แผนการกาซาของคูชเนอร์: ตึกสูงระฟ้าปะทะความเป็นจริงอันโหดร้าย

จาเร็ด คุชเนอร์ ที่ปรึกษาของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้เปิดเผยวิสัยทัศน์ที่กล้าหาญสำหรับฉนวนกาซาหลังสงคราม นั่นคือ มหานครที่ทันสมัยพร้อมตึกระฟ้าที่ส่องประกาย ท่าเรือที่เจริญรุ่งเรือง และชายฝั่งทะเลเมดิเตอร์เรเนียนที่เป็นมิตรกับนักท่องเที่ยว คุชเนอร์กล่าวในการประชุมเศรษฐกิจที่เมืองดาวอส ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ ว่าการเปลี่ยนแปลงนี้อาจเกิดขึ้นได้ภายในเวลาเพียงสามปี แต่ต้องมีเงื่อนไขสำคัญข้อหนึ่ง นั่นคือ ความมั่นคง

ไทม์ไลน์ที่มองโลกในแง่ดีนี้ ซึ่งนำเสนอในขณะที่ผู้นำโลกกำลังประชุมกันเพื่อให้สัตยาบันกฎบัตรสำหรับคณะกรรมการสันติภาพชุดใหม่ที่จะดูแลการฟื้นฟูฉนวนกาซา ขัดแย้งอย่างรุนแรงกับความเป็นจริงอันเลวร้ายในพื้นที่ สำหรับผู้อยู่อาศัยสองล้านคนในดินแดนแห่งนี้ ภูมิทัศน์ถูกกำหนดด้วยตึกอพาร์ตเมนต์ที่พังทลาย วัตถุระเบิดที่ยังไม่ระเบิด และน้ำที่ปนเปื้อน ไม่ใช่ศักยภาพด้านอสังหาริมทรัพย์หรูหรา

แผนแม่บทมูลค่า 70 พันล้านดอลลาร์สำหรับกาซาใหม่

การนำเสนอของคุชเนอร์ได้กล่าวถึงอนาคตของฉนวนกาซา โดยเน้นการผลิตขั้นสูง ศูนย์ข้อมูล และสนามบินแห่งใหม่เพื่อทดแทนสนามบินที่อิสราเอลทำลายไปเมื่อกว่าสองทศวรรษที่แล้ว แผนดังกล่าวยังเรียกร้องให้มีการแบ่งเขตที่อยู่อาศัยออกเป็น 8 เขต สวนสาธารณะ และนิคมอุตสาหกรรม นอกจากนี้ พื้นที่ชายฝั่งซึ่งปัจจุบันเป็นที่อยู่อาศัยของผู้พลัดถิ่นส่วนใหญ่ของกาซา ก็ถูกกำหนดให้เป็นพื้นที่สำหรับการท่องเที่ยวด้วย

จากการประเมินร่วมกันขององค์การสหประชาชาติ สหภาพยุโรป และธนาคารโลก โครงการพัฒนาขนานใหญ่ครั้งนี้มีมูลค่าสูงถึง 70 พันล้านดอลลาร์ อย่างไรก็ตาม คุชเนอร์เน้นย้ำว่า จะไม่มีการลงทุนแม้แต่ดอลลาร์เดียวในภูมิภาคนี้หากปราศจากเสถียรภาพ การนำเสนอของเขาทำให้ชัดเจนว่า การฟื้นฟูจะไม่เริ่มต้นในพื้นที่ใดก็ตามที่ยังไม่ถูกปลดอาวุธอย่างสมบูรณ์

อุปสรรคด้านความปลอดภัยที่ใหญ่หลวงนัก

แผนทั้งหมดขึ้นอยู่กับการบรรลุ "ความมั่นคง" ซึ่งเป็นเป้าหมายที่ซับซ้อน เส้นทางสู่การปลดอาวุธในฉนวนกาซาไม่แน่นอน และความรุนแรงยังคงคุกรุ่นอยู่แม้จะมีข้อตกลงหยุดยิงแล้วก็ตาม

กลุ่มฮามาสสามารถถูกปลดอาวุธได้หรือไม่?

ความท้าทายสำคัญประการหนึ่งคือการปลดอาวุธของกลุ่มฮามาส แม้ว่ากลุ่มติดอาวุธดังกล่าวจะแสดงท่าทีว่าอาจพิจารณา "ระงับ" อาวุธของตนไว้เป็นส่วนหนึ่งของหนทางสู่การก่อตั้งรัฐปาเลสไตน์ แต่พวกเขายังคงยืนยันสิทธิ์ในการต่อต้านการยึดครองของอิสราเอล

กระบวนการลดกำลังทหารมีจุดมุ่งหมายที่จะบริหารจัดการโดยคณะกรรมการปาเลสไตน์ที่ได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐฯ ซึ่งรู้จักกันในชื่อ NCAG ซึ่งในที่สุดจะส่งมอบการควบคุมฉนวนกาซาให้กับองค์การบริหารปาเลสไตน์ที่ได้รับการปฏิรูป อย่างไรก็ตาม ยังไม่เป็นที่แน่ชัดว่ากลุ่มฮามาส ซึ่งยึดอำนาจจากองค์การบริหารปาเลสไตน์ในปี 2550 จะยอมสละอำนาจหรืออาวุธให้กับหน่วยงานนี้หรือไม่

สถานการณ์ยิ่งซับซ้อนขึ้นไปอีกเนื่องจากมีกลุ่มติดอาวุธอื่นๆ ในฉนวนกาซา ซึ่งบางกลุ่มได้รับการสนับสนุนจากอิสราเอลเพื่อตอบโต้กลุ่มฮามาสในช่วงสงคราม แผนของคูชเนอร์ระบุว่ากลุ่มเหล่านี้จะถูกยุบหรือรวมเข้ากับกลุ่มติดอาวุธแห่งชาติ (NCAG)

ความเปราะบางของการหยุดยิง

นับตั้งแต่ข้อตกลงหยุดยิงล่าสุดมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 10 ตุลาคม กองกำลังอิสราเอลได้สังหารชาวปาเลสไตน์ในฉนวนกาซาไปแล้วอย่างน้อย 470 คน รวมถึงผู้หญิงและเด็ก ตามรายงานของกระทรวงสาธารณสุขของดินแดนดังกล่าว อิสราเอลระบุว่ากองทหารของตนเปิดฉากยิงตอบโต้เฉพาะการละเมิดข้อตกลงหยุดยิงเท่านั้น ท่ามกลางสถานการณ์เช่นนี้ คุชเนอร์กล่าวว่าคณะกรรมการสันติภาพกำลังทำงานร่วมกับอิสราเอลในเรื่อง "การลดความตึงเครียด" โดยมุ่งเน้นที่เป้าหมายที่ใหญ่กว่าคือการลดกำลังทหาร

อุปสรรคในทางปฏิบัติ: เศษซากปรักหักพัง เหมืองแร่ และที่อยู่อาศัย

นอกเหนือจากเรื่องความปลอดภัยแล้ว ความท้าทายด้านโลจิสติกส์ก็มากมายมหาศาล สำนักงานบริการโครงการแห่งสหประชาชาติประเมินว่ามีเศษซากปรักหักพังในฉนวนกาซามากกว่า 60 ล้านตัน ซึ่งมากพอที่จะบรรจุเรือบรรทุกสินค้าได้เกือบ 3,000 ลำ การกำจัดเศษซากเหล่านี้คาดว่าจะใช้เวลานานกว่าเจ็ดปี แม้กระทั่งก่อนที่จะเริ่มการเก็บกู้ทุ่นระเบิด

แผนของคูชเนอร์ไม่ได้ระบุถึงวิธีการรับมือกับภัยคุกคามจากขีปนาวุธและกระสุนที่ยังไม่ระเบิดอย่างแพร่หลาย และไม่ได้กล่าวถึงสถานที่ที่ประชากรพลัดถิ่นในฉนวนกาซาจะไปอาศัยอยู่ระหว่างการฟื้นฟูที่ยาวนาน กลุ่มสิทธิมนุษยชนรายงานว่าอิสราเอลได้ขัดขวางไม่ให้เครื่องจักรหนักเข้าไปในเขตพลเรือนหลัก ซึ่งทำให้การกวาดล้างและเก็บกู้ทุ่นระเบิดต้องหยุดชะงัก

ในเอกสารนำเสนอระบุว่า การก่อสร้างจะเริ่มต้นด้วย "ที่อยู่อาศัยสำหรับแรงงาน" ในเมืองราฟาห์ ซึ่งเป็นเมืองทางใต้ที่ปัจจุบันอยู่ภายใต้การควบคุมของกองทัพอิสราเอล โดยมีรายงานว่ามีการรื้อถอนบางส่วนอยู่ การบูรณะเมืองกาซาและเปลี่ยนชื่อเป็น "กาซาใหม่" จะตามมา พร้อมคำมั่นสัญญาว่าจะสร้าง "งานจำนวนมาก"

อุปสรรคทางการเมืองและความไม่เชื่อมั่นของเหล่าผู้เชี่ยวชาญ

แม้ว่าปัญหาด้านความปลอดภัยและโลจิสติกส์จะสามารถแก้ไขได้ แผนดังกล่าวก็ยังเผชิญกับการต่อต้านทางการเมืองอย่างมาก โนมี บาร์-ยาอาคอฟ ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายระหว่างประเทศและการแก้ไขความขัดแย้งจากศูนย์นโยบายความมั่นคงแห่งเจนีวา กล่าวว่าแนวคิดนี้ "ไม่สมจริงอย่างสิ้นเชิง" เธอแย้งว่ามันสะท้อนมุมมองของนักพัฒนาอสังหาริมทรัพย์มากกว่าผู้สร้างสันติภาพ โดยระบุว่าอิสราเอลจะไม่มีวันยอมรับอาคารสูงที่มีทัศนียภาพชัดเจนของฐานทัพทหารที่อยู่ใกล้เคียง

นอกจากนี้ การที่แผนดังกล่าวพึ่งพาองค์การบริหารปาเลสไตน์นั้น ขัดแย้งโดยตรงกับจุดยืนของนายกรัฐมนตรีอิสราเอล เบนจามิน เนทันยาฮู ซึ่งคัดค้านอย่างรุนแรงต่อบทบาทใดๆ ขององค์การบริหารปาเลสไตน์ในฉนวนกาซาหลังสงคราม องค์การบริหารปาเลสไตน์เองก็ประสบปัญหาความไม่เป็นที่นิยมอย่างกว้างขวางเนื่องจากการทุจริตและการถูกมองว่าร่วมมือกับอิสราเอล