดยกล่าวว่า "เขาอาจจะไร้ความสามารถ หรือไม่ก็เขา—หรือใครสักคน—เป็นคนโกง และเราจะหาความจริงให้เจอ"

ทิลลิสปฏิเสธการสอบสวนดังกล่าวว่าเป็น "การสอบสวนที่อาจเป็นไปได้ที่ไร้สาระ" เขาไม่ใช่คนเดียวที่มีความกังวลเช่นนี้ วุฒิสมาชิก ลิซา เมอร์คาวสกี จากรัฐอะแลสกา ก็เคยแสดงท่าทีว่าจะไม่สนับสนุนผู้ได้รับการเสนอชื่อจากทรัมป์ให้ดำรงตำแหน่งประธานเฟดในขณะที่การสอบสวนยังดำเนินอยู่

พรรครีพับลิกันแตกแยกในประเด็นความเป็นอิสระของธนาคารกลางสหรัฐฯ

การที่ทิลลิสขู่ว่าจะขัดขวางวอร์ชถือเป็นความเคลื่อนไหวล่าสุดในความขัดแย้งที่ดำเนินอยู่กับประธานาธิบดี วุฒิสมาชิกจากนอร์ทแคโรไลนาผู้นี้แสดงความคิดเห็นอย่างเปิดเผยมากขึ้นนับตั้งแต่ประกาศเกษียณอายุ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการไม่เห็นด้วยกับทรัมป์ในร่างกฎหมายภาษีและการใช้จ่าย เนื่องจากกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อรัฐบ้านเกิดของเขา

ในขณะที่วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันโดยทั่วไปให้อิสระแก่ผู้ได้รับการเสนอชื่อจากทรัมป์อย่างกว้างขวาง แต่กลุ่มเล็กๆ แต่ทรงอิทธิพลกลุ่มหนึ่งได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปกป้องความเป็นอิสระของธนาคารกลางสหรัฐฯ จากแรงกดดันทางการเมือง ความกังวลนี้เพิ่มมากขึ้นท่ามกลางคำวิจารณ์และการสอบสวนของฝ่ายบริหารต่อทั้งพาวเวลล์และผู้ว่าการธนาคารกลางสหรัฐฯ ลิซา คุก ซึ่งทรัมป์เคยพยายามปลดออกจากตำแหน่งมาก่อน

แม้จะมีเสียงคัดค้าน แต่การเสนอชื่อวอร์ชก็ยังมีผู้สนับสนุน วุฒิสมาชิกทิม สก็อตต์ ประธานคณะกรรมการด้านการธนาคารของพรรครีพับลิกัน ยินดีกับการเลือกครั้งนี้และสัญญาว่าจะดำเนินการ "กระบวนการยืนยันอย่างรอบคอบและทันท่วงที" วุฒิสมาชิกเบอร์นี โมเรโน จากรัฐโอไฮโอ เรียกการเลือกครั้งนี้ว่า "ยอดเยี่ยม" และคาดการณ์ว่าวอร์ช "จะฟื้นฟูความเป็นอิสระให้กับธนาคารกลางสหรัฐ"

ฝ่ายค้านประชาธิปไตยและเส้นทางข้างหน้าที่ไม่แน่นอน

คาดว่าสมาชิกพรรคเดโมแครตในคณะกรรมการจะคัดค้านการเสนอชื่อนี้อย่างเป็นเอกฉันท์ วุฒิสมาชิกเอลิซาเบธ วอร์เรน สมาชิกอาวุโสของพรรคเดโมแครตในคณะกรรมการ กล่าวว่าการกระทำนี้เป็น "ก้าวล่าสุดในความพยายามของทรัมป์ที่จะเข้าควบคุมเฟด"

"โดนัลด์ ทรัมป์ เคยกล่าวว่าใครก็ตามที่ไม่เห็นด้วยกับเขาจะไม่มีวันได้เป็นประธานเฟด อดีตผู้ว่าการเฟด เควิน วอร์ช... ดูเหมือนจะผ่านการทดสอบความภักดีแล้ว" วอร์เรนกล่าวในแถลงการณ์

กำหนดเวลาสำหรับการพิจารณาให้ความเห็นชอบของวอร์ชยังคงไม่ชัดเจน เควิน แฮสเซ็ตต์ ที่ปรึกษาด้านเศรษฐกิจของทำเนียบขาว ยอมรับในรายการ CNBC ว่าประเด็นทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับเฟดอาจทำให้กระบวนการอนุมัติของวุฒิสภาซับซ้อนขึ้นจนกว่าจะมีการแก้ไขปัญหาเหล่านั้น “นี่เป็นประเด็นที่ควรได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว” แฮสเซ็ตต์กล่าว