จีนคาดการณ์การเติบโตที่ชะลอตัวลงเหลือ 4.5% ท่ามกลางปัจจัยลบจากเศรษฐกิจโลก

ข้อตกลงกรอบความร่วมมือของโดนัลด์ ทรัมป์กับกรีนแลนด์เป็นการท้าทายโดยตรงต่อการครอบงำของจีนในด้านการจัดหาแร่หายากทั่วโลก การเคลื่อนไหวครั้งนี้ถือเป็นบทล่าสุดในความพยายามระยะยาวของสหรัฐฯ ในการป้องกันไม่ให้ปักกิ่งได้ฐานที่มั่นทางยุทธศาสตร์บนเกาะที่ใหญ่ที่สุดในโลกแห่งนี้

แม้รายละเอียดจะยังไม่ชัดเจนนัก แต่ทรัมป์ยืนยันว่าข้อตกลงนี้เกี่ยวข้องกับสิทธิ์ในแร่ธาตุสำหรับสหรัฐอเมริกาและพันธมิตร ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่เวทีเศรษฐกิจโลกในเมืองดาวอส ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ เขากล่าวกับซีเอ็นบีซีว่า ข้อตกลงนี้จะเกี่ยวข้องกับ "โดมทองคำ" และการเข้าถึงแร่ธาตุสำหรับสหรัฐอเมริกาและประเทศอื่นๆ ซึ่งน่าจะเป็นพันธมิตรนาโต้

"พวกเขาจะเข้ามาเกี่ยวข้องกับโครงการโดมทองคำ และพวกเขาก็จะเข้ามาเกี่ยวข้องกับสิทธิ์ในแร่ธาตุ เช่นเดียวกับเรา" ทรัมป์กล่าว

ทำเนียบขาวปฏิเสธที่จะให้รายละเอียดเพิ่มเติม โดยแอนนา เคลลี โฆษกหญิงกล่าวว่า รายละเอียดจะถูกเปิดเผยเมื่อทุกฝ่ายตกลงกันได้เรียบร้อยแล้ว “หากข้อตกลงนี้สำเร็จลุล่วง และประธานาธิบดีทรัมป์หวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะสำเร็จ สหรัฐอเมริกาจะบรรลุเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ทั้งหมดเกี่ยวกับกรีนแลนด์ด้วยต้นทุนที่ต่ำมากตลอดไป” เคลลีกล่าวในแถลงการณ์

การเคลื่อนไหวเชิงกลยุทธ์เพื่อต่อต้านการครอบงำของจีน

การให้ความสำคัญกับกรีนแลนด์นั้นมีรากฐานมาจากความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ของแร่หายาก ซึ่งเป็นส่วนประกอบสำคัญของแม่เหล็กที่ใช้ในอุตสาหกรรมไฮเทค เช่น อุตสาหกรรมป้องกันประเทศและหุ่นยนต์ ปัจจุบันจีนควบคุมห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกและเคยปิดกั้นการส่งออกในช่วงที่มีข้อพิพาททางการค้ากับสหรัฐฯ

พลวัตนี้ผลักดันให้รัฐบาลทรัมป์ให้ความสำคัญกับการพัฒนาห่วงโซ่อุปทานแร่หายากของชาติตะวันตก เพื่อลดการพึ่งพาจีนของสหรัฐฯ การแข่งขันนี้ขยายไปถึงแถบอาร์กติก ซึ่งปักกิ่งประกาศตนเองเป็น "รัฐใกล้อาร์กติก" และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในภูมิภาคเมื่อปี 2561

จากข้อมูลปี 2024 ของสำนักงานสำรวจทางธรณีวิทยาแห่งสหรัฐอเมริกา กรีนแลนด์มีปริมาณสำรองแร่หายากมากเป็นอันดับ 8 ของโลก โดยคาดการณ์อยู่ที่ 1.5 ล้านตัน

ภูมิทัศน์แร่หายากของกรีนแลนด์

ผลประโยชน์ของจีนในโครงการ Kvanefjeld

ปักกิ่งมีส่วนได้ส่วนเสียทางการเงินในทรัพยากรของกรีนแลนด์อยู่แล้ว บริษัท Shenghe Resources ของจีนเป็นผู้ลงทุนรายใหญ่เป็นอันดับสองในบริษัท Energy Transition Minerals ของออสเตรเลีย ซึ่งเป็นเจ้าของโครงการเหมืองแร่ Kvanefjeld ทางตอนใต้ของกรีนแลนด์ ศูนย์เพื่อการศึกษาเชิงกลยุทธ์และระหว่างประเทศได้ระบุว่าสถานที่แห่งนี้เป็นแหล่งแร่หายากบนบกที่ใหญ่เป็นอันดับสามของโลก

อย่างไรก็ตาม โครงการ Kvanefjeld ในปัจจุบันหยุดชะงักลง หลังจากกรีนแลนด์สั่งห้ามการทำเหมืองยูเรเนียมในปี 2021 และขณะนี้กำลังติดอยู่ในกระบวนการฟ้องร้อง

ไรอัน คาสติลลูซ์ ผู้ก่อตั้งบริษัทวิจัยตลาด Adamas Intelligence ตั้งข้อสังเกตว่า กรอบความร่วมมือที่นำโดยสหรัฐฯ สำหรับทรัพยากรของกรีนแลนด์ "อาจทำให้พันธมิตรชาวจีนหรือบุคคลอื่น ๆ ไม่กลับมาเจรจาเพื่อพัฒนาทรัพยากรเหล่านั้นอีก"

โครงการ Tanbreez ได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐอเมริกา

นอกจากนี้ ยังมีโครงการอีกโครงการหนึ่งชื่อ Tanbreez ซึ่งอยู่ระหว่างการพัฒนาในทางตอนใต้ของกรีนแลนด์ โดยบริษัท Critical Metals จากนิวยอร์ก บริษัทดังกล่าวระบุว่า Tanbreez เป็นแหล่งแร่หายากที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของโลก

การสนับสนุนจากรัฐบาลสหรัฐฯ สำหรับโครงการนี้เริ่มเป็นรูปธรรมแล้ว เมื่อต้นเดือนนี้ ธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งสหรัฐอเมริกา (Export-Import Bank of the United States) ได้ออกหนังสือแสดงความสนใจ ซึ่งอาจนำไปสู่เงินกู้ 120 ล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับการพัฒนาโครงการของ Tanbreez หลังจากข่าวนี้ หุ้นของ Critical Metals พุ่งขึ้นประมาณ 21% ในวันพฤหัสบดี และมีมูลค่าเพิ่มขึ้นเกือบสามเท่าในปีนี้

ความสนใจนี้ไม่ใช่เรื่องใหม่ รัฐบาลไบเดนเคยล็อบบี้บริษัท Tanbreez Mining ผู้พัฒนาโครงการนี้ เพื่อป้องกันการขายให้กับบริษัทที่มีความเชื่อมโยงกับจีน ในที่สุด บริษัท Critical Metals ก็ได้เข้าซื้อโครงการนี้ไป

ความมั่นคงสำคัญกว่าการทำเหมือง? แรงจูงใจที่ทรัมป์กล่าวไว้

แม้จะเน้นไปที่เรื่องแร่ธาตุ แต่ทรัมป์ได้กล่าวถึงความสนใจของเขาในกรีนแลนด์ว่าเป็นประเด็นด้านความมั่นคงแห่งชาติเป็นหลัก โดยมีเป้าหมายเพื่อต่อต้านจีนและรัสเซียในแถบอาร์กติก

“ผมต้องการกรีนแลนด์เพื่อความมั่นคง ผมไม่ต้องการมันเพื่ออะไรอย่างอื่น” ทรัมป์กล่าวกับผู้สื่อข่าวก่อนการประชุมกับหัวหน้าองค์การนาโต “เรามีแร่หายากมากมายจนไม่รู้จะทำอย่างไรกับมัน เราไม่ต้องการมันเพื่ออะไรอีกแล้ว”

ท่าทีนี้บ่งชี้ถึงเป้าหมายสองประการ คือ การรักษาการเข้าถึงทรัพยากรที่สำคัญไปพร้อมกับการสร้างฐานที่มั่นเชิงกลยุทธ์ที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นในภูมิภาค

อุปสรรคทางเศรษฐกิจของการทำเหมืองในแถบอาร์กติก

นักวิเคราะห์เตือนว่าการสกัดทรัพยากรของกรีนแลนด์นั้นก่อให้เกิดความท้าทายทางเศรษฐกิจอย่างมาก คาสติลลูซ์ชี้ให้เห็นว่าด้วยความคืบหน้าของสหรัฐฯ ในห่วงโซ่อุปทานภายในประเทศ ซึ่งเห็นได้ชัดจากข้อตกลงระหว่างเพนตากอนกับบริษัทเหมืองแร่ MP Materials การจัดหาจากกรีนแลนด์จึงไม่ใช่สิ่งจำเป็นเร่งด่วนในขณะนี้

อุปสรรคด้านโลจิสติกส์และทางการเงินสำหรับการทำเหมืองแร่ในกรีนแลนด์นั้นสูงมาก:

• ที่ตั้งห่างไกล:ตำแหน่งที่ตั้งของเกาะที่ห่างไกลและขาดโครงสร้างพื้นฐานจะทำให้ต้นทุนการพัฒนาสูงขึ้น

• การขาดแคลนแรงงาน:เนื่องจากกรีนแลนด์มีประชากรน้อย จึงอาจจำเป็นต้องนำเข้าแรงงานที่มีทักษะจากภายนอก

• ค่าขนส่งสูง:การขนส่งวัสดุจากแถบอาร์กติกจะมีค่าใช้จ่ายสูง

ทรัมป์เองก็ยอมรับถึงความยากลำบาก โดยกล่าวถึงสภาพที่เลวร้ายอย่างยิ่ง “ในส่วนของกรีนแลนด์ คุณรู้ไหม คุณต้องลงไปใต้น้ำแข็งลึก 25 ฟุตเพื่อไปเอาของ” เขากล่าว “มันไม่ใช่สิ่งที่คนส่วนใหญ่จะทำหรืออยากทำ”

เขาปิดท้ายด้วยการย้ำเป้าหมายหลักของเขาว่า "ไม่ นี่เรากำลังพูดถึงเรื่องความปลอดภัย"

ยอดขายปลีกในแคนาดายังคงชะลอตัว แสดงให้เห็นว่าผู้บริโภคยังคงเผชิญกับแรงกดดันทางเศรษฐกิจอย่างมาก แม้ว่าจะมีการเติบโตเล็กน้อยในช่วงปลายปีที่ผ่านมาก็ตาม

ข้อมูลเบื้องต้นจากสำนักงานสถิติแคนาดาแสดงให้เห็นว่ายอดขายปลีกลดลง 0.5% ในเดือนธันวาคม การลดลงนี้เกิดขึ้นหลังจากที่เพิ่มขึ้น 1.3% ในเดือนพฤศจิกายน ซึ่งสูงกว่าที่นักเศรษฐศาสตร์คาดการณ์ไว้เล็กน้อยที่ 1.2%

เมื่อปรับตามอัตราเงินเฟ้อแล้ว ปริมาณการขายปลีกเพิ่มขึ้น 1.1% ในเดือนพฤศจิกายน อย่างไรก็ตาม เมื่อเทียบรายปี ปริมาณเพิ่มขึ้นเพียง 1.5% และแทบจะทรงตัวมาตั้งแต่เดือนเมษายน

การเติบโตในไตรมาสที่ 4 ยังคงซบเซา

หากสมมติว่าการคาดการณ์เบื้องต้นสำหรับเดือนธันวาคมเป็นไปตามที่คาดไว้ ยอดขายปลีกมีแนวโน้มที่จะเติบโตเพียงเล็กน้อยที่ 0.2% ในไตรมาสที่สี่ แม้ว่าจะดีขึ้นกว่าการเติบโต 0.1% ในไตรมาสที่สาม แต่ก็แสดงให้เห็นถึงการชะลอตัวอย่างต่อเนื่องนับตั้งแต่ต้นปี 2025

แอนดรูว์ แกรนแธม นักเศรษฐศาสตร์จากธนาคาร Canadian Imperial Bank of Commerce กล่าวว่า "การเพิ่มขึ้นในเดือนพฤศจิกายนไม่ได้เปลี่ยนแปลงแนวโน้มการใช้จ่ายค้าปลีกที่ทรงตัวมาตั้งแต่ต้นปี 2025"

ผลการดำเนินงานของภาคส่วนต่างๆ ในเดือนพฤศจิกายน

ยอดขายที่เพิ่มขึ้นในเดือนพฤศจิกายนกระจายอยู่ใน 8 จาก 9 กลุ่มย่อย ปัจจัยหลักที่ขับเคลื่อนยอดขาย ได้แก่:

• อาหารและเครื่องดื่ม:หมวดหมู่นี้เป็นผู้นำในการเติบโต โดยส่วนใหญ่เป็นผลมาจากการเพิ่มขึ้น 14.3% ของยอดขายเบียร์ ไวน์ และสุราในร้านค้าปลีก หลังจากปัญหาการหยุดงานประท้วงสิ้นสุดลงในรัฐบริติชโคลัมเบีย

• น้ำมันเบนซิน:ยอดขายที่ปั๊มเพิ่มขึ้น 2%

• ยานยนต์และชิ้นส่วน:ภาคส่วนนี้มีการเติบโตเล็กน้อยที่ 0.3%

อุปสรรคต่อเนื่องที่ผู้ซื้อต้องเผชิญ

ปัจจัยทางเศรษฐกิจมหภาคหลายประการส่งผลให้การใช้จ่ายของผู้บริโภคอ่อนแอลง ภาษีนำเข้าของสหรัฐฯ ส่งผลกระทบต่อการส่งออกและลดความเชื่อมั่นของผู้บริโภคลง ตลาดแรงงานก็ดูอ่อนแอเช่นกัน โดยอัตราการว่างงานอยู่ที่ 6.8%

ในขณะเดียวกัน การลดลงของประชากรและภาระทางการเงินของครอบครัวที่ต้องต่ออายุสินเชื่อบ้านด้วยอัตราดอกเบี้ยที่สูงขึ้น กำลังสร้างอุปสรรคเพิ่มเติมให้กับภาคธุรกิจค้าปลีก

นโยบายการเงินและเส้นทางข้างหน้า

แม้ว่าผู้บริโภคจะเผชิญกับแรงกดดันที่เพิ่มขึ้น แต่ก็ได้รับการบรรเทาบ้างจากธนาคารกลางแคนาดาที่ลดอัตราดอกเบี้ยลง 100 จุดเมื่อปีที่แล้ว

เมื่อมองไปข้างหน้า ธนาคารกลางได้ส่งสัญญาณว่ามีแผนจะคงอัตราดอกเบี้ยไว้เป็นระยะเวลานาน ทั้งตลาดและนักเศรษฐศาสตร์ต่างคาดการณ์กันอย่างกว้างขวางว่าผู้กำหนดนโยบายจะคงอัตราดอกเบี้ยไว้เท่าเดิมตลอดปี 2026

จากผลสำรวจของบลูมเบิร์กที่สอบถามนักเศรษฐศาสตร์ สะท้อนให้เห็นถึงมุมมองที่ระมัดระวังนี้ โดยคาดการณ์ว่าการเติบโตของการบริโภคภาคครัวเรือนจะชะลอตัวลงเหลือ 1.5% ต่อปีในปีนี้

เมแกน กรีน ผู้กำหนดนโยบายของธนาคารกลางอังกฤษ แสดงความกังวลว่าการเติบโตของค่าจ้างอย่างต่อเนื่องอาจทำให้ธนาคารกลางไม่สามารถบรรลุเป้าหมายอัตราเงินเฟ้อที่ 2% ได้ ในสุนทรพจน์ล่าสุด เธอยังเตือนด้วยว่าธนาคารกลางอังกฤษไม่ควรปฏิบัติตามธนาคารกลางสหรัฐฯ โดยอัตโนมัติ หากธนาคารกลางสหรัฐฯ ดำเนินการลดอัตราดอกเบี้ยอย่างรุนแรง

คำกล่าวของกรีนเน้นย้ำถึงจุดยืนที่แข็งกร้าวของเธอเกี่ยวกับนโยบายการเงิน เธอเป็นหนึ่งในสี่สมาชิกของคณะกรรมการนโยบายการเงินที่ลงคะแนนเสียงคัดค้านการตัดสินใจเมื่อเดือนที่แล้วในการลดอัตราดอกเบี้ยหลักของธนาคารกลางอังกฤษจาก 4% เหลือ 3.75%

ความคาดหวังเรื่องค่าจ้างยังคงเป็นประเด็นสำคัญ

ขณะที่แอนดรูว์ เบลีย์ ผู้ว่าการธนาคารแห่งอังกฤษ คาดการณ์ว่าอัตราเงินเฟ้อจะลดลงจาก 3.4% เหลือประมาณ 2% ภายในเดือนเมษายนหรือพฤษภาคม แต่กรีนชี้ให้เห็นว่าตัวชี้วัดการเติบโตของค่าจ้างกลับแสดงภาพที่น่ากังวลมากกว่า

"สิ่งที่น่ากังวลยิ่งกว่าในมุมมองของฉันคือตัวชี้วัดการเติบโตของค่าจ้างในอนาคต" กรีนกล่าว พร้อมเสริมว่าเธอจะติดตามความคาดหวังด้านอัตราเงินเฟ้อของครัวเรือนและภาคธุรกิจอย่างใกล้ชิด

แม้ว่าการเติบโตของค่าจ้างในภาคเอกชนจะชะลอตัวลงเหลือ 3.6% ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดในรอบ 5 ปี แต่กรีนชี้ว่าการลดลงนี้อาจสิ้นสุดลงแล้ว เธอกล่าวถึงผลเบื้องต้นจากการสำรวจภาคธุรกิจของธนาคารกลางอังกฤษ (BoE) ที่ระบุว่าค่าจ้างคาดว่าจะเติบโต 3.5% ในปี 2026 ตัวเลขนี้สูงกว่าระดับ 3% ที่ถือว่าสอดคล้องกับเป้าหมายอัตราเงินเฟ้อระยะยาวของ BoE อย่างเห็นได้ชัด

กรีนยังยอมรับว่า แม้การว่างงานที่เพิ่มขึ้นโดยทั่วไปจะช่วยลดแรงกดดันด้านค่าจ้าง แต่ความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองอาจอ่อนแอลงนับตั้งแต่การระบาดของโควิด-19 ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงเพิ่มเติม

เหตุใดการลดอัตราดอกเบี้ยของธนาคารกลางสหรัฐฯ อาจส่งผลเสียต่อสหราชอาณาจักร

กรีนได้อุทิศส่วนสำคัญของสุนทรพจน์ของเธอให้กับการวิเคราะห์ว่าการเปลี่ยนแปลงนโยบายการเงินของสหรัฐฯ ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจของอังกฤษอย่างไร เธอตั้งคำถามต่อสมมติฐานของตลาดร่วมที่ว่า เมื่อเฟดลดอัตราดอกเบี้ย ธนาคารกลางอังกฤษจะต้องลดอัตราดอกเบี้ยตามไปด้วยเพื่อป้องกันไม่ให้ค่าเงินปอนด์แข็งค่าขึ้นและส่งผลเสียต่อการส่งออกของสหราชอาณาจักร

เธอแย้งว่ามุมมองนี้เรียบง่ายเกินไป เพราะการลดอัตราดอกเบี้ยของสหรัฐฯ มักส่งผลดีต่อเศรษฐกิจในหลายด้าน เช่น ลดต้นทุนการกู้ยืมของรัฐบาลอังกฤษ และเพิ่มราคาหุ้นของบริษัทในสหราชอาณาจักร ซึ่งเป็นการสนับสนุนเศรษฐกิจโดยรวม

โดยอ้างอิงการวิเคราะห์ใหม่จากธนาคารกลางอังกฤษ (BoE) กรีนอธิบายว่า การผ่อนคลายนโยบายของธนาคารกลางสหรัฐฯ (Fed) อย่างไม่คาดคิด อาจส่งผลให้เงินเฟ้อของอังกฤษเพิ่มสูงขึ้น

"ในความเห็นของฉัน นี่จะยิ่งเป็นสาเหตุที่น่ากังวลมากขึ้นเกี่ยวกับความเสี่ยงที่อัตราเงินเฟ้อในสหราชอาณาจักรจะคงอยู่ต่อไป" เธอกล่าวสรุป พร้อมเสริมว่าสถานการณ์เช่นนั้นจะทำให้จำเป็นต้อง "ชะลอการผ่อนปรนมาตรการจำกัดทางการเงินในสหราชอาณาจักร"

นายกรัฐมนตรีเคียร์ สตาร์เมอร์ แห่งสหราชอาณาจักร เตรียมนำคณะผู้แทนระดับสูงเยือนจีนในสัปดาห์หน้า ซึ่งเป็นการส่งสัญญาณถึงความพยายามครั้งสำคัญในการเสริมสร้างความสัมพันธ์กับประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่เป็นอันดับสองของโลก โดยสตาร์เมอร์จะเดินทางไปพร้อมกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ราเชล รีฟส์ ซึ่งเน้นย้ำถึงเป้าหมายทางเศรษฐกิจของการเยือนจีนครั้งแรกของนายกรัฐมนตรีอังกฤษนับตั้งแต่ปี 2018

ปีเตอร์ ไคล์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงธุรกิจ ก็จะร่วมเดินทางไปด้วย โดยคาดว่าทั้งเขาและรีฟส์จะมีกำหนดการเดินทางที่แตกต่างจากนายกรัฐมนตรี แหล่งข่าวที่คุ้นเคยกับแผนการดังกล่าวได้ยืนยันการเข้าร่วมของรัฐมนตรีอาวุโส ซึ่งเป็นรายละเอียดที่ยังไม่เคยมีการรายงานมาก่อน กระทรวงการคลังและกระทรวงธุรกิจและการค้าปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการเยือนครั้งนี้

ความพยายามครั้งสำคัญเพื่อกระชับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น

รัฐบาลสหราชอาณาจักรกำลังมองจีนเป็นตลาดสำคัญที่จะช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจหลัง Brexit ซึ่งสอดคล้องกับคำมั่นสัญญาของนายสตาร์เมอร์ที่จะยกระดับมาตรฐานการครองชีพผ่านการลงทุนใหม่ๆ ลอนดอนกระตือรือร้นที่จะขยายการส่งออกไปยังจีน โดยเน้นเป็นพิเศษในด้านต่างๆ ดังนี้:

• บริการทางการเงิน:รวมถึงผลิตภัณฑ์บำนาญ ประกันภัย และการบริหารความมั่งคั่ง

• สินค้าหรูหรา:รถยนต์ระดับไฮเอนด์และเสื้อผ้าแบรนด์เนม

• วิสกี้:สินค้าส่งออกที่สำคัญของอังกฤษ

แม้ว่าสหราชอาณาจักรจะปิดกั้นการลงทุนจากจีนในภาคส่วนที่อ่อนไหว เช่น พลังงานนิวเคลียร์และเครือข่ายโทรศัพท์มือถือหลัก แต่เงินทุนจากจีนก็เป็นปัจจัยสำคัญในด้านอื่นๆ รวมถึงระบบพลังงานหมุนเวียน โครงสร้างพื้นฐาน และอสังหาริมทรัพย์

คณะผู้แทนธุรกิจที่เดินทางไปกับสตาร์เมอร์จะประกอบด้วยบุคคลสำคัญ เช่น เบรนแดน เนลสัน ประธานธนาคารที่ใหญ่ที่สุดในยุโรปอย่าง HSBC นอกจากนี้ คาดว่าจะมีการเปิดตัวสภาซีอีโอสหราชอาณาจักร-จีนฉบับปรับปรุงใหม่ ซึ่งจะมีตัวแทนจากบริษัทใหญ่ๆ เช่น AstraZeneca และ Jaguar Land Rover เข้าร่วมด้วย

การฝ่าฟันสถานการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ตึงเครียด

การริเริ่มทางการทูตครั้งนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ความสัมพันธ์ระหว่างอังกฤษกับสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นพันธมิตรดั้งเดิมที่ใกล้ชิดที่สุด กำลังอยู่ในภาวะตึงเครียด ความตึงเครียดได้เกิดขึ้นจากแนวทางที่ไม่แน่นอนของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ในด้านการค้าระหว่างประเทศและนโยบายด้านการป้องกันประเทศ

การเยือนครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจากที่ประธานาธิบดีทรัมป์กล่าวอ้างเมื่อเร็วๆ นี้ว่า สหรัฐฯ จำเป็นต้องควบคุมกรีนแลนด์เพื่อตอบโต้ภัยคุกคามจากจีนในแถบอาร์กติก ในสุนทรพจน์ที่ดาวอส ทรัมป์แสดงความดูหมิ่นผู้นำยุโรปและนโยบายของพวกเขา ซึ่งยิ่งเพิ่มความตึงเครียดระหว่างสองฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติก

การเดินทางของนายสตาร์เมอร์เกิดขึ้นหลังจากที่นายมาร์ค คาร์นีย์ นายกรัฐมนตรีแคนาดา เดินทางเยือนปักกิ่งเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว โดยกล่าวชื่นชมความสัมพันธ์ที่กำลังดีขึ้นกับจีน และความเป็นผู้นำของประธานาธิบดีสี จิ้นผิง การตัดสินใจส่งคณะผู้แทนระดับสูงของอังกฤษเช่นนี้ ถือเป็นสัญญาณที่ชัดเจนถึงความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ที่สหราชอาณาจักรให้ความสำคัญกับความสัมพันธ์กับปักกิ่ง

สถานการณ์ทางการเมืองในลอนดอน

การรุกคืบเข้าหาจีนครั้งนี้ไม่ได้ปราศจากข้อโต้แย้ง รัฐบาลของสตาร์เมอร์เพิ่งอนุมัติแผนการสร้างสถานทูตขนาดใหญ่แห่งใหม่ในลอนดอนของจีน ซึ่งเป็นแผนที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนัก โดยไม่สนใจเสียงคัดค้านจากนักการเมืองที่เตือนว่าอาจเอื้อต่อการสอดแนม เจ้าหน้าที่ของสหราชอาณาจักรและจีนบางคนได้กล่าวกับรอยเตอร์ว่า การเยือนของนายกรัฐมนตรีขึ้นอยู่กับการอนุมัติสถานทูตดังกล่าว

เมื่อเดือนที่แล้ว สตาร์เมอร์เรียกร้องให้มีแนวทางที่ "ซับซ้อนมากขึ้น" ในการเข้าหาจีน โดยยอมรับว่าความสัมพันธ์ทวิภาคีนั้น "ขึ้นๆ ลงๆ" มาหลายปีแล้ว การเดินทางครั้งนี้ดูเหมือนจะเป็นก้าวสำคัญแรกในการนำกลยุทธ์ใหม่นั้นไปใช้

จากข้อมูลของรัฐบาล จีนเป็นคู่ค้าที่ใหญ่เป็นอันดับสี่ของสหราชอาณาจักร โดยมีมูลค่าการค้ารวมประมาณ 100 พันล้านปอนด์ในช่วง 12 เดือนสิ้นสุดในไตรมาสที่สองของปี 2025

ขณะที่ด่านพรมแดนราฟาห์ที่ติดกับอียิปต์เตรียมเปิดทำการอีกครั้งในสัปดาห์หน้า อิสราเอลวางแผนที่จะจำกัดจำนวนชาวปาเลสไตน์ที่ได้รับอนุญาตให้เข้าสู่ฉนวนกาซา โดยมีเป้าหมายให้มีคนออกจากดินแดนมากกว่าเข้ามา แหล่งข่าวสามแหล่งที่คุ้นเคยกับการหารือระบุว่า อิสราเอลยังตั้งใจที่จะจัดตั้งจุดตรวจรักษาความปลอดภัยของตนเองเพื่อตรวจสอบบุคคลทั้งหมดที่ผ่านด่านพรมแดนนี้ด้วย

ด่านพรมแดนราฟาห์ที่ปรากฏในภาพนี้ เป็นประตูหลักสำหรับประชากรในฉนวนกาซา และมีกำหนดจะเปิดทำการอีกครั้งภายใต้เงื่อนไขใหม่ที่อิสราเอลกำหนด

การเปิดด่านอีกครั้งได้รับการประกาศเมื่อวันพฤหัสบดีโดย อาลี ชาอาธ หัวหน้าคณะกรรมการเปลี่ยนผ่านของปาเลสไตน์ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐอเมริกาเพื่อบริหารจัดการฉนวนกาซาเป็นการชั่วคราว ด่านราฟาห์เป็นเส้นทางเดียวในการเข้าหรือออกสำหรับประชากรส่วนใหญ่ของฉนวนกาซาที่มีมากกว่า 2 ล้านคน

เงื่อนไขใหม่สำหรับการปฏิบัติงานบริเวณชายแดน

ฝั่งฉนวนกาซาของพรมแดนอยู่ภายใต้การควบคุมทางทหารของอิสราเอลตั้งแต่ปี 2024 ภายใต้ข้อตกลงใหม่ คาดว่าด่านพรมแดนจะประจำการโดยชาวปาเลสไตน์ที่เชื่อมโยงกับองค์การบริหารปาเลสไตน์ซึ่งตั้งอยู่ที่เมืองรามัลลาห์ และได้รับการตรวจสอบโดยเจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรป การจัดตั้งระบบนี้คล้ายคลึงกับข้อตกลงหยุดยิงระหว่างอิสราเอลและฮามาสเมื่อต้นปีที่ผ่านมา

อย่างไรก็ตาม แหล่งข่าวที่ไม่ประสงค์ออกนามเนื่องจากเป็นเรื่องละเอียดอ่อน ยืนยันว่าอิสราเอลกำลังผลักดันมาตรการสำคัญสองประการ:

1. ข้อจำกัดในการเข้าประเทศ:จำกัดจำนวนชาวปาเลสไตน์ที่เดินทางเข้าฉนวนกาซาจากอียิปต์

2. การตรวจสอบความปลอดภัย:จัดตั้งด่านตรวจของทหารภายในฉนวนกาซา ซึ่งชาวปาเลสไตน์ทุกคนที่เข้าหรือออกจากฉนวนกาซาจะต้องผ่านการตรวจสอบความปลอดภัยของอิสราเอล

ยังไม่เป็นที่แน่ชัดว่าอิสราเอลจะบังคับใช้ข้อจำกัดเหล่านี้อย่างไร หรือต้องการอัตราส่วนของทางออกต่อทางเข้าเท่าใด สำนักงานนายกรัฐมนตรีและกองทัพอิสราเอลปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับแผนดังกล่าว

การอพยพของชาวปาเลสไตน์และข้อกังวลด้านความมั่นคง

ก่อนหน้านี้ เจ้าหน้าที่อิสราเอลเคยหารือเกี่ยวกับการสนับสนุนให้ชาวปาเลสไตน์อพยพออกจากฉนวนกาซา แม้ว่าพวกเขาจะปฏิเสธแผนการใดๆ ที่จะบังคับย้ายประชากรก็ตาม เรื่องนี้มีความอ่อนไหวอย่างยิ่งสำหรับชาวปาเลสไตน์ ซึ่งเกรงว่าข้อเสนอใดๆ ที่สนับสนุนให้ชาวกาซาออกจากพื้นที่ อาจกลายเป็นการขับไล่ถาวรหรือห้ามไม่ให้พวกเขากลับมาอีก

แหล่งข่าวเพิ่มเติมอีกสองแหล่งยืนยันว่าเจ้าหน้าที่อิสราเอลยืนกรานที่จะตั้งด่านตรวจทางทหารเพื่อตรวจสอบการเคลื่อนไหวข้ามพรมแดนทั้งหมด คำถามสำคัญที่ยังไม่มีคำตอบคือจะเกิดอะไรขึ้นกับบุคคลที่ถูกทหารอิสราเอลสกัดกั้นที่ด่านตรวจนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่พยายามเข้าสู่ฉนวนกาซาจากอียิปต์

เป็นส่วนหนึ่งของแผนการที่ได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐฯ ในวงกว้าง

การเปิดพรมแดนอีกครั้งเป็นส่วนหนึ่งของแผนระยะที่สองที่นำโดยสหรัฐฯ ซึ่งริเริ่มโดยประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เพื่อยุติสงครามระหว่างอิสราเอลและฮามาส เดิมทีจุดผ่านแดนนี้มีกำหนดเปิดในระยะแรกของแผนภายใต้ข้อตกลงหยุดยิงที่ตกลงกันไว้ในเดือนตุลาคม

เมื่อต้นเดือนนี้ วอชิงตันประกาศการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระยะที่สอง ซึ่งกำหนดให้อิสราเอลต้องถอนกำลังทหารออกจากฉนวนกาซาเพิ่มเติม และให้ฮามาสส่งมอบการควบคุมการบริหารดินแดนดังกล่าวให้แก่อิสราเอล

ในระยะแรก กองทัพอิสราเอลได้ถอนกำลังบางส่วน แต่ยังคงควบคุมพื้นที่ 53% ของฉนวนกาซา รวมถึงพรมแดนทางบกทั้งหมดที่ติดกับอียิปต์ ประชากรส่วนใหญ่ของฉนวนกาซายังคงอาศัยอยู่ในส่วนอื่นของดินแดนภายใต้การควบคุมของฮามาส โดยส่วนใหญ่อาศัยอยู่ในเต็นท์ชั่วคราวหรืออาคารที่เสียหาย

ก่อนหน้านี้ รัฐบาลอิสราเอลได้คัดค้านการเปิดพรมแดน โดยเจ้าหน้าที่บางส่วนเรียกร้องให้กลุ่มฮามาสส่งคืนศพของเจ้าหน้าที่ตำรวจอิสราเอลที่ถูกจับในฉนวนกาซา ซึ่งเป็นเงื่อนไขของข้อตกลงหยุดยิงระยะแรกที่ยังไม่ได้รับการปฏิบัติตาม

แม้ว่าอิสราเอลจะมีท่าทีต่อสาธารณะเช่นนั้น แต่เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ได้แสดงท่าทีเป็นการส่วนตัวว่า วอชิงตันต่างหากที่เป็นผู้ขับเคลื่อนหลักในการดำเนินการตามแผนสันติภาพ ไม่ใช่เทลอาวีฟ สถานทูตสหรัฐฯ ในอิสราเอลยังไม่ได้ตอบคำขอความคิดเห็นเกี่ยวกับการสนับสนุนข้อเสนอของอิสราเอลเรื่องข้อจำกัดการเข้าเมืองหรือจุดตรวจคัดกรองในทันที

คณะกรรมาธิการยุโรปประกาศข้อเสนอเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา เพื่อระงับมาตรการตอบโต้ทางการค้ามูลค่า 93 พันล้านยูโร (109.19 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ต่อสหรัฐอเมริกาออกไปอีก 6 เดือน การเคลื่อนไหวนี้เป็นการขยายระยะเวลาสงบศึกชั่วคราวออกไปจากกำหนดหมดอายุในวันที่ 7 กุมภาพันธ์

ข้อมูลเบื้องต้นเกี่ยวกับมาตรการทางการค้า

มาตรการทางการค้าที่สำคัญนี้ได้รับการร่างขึ้นครั้งแรกในช่วงครึ่งแรกของปีที่แล้ว ท่ามกลางการเจรจาทางการค้าที่ตึงเครียดระหว่างสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกา มาตรการดังกล่าวถูกระงับไว้ชั่วคราวเป็นเวลาหกเดือนหลังจากทั้งสองฝ่ายบรรลุข้อตกลงร่วมกันเกี่ยวกับการค้าในเดือนสิงหาคม 2568 ซึ่งบ่งชี้ถึงการลดความตึงเครียดลง

ความตึงเครียดที่ปะทุขึ้นอีกครั้งและแนวทางแก้ไข

มาตรการตอบโต้ดังกล่าวกลับมาได้รับความสนใจอีกครั้งเมื่อเร็ว ๆ นี้ หลังจากที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ขู่ว่าจะเรียกเก็บภาษีใหม่กับ 8 ประเทศในยุโรป ระหว่างที่วอชิงตันพยายามเข้าซื้อกรีนแลนด์ มาตรการที่สหภาพยุโรปวางแผนไว้ล่วงหน้าถูกมองว่าเป็นมาตรการตอบโต้ที่พร้อมใช้งานหากสหรัฐฯ บังคับใช้ภาษีดังกล่าว

เมื่อภัยคุกคามเฉพาะหน้าหมดไปแล้ว ความสนใจจึงหันกลับมาที่ความร่วมมืออีกครั้ง “เมื่อสหรัฐฯ ถอนภัยคุกคามด้านภาษีออกไปแล้ว เราจึงสามารถกลับมาดำเนินการในเรื่องสำคัญอย่างการปฏิบัติตามแถลงการณ์ร่วมระหว่างสหภาพยุโรปและสหรัฐฯ ได้” โอโลฟ กิลล์ โฆษกคณะกรรมาธิการกล่าวอธิบาย

อย่างไรก็ตาม กิลล์เน้นย้ำว่าการระงับมาตรการไม่ใช่การยกเลิกอย่างถาวร มาตรการเหล่านี้สามารถนำกลับมาใช้ใหม่ได้หากสถานการณ์เปลี่ยนแปลง “เพื่อให้ชัดเจนอย่างที่สุด มาตรการเหล่านี้จะยังคงถูกระงับอยู่ แต่หากเราต้องการใช้ในอนาคต ก็สามารถนำกลับมาใช้ใหม่ได้” เขากล่าว