การต่อสู้เรื่องงบประมาณของ ICE คุกคามการปิดทำการของรัฐบาล

การต่อสู้ทางการเมืองที่มีเดิมพันสูงเกี่ยวกับการใช้ยุทธวิธีที่รุนแรงของสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและศุลกากรของสหรัฐฯ (ICE) กำลังคุกคามที่จะทำให้บางส่วนของรัฐบาลกลางต้องหยุดชะงักในสัปดาห์นี้ พรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครตในสภาคองเกรสกำลังติดขัดเรื่องร่างกฎหมายงบประมาณสำหรับกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS) โดยข้อพิพาทมีศูนย์กลางอยู่ที่ข้อเรียกร้องให้มีการกำกับดูแลหน่วยงานดังกล่าวมากขึ้น

รูปที่ 1: การประท้วงต่อต้านการบังคับใช้กฎหมายอย่างรุนแรงของ ICE ทวีความรุนแรงขึ้น ส่งผลให้เกิดการถกเถียงทางการเมืองเกี่ยวกับงบประมาณและการกำกับดูแลหน่วยงานดังกล่าว

เหตุใดกลยุทธ์ของ ICE จึงก่อให้เกิดกระแสวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรง

ความขัดแย้งนี้เกิดจากนโยบายของรัฐบาลทรัมป์ที่มุ่งเนรเทศผู้อพยพที่อยู่ในประเทศอย่างผิดกฎหมาย ความพยายามนี้ส่งผลให้มีเจ้าหน้าที่ ICE จำนวนมากในเมืองที่พรรคเดโมแครตครองเสียงข้างมากหลายแห่ง รวมถึงลอสแอนเจลิส ชิคาโก ชาร์ลอตต์ และล่าสุดคือมินนิอาโปลิสและเซนต์พอล

การบังคับใช้กฎหมายอย่างเข้มงวดนี้ส่งผลให้เกิดเหตุการณ์ที่เป็นที่ถกเถียงอย่างมากหลายครั้ง ซึ่งสร้างความไม่พอใจให้กับชาวบ้านและผู้สนับสนุนสิทธิพลเมือง ในเมืองมินนิอาโปลิสเพียงแห่งเดียว เหตุการณ์ล่าสุดรวมถึงการสังหารพลเมืองชาวอเมริกันสองคน การจับกุมพลเมืองอีกคนหนึ่งจากบ้านของเขาในสภาพที่สวมเพียงกางเกงขาสั้น และการจับกุมเด็กนักเรียน ซึ่งคนหนึ่งมีอายุเพียงห้าขวบ

นอกจากเสียงประท้วงแล้ว มีรายงานว่ามีผู้เสียชีวิต 6 รายในศูนย์กักกันของ ICE ในเดือนนี้เพียงเดือนเดียว

พรรคเดโมแครตเรียกร้องให้มีการปฏิรูปการปฏิบัติงานของ ICE อย่างเข้มงวด

เพื่อตอบสนองต่อเหตุการณ์เหล่านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเหตุการณ์ยิงนายอเล็กซ์ เพรตติ พลเมืองชาวอเมริกันเมื่อเร็วๆ นี้ พรรคเดโมแครตจึงเรียกร้องให้มีการปฏิรูปเพิ่มเติมในร่างกฎหมายที่ให้งบประมาณแก่กระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS) จนถึงเดือนกันยายน

ร่างกฎหมายงบประมาณ ซึ่งครอบคลุมหน่วยงานต่างๆ เช่น กระทรวงกลาโหม และโครงการด้านการวิจัยทางการแพทย์ ที่อยู่อาศัย และการศึกษา ผ่านการลงมติในสภาผู้แทนราษฎรเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว แม้จะมีเสียงคัดค้านจากพรรคเดโมแครตส่วนใหญ่ ขณะนี้ พวกเขากำลังใช้การลงมติของวุฒิสภาเป็นแรงผลักดันให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ

ข้อเรียกร้องสำคัญจากพรรคเดโมแครต ได้แก่:

• ห้ามหน่วยงานตรวจคนเข้าเมือง (ICE) กักขังหรือเนรเทศพลเมืองอเมริกัน

• ห้ามเจ้าหน้าที่ ICE สวมหน้ากากอนามัยระหว่างปฏิบัติการ

• ข้อกำหนดให้เจ้าหน้าที่ต้องสวมกล้องติดตัว

• มีข้อห้ามอย่างชัดเจนเกี่ยวกับการใช้กำลังเกินกว่าเหตุ

• ห้ามการบุกค้นสถานที่สำคัญ เช่น โบสถ์ มัสยิด โ synagogues โรงพยาบาล และโรงเรียน

• การยกเลิกภูมิคุ้มกันโดยสมบูรณ์จากการถูกดำเนินคดีสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ละเมิดจรรยาบรรณ

ข้อเสนออื่นๆ ได้แก่ การปรับปรุงการฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ และการกำหนดให้ต้องมีหมายศาลสำหรับการตรวจค้นและควบคุมตัวผู้เข้าเมืองทุกกรณี เพื่อหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักของภาครัฐในวงกว้าง พรรคเดโมแครตจึงพยายามแยกงบประมาณของกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS) ออกจากงบประมาณโดยรวม และเสนอมาตรการจัดหาเงินทุนชั่วคราวเพื่อให้มีเวลามากขึ้นสำหรับการเจรจา

พรรครีพับลิกันปกป้องร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันและผลักดันให้ผ่านร่างกฎหมายอย่างรวดเร็ว

พรรครีพับลิกันกำลังต่อต้านการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ โดยผลักดันให้ผ่านร่างกฎหมายงบประมาณในรูปแบบปัจจุบันก่อนถึงกำหนดเส้นตายวันที่ 30 มกราคม

วุฒิสมาชิกซูซาน คอลลินส์ จากรัฐเมน ประธานคณะกรรมการจัดสรรงบประมาณของวุฒิสภา กล่าวเมื่อวันจันทร์ว่า กฎหมายที่มีอยู่แล้วนั้นมี "มาตรการควบคุม" ที่เพียงพอต่อการกระทำของ ICE อยู่แล้ว โดยเธอระบุว่าร่างกฎหมายดังกล่าวมีข้อกำหนดดังนี้:

• งบประมาณ 20 ล้านดอลลาร์สำหรับกล้องติดตัวเจ้าหน้าที่ตำรวจ

• มาตรการคุ้มครองเฉพาะสำหรับหญิงตั้งครรภ์ที่อยู่ในการควบคุมของกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS)

• ห้ามทำลายหลักฐานที่เกี่ยวข้องกับการเสียชีวิตในระหว่างการควบคุมตัว

จะเกิดอะไรขึ้นหากสภาคองเกรสไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้?

แม้ว่างบประมาณจะหมดลง การบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมืองก็มีแนวโน้มที่จะดำเนินต่อไปโดยไม่หยุดชะงัก ในช่วงที่รัฐบาลปิดทำการครั้งล่าสุดในเดือนตุลาคม กระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS) ได้จัดให้พนักงาน 258,000 คนจากทั้งหมด 272,000 คนอยู่ในกลุ่ม "พนักงานจำเป็น" ซึ่งหมายความว่าพวกเขายังคงทำงานต่อไป รัฐบาลของทรัมป์ยังคงจ่ายเงินเดือนให้กับเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองและเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ ในช่วงเวลานั้นด้วย

นอกจากนี้ กระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ (DHS) ยังมีแหล่งเงินทุนสำคัญอีกแหล่งหนึ่ง ร่างกฎหมาย "One Big Beautiful Bill" เมื่อปีที่แล้ว ซึ่งพรรคเดโมแครตส่วนใหญ่คัดค้าน ได้จัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมอีก 75 พันล้านดอลลาร์ให้กับสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง (ICE) เงินทุนส่วนนี้ ซึ่งแยกต่างหากจากร่างกฎหมายฉบับปัจจุบัน จะช่วยให้หน่วยงานสามารถเพิ่มจำนวนบุคลากรและขยายสถานที่กักกันได้อย่างมีนัยสำคัญ เพื่อบรรลุเป้าหมายของประธานาธิบดีทรัมป์ในการเนรเทศผู้คนหนึ่งล้านคนต่อปี

แนวทางข้างหน้า: สมาชิกสภานิติบัญญัติจะหลีกเลี่ยงการปิดหน่วยงานรัฐบาลได้หรือไม่?

กำหนดเวลาสำหรับการแก้ไขปัญหานั้นกระชั้นชิดมาก พายุฤดูหนาวขนาดใหญ่ทำให้สมาชิกสภานิติบัญญัติหลายคนเดินทางกลับมายังวอชิงตันล่าช้า สมาชิกวุฒิสภาคาดว่าจะกลับมาถึงในช่วงดึกวันอังคาร โดยพรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครตมีกำหนดจัดการประชุมหารือด้านนโยบายแยกกันในวันพุธ การประชุมเหล่านี้จะเป็นโอกาสสำคัญครั้งต่อไปสำหรับทั้งสองพรรคในการวางแผนกลยุทธ์และพยายามหาทางออกในความขัดแย้งที่ทวีความรุนแรงขึ้นนี้