OECD หรือ BRICS? ความแตกต่างระหว่างสมาชิกสำคัญอาจทำให้ความสามัคคีของอาเซียนอ่อนแอลง

เศรษฐกิจ

สรุป:

อินโดนีเซีย มาเลเซีย และไทย ต่างใช้กลยุทธ์ 'การกระจายความเสี่ยง' ที่แตกต่างกัน

การประชุมอาเซียนที่จัดขึ้นในประเทศลาวเมื่อเดือนที่แล้วเน้นย้ำถึงการเปลี่ยนแปลงในพลวัตทางการทูตของกลุ่มภูมิภาคและภูมิทัศน์ภูมิรัฐศาสตร์ที่เปลี่ยนแปลงไปในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ฟอรั่ม 3 วันซึ่งสิ้นสุดลงเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม ประกอบด้วยการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนและการรวมตัวของนักการทูตชั้นนำจากประเทศและภูมิภาคสำคัญๆ เช่น ญี่ปุ่น สหรัฐฯ จีน อินเดีย และสหภาพยุโรป กลุ่มภูมิภาคนี้ดูเหมือนจะกระตือรือร้นที่จะแสดงอิทธิพลทางการทูตในการส่งเสริมสันติภาพและเสถียรภาพระดับโลกผ่านการเจรจา

อย่างไรก็ตาม สมาชิกผู้ก่อตั้งหลักสามประเทศของอาเซียน ได้แก่ อินโดนีเซีย ไทย และมาเลเซีย กำลังดำเนินกลยุทธ์ที่แตกต่างกันเพื่อขยายความร่วมมือระหว่างประเทศของตน

ไม่นานหลังจากพบกับนายเซอร์เกย์ ลาฟรอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย เมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม นายกรัฐมนตรีมาเลเซีย อันวาร์ อิบราฮิม ได้ประกาศสมัครเข้าเป็นสมาชิกกลุ่ม BRICS ของมาเลเซีย นายลาฟรอฟเดินทางเยือนมาเลเซียเป็นเวลา 2 วัน หลังจากการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศอาเซียนที่ประเทศลาว

ในเดือนกุมภาพันธ์ อินโดนีเซียได้ยื่นคำร้องเพื่อเข้าร่วมองค์การเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ ซึ่งเริ่มพิจารณาคำร้องในเดือนพฤษภาคม ไทยได้ยื่นคำร้องต่อ OECD ในเดือนเมษายน และยังได้ยื่นคำร้องเพื่อเข้าร่วม BRICS ในเดือนมิถุนายนอีกด้วย

OECD ก่อตั้งขึ้นในปี 1961 ประกอบด้วย 38 ประเทศ ส่วนใหญ่มาจากยุโรปและอเมริกา โดยมีสมาชิกจากเอเชียเพียงประเทศเดียวคือญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ BRICS ก่อตั้งขึ้นในปี 2006 โดยบราซิล รัสเซีย อินเดีย และจีน โดยมีแอฟริกาใต้เข้าร่วมในปี 2011 และมี 4 ประเทศ รวมถึงสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และอิหร่าน เข้าร่วมเมื่อเดือนมกราคม ทำให้รวมเป็น 9 ประเทศ

OECD เป็นที่รู้จักในฐานะ "สโมสรของประเทศที่พัฒนาแล้ว" ในขณะที่ BRICS วางตำแหน่งตัวเองในฐานะ "เสียง" ของกลุ่มประเทศกำลังพัฒนา ทั้งสองกลุ่มนี้มีลักษณะที่แตกต่างกันอย่างสิ้นเชิง การเคลื่อนไหวของประเทศอาเซียนทั้งสามประเทศในการขยายความร่วมมือระหว่างประเทศดูเหมือนจะไม่สอดคล้องกับสถานะทางเศรษฐกิจของพวกเขา

ตามข้อมูลของกองทุนการเงินระหว่างประเทศ ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัวของมาเลเซียอยู่ที่ 12,570 ดอลลาร์ อินโดนีเซียอยู่ที่ 7,337 ดอลลาร์ และอินโดนีเซียอยู่ที่ 4,942 ดอลลาร์ เมื่อพิจารณาจากมุมมองนี้ มาเลเซียดูเหมือนจะใกล้เคียงกับคุณสมบัติของ OECD มากที่สุด ขณะที่ตำแหน่งของอินโดนีเซียดูเหมือนจะสอดคล้องกับ BRICS มากกว่า

แล้วเหตุใดจาการ์ตาจึงเลือกสมัครเข้าเป็นสมาชิก OECD ไม่ใช่ BRICS?

“ในเวลานี้ อินโดนีเซียมองว่ากลุ่ม BRICS มีแรงจูงใจทางการเมืองมากเกินไป และถูกขับเคลื่อนโดยผลประโยชน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ของสมาชิกบางรายมากเกินไป” โยเซ ริซัล ดามูริ ผู้อำนวยการบริหารศูนย์การศึกษากลยุทธ์และการระหว่างประเทศ (CSIS) ในอินโดนีเซียกล่าว

“ผมคิดว่ามีเหตุผลสองประการที่ทำให้อินโดนีเซียพิจารณาเข้าร่วม ประการแรก อินโดนีเซียต้องการยกระดับความน่าเชื่อถือซึ่งอาจเป็นประโยชน์ต่อการปรับปรุงสถานะของตนในฐานะจุดหมายปลายทางการลงทุนและส่วนหนึ่งของห่วงโซ่อุปทานโลก ประการที่สอง รัฐบาลชุดปัจจุบันให้ความสำคัญกับการปฏิรูปเศรษฐกิจ” ดามูริกล่าวต่อ

“ประธานาธิบดีโจโกวีและทีมงานต้องการให้การปฏิรูปดำเนินต่อไปและกลายเป็นมรดกของรัฐบาลชุดใหม่ การเข้าร่วม OECD จะทำให้อินโดนีเซียมุ่งมั่นที่จะดำเนินกระบวนการนี้ต่อไป”

ในขณะเดียวกัน การที่มาเลเซียเลือกที่จะเดินหน้าในกลุ่ม BRICS แทน OECD เกิดจาก "ความจำเป็นเชิงยุทธศาสตร์ในการกระจายความร่วมมือทางเศรษฐกิจและลดการพึ่งพาเงินดอลลาร์สหรัฐมากเกินไป" อับดุล ราซัค อาหมัด ผู้อำนวยการก่อตั้ง Bait Al Amanah ซึ่งเป็นกลุ่มวิจัยเอกชน กล่าว

“BRICS ซึ่งเริ่มต้นเป็นพันธมิตรทางเศรษฐกิจ ได้ค่อยๆ พัฒนาเป็นแพลตฟอร์มภูมิรัฐศาสตร์ที่สำคัญ การเปลี่ยนแปลงครั้งนี้ดึงดูดใจมาเลเซีย เนื่องจากมีเป้าหมายเพื่อนำทางความซับซ้อนทางภูมิรัฐศาสตร์ในปัจจุบัน และหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากการถูกผูกมัดที่เกี่ยวข้องกับการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจ” เขากล่าว

ไทยกำลังแสวงหาสมาชิกทั้ง OECD และ BRICS เนื่องจาก OECD เป็นตลาดปัจจุบันที่ใหญ่ที่สุด ในขณะที่ BRICS เปิดโอกาสให้เข้าถึงตลาดในอนาคตที่อาจมีขนาดใหญ่ได้ ตามที่เจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลไทยกล่าว เนื่องจากฟอรั่มความร่วมมือทางเศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก (APEC) ซึ่งกรุงเทพฯ เป็นสมาชิกอยู่ มีสมาชิกจากทั้ง OECD และ BRICS ดังนั้นการแสวงหาสมาชิกทั้งสองกลุ่มจึงถือเป็นขั้นตอนที่สมเหตุสมผล เจ้าหน้าที่คนดังกล่าวกล่าวเสริม

แม้ว่าทั้งสามประเทศจะสนับสนุน "การทูตที่เป็นกลาง" อย่างต่อเนื่อง แต่การเลือกของแต่ละประเทศ - ที่ได้รับการกำหนดโดยผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและการคำนวณทางการเมือง - เผยให้เห็น "ดีเอ็นเอทางการทูต" เฉพาะตัวที่หยั่งรากลึกในประวัติศาสตร์

อินโดนีเซียได้รับการยอมรับในระดับนานาชาติว่าเป็นผู้นำในกลุ่มประเทศที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดเมื่อเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมเอเชีย-แอฟริกา (การประชุมบันดุง) ในปี 1955 และเป็นสมาชิกอาเซียนเพียงประเทศเดียวในการประชุมสุดยอดกลุ่มจี20 ที่จัดขึ้นในปี 2008 เมื่ออินโดนีเซียเป็นประธานการประชุมสุดยอดจี20 ในปี 2022 อินโดนีเซียประสบความสำเร็จในการออกแถลงการณ์ร่วมทางการทูต แม้จะเผชิญกับความท้าทายจากการรุกรานยูเครนของรัสเซีย

การที่อินโดนีเซียพยายามเข้าเป็นสมาชิก OECD ถือเป็นการขยายสถานะอันสูงส่งในระดับนานาชาติโดยธรรมชาติ "อินโดนีเซียดูเหมือนจะกระตือรือร้นที่จะเข้าร่วมกลุ่มประเทศพัฒนาแล้วเพื่อมีส่วนร่วมในกระบวนการสร้างกฎเกณฑ์" เจ้าหน้าที่ระดับสูงของกระทรวงต่างประเทศของญี่ปุ่นกล่าว

ประเทศไทยซึ่งเป็นที่รู้จักในเรื่องการ "เจรจาต่อรองอย่างสมดุล" เป็นประเทศเดียวในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่รักษาเอกราชไว้ได้ในขณะที่ประเทศเพื่อนบ้านตกเป็นอาณานิคมของมหาอำนาจตะวันตก ได้แก่ เวียดนาม กัมพูชา และลาว โดยฝรั่งเศส และพม่า (ปัจจุบันคือเมียนมาร์) โดยอังกฤษ ประเทศไทยรักษาอำนาจอธิปไตยของตนไว้โดยทำหน้าที่เป็นเขตกันชนระหว่างมหาอำนาจตะวันตกทั้งสอง

แม้จะเป็นหนึ่งในพันธมิตรทั้งห้าของสหรัฐฯ ในภูมิภาคแปซิฟิก ร่วมกับญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ออสเตรเลีย และฟิลิปปินส์ แต่ไทยยังคงมีความสัมพันธ์อันใกล้ชิดกับจีนและรัสเซีย กลยุทธ์ของไทยในการผสมผสานองค์ประกอบต่างๆ จากทั้ง OECD และ BRICS อาจถูกมองว่าเป็นการทูตที่ฉวยโอกาสหรือชาญฉลาด

สำหรับมาเลเซีย การลดการพึ่งพาเงินดอลลาร์สหรัฐถือเป็นแรงจูงใจสำคัญในการเข้าร่วมกลุ่ม BRICS ซึ่งเป็นบทเรียนที่ได้รับจากวิกฤตสกุลเงินในเอเชียตะวันออกเมื่อ 25 ปีก่อน

เมื่อหลายประเทศในเอเชียตะวันออกประสบปัญหาขาดแคลนเงินตราต่างประเทศ IMF จำเป็นต้องใช้มาตรการรัดเข็มขัดและปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยเป็นเงื่อนไขในการช่วยเหลือ อย่างไรก็ตาม มาเลเซียปฏิเสธเงื่อนไขเหล่านี้ โดยเลือกที่จะใช้มาตรการควบคุมเงินทุนและปรับลดอัตราดอกเบี้ยแทน แนวทางดังกล่าวส่งผลให้เศรษฐกิจฟื้นตัวเป็นรูปตัววี ซึ่งสร้างความประหลาดใจให้กับโลก ขณะที่ไทยและอินโดนีเซียประสบภาวะเศรษฐกิจถดถอยอย่างรุนแรง

ประสบการณ์นี้ทำให้มาเลเซียไม่ไว้วางใจอย่างมากต่อฉันทามติวอชิงตัน ซึ่งเป็นชุดนโยบายเศรษฐกิจที่ส่งเสริมโดยสหรัฐฯ ไอเอ็มเอฟ และธนาคารโลกสำหรับประเทศกำลังพัฒนาที่เผชิญกับความยากลำบากทางเศรษฐกิจ

สกุลเงินเอเชียยังคงมีความเสี่ยงต่ออัตราดอกเบี้ยของสหรัฐฯ ที่สูงขึ้น และการที่อันวาร์เอ่ยถึงกองทุนการเงินเอเชีย (Asian Monetary Fund) เช่นเดียวกับ IMF เมื่อปีที่แล้วอย่างกะทันหัน ตอกย้ำความปรารถนาของเขาที่จะลดการพึ่งพาเงินดอลลาร์ของประเทศ ซึ่งน่าจะเป็นเหตุผลที่มาเลเซียสนใจเข้าร่วมกลุ่ม BRICS ซึ่งต้องการกระตุ้นการชำระเงินด้วยสกุลเงินของสมาชิก

แต่ทำไมต้องรีบร้อน คำตอบอาจอยู่ในการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศเมื่อเร็วๆ นี้ที่ประเทศลาว ซึ่งเผยให้เห็นถึงข้อจำกัดของการทูตอาเซียน

ในบทบรรณาธิการที่มีชื่อว่า “ข้อกังวลเรื่องการคัดลอกและวางของอาเซียน” หนังสือพิมพ์จาการ์ตาโพสต์ของอินโดนีเซียวิจารณ์ว่าการประชุมอาเซียนได้ผลิต “เพียงการทำซ้ำแถลงการณ์เดียวกันที่กลุ่มอาเซียนได้ออกทุกปี” หนังสือพิมพ์ยังระบุด้วยว่ากลุ่มอาเซียนได้เล่นอย่างปลอดภัยและหลีกเลี่ยงความขัดแย้งอย่างเปิดเผยระหว่างสมาชิกเมื่อต้องเผชิญกับปัญหาละเอียดอ่อน เช่น ทะเลจีนใต้

อาเซียนพยายามที่จะเสริมสร้างสถานะร่วมกันในชุมชนระหว่างประเทศผ่านเสียงที่เป็นหนึ่งเดียว แต่ความผิดปกติของอาเซียนกลับชัดเจนมากขึ้นเรื่อยๆ

“ระเบียบภูมิภาคได้เข้าไปพัวพันกับการแข่งขันระหว่างสหรัฐฯ และจีน” เคอิ โคกะ รองศาสตราจารย์แห่งมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีนันยางในสิงคโปร์กล่าว “สิ่งนี้ทำให้อินโดนีเซีย ไทย และมาเลเซียต้องปรับตัวให้เข้ากับสภาพแวดล้อมเชิงยุทธศาสตร์ที่เปลี่ยนแปลงไปอย่างเร่งด่วน

แม้ว่าประเทศเหล่านี้จะไม่ละทิ้งอาเซียน แต่พวกเขาเห็นถึงขีดจำกัดของอิทธิพลภายนอกของอาเซียนอย่างชัดเจน

ในกรณีของ BRICS ไทยและมาเลเซียอาจเผชิญกับอุปสรรคเพียงเล็กน้อยในการเข้าร่วม เนื่องจากสมาชิกที่มีอำนาจเหนือกว่า เช่น จีนและรัสเซีย มีอำนาจในการตัดสินใจที่สำคัญ และมีเงื่อนไขและขั้นตอนในการเป็นสมาชิกที่ไม่ชัดเจน การสมัครของพวกเขาอาจได้รับการอนุมัติได้เร็วที่สุดในการประชุมสุดยอดที่รัสเซียในช่วงปลายเดือนตุลาคม

ในทางกลับกัน อินโดนีเซียและไทยอาจเผชิญกับอุปสรรคใหญ่ในการเสนอตัวเป็นสมาชิก OECD เพื่อเข้าร่วมกลุ่ม ทั้งสองประเทศต้องผ่านการตรวจสอบอย่างเข้มงวดในเกณฑ์ต่างๆ มากมาย รวมถึงการค้าเสรี การลงทุน การต่อต้านการทุจริต การปกป้องสิ่งแวดล้อม และความคิดริเริ่มด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การยอมรับต้องได้รับการอนุมัติเป็นเอกฉันท์จากสมาชิกที่มีอยู่ทั้งหมด ซึ่งเป็นกระบวนการที่อาจใช้เวลานานหลายปี

เมื่อวันที่ 8 สิงหาคม อาเซียนได้เฉลิมฉลองวันครบรอบ 57 ปี จากเดิมที่เป็นพันธมิตรต่อต้านคอมมิวนิสต์ อาเซียนได้เปลี่ยนจุดเน้นไปที่การสร้างชุมชนเศรษฐกิจหลังสงครามเย็น โดยค่อยๆ ขยายสมาชิกและกระชับความร่วมมือภายในให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น

ครั้งหนึ่งอาเซียนเคยได้รับการยกย่องว่าเป็น "กลุ่มภูมิภาคที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดในโลก" แต่ปัจจุบันนี้อาเซียนกำลังเผชิญกับแรงขับเคลื่อนสำคัญท่ามกลางการเปลี่ยนแปลงระเบียบโลกในวงกว้างและความหลากหลายทางขั้วอำนาจที่เพิ่มมากขึ้น

ที่มา: NikkeiAsia

หากต้องการติดตามข่าวสารล่าสุดเกี่ยวกับเหตุการณ์ทางเศรษฐกิจทั้งหมดของวันนี้ โปรดไปที่ ปฏิทินเศรษฐกิจ

คำเตือนความเสี่ยงและข้อจำกัดความรับผิดชอบในการลงทุน

ตลาดมีความเสี่ยง การลงทุนจำเป็นต้องระมัดระวัง เนื้อหาของบทความนี้มีไว้สำหรับอ้างอิงเท่านั้น และไม่ได้ถือเป็นคำแนะนำในการลงทุนส่วนบุคคล และไม่ได้คำนึงถึงเป้าหมายการลงทุนพิเศษ สถานะทางการเงินหรืออื่นๆของบุคคล ลงทุนตามนั้น ต้องรับผิดชอบความเสี่ยงของคุณเอง

การเปิดเผยความเสี่ยง

ความเสี่ยงของการสูญเสียในการซื้อขายสินทรัพย์ทางการเงิน เช่น หุ้น FX สินค้าโภคภัณฑ์ ฟิวเจอร์ส พันธบัตร ETFs หรือเงินดิจิทัลอาจมีมาก คุณอาจสูญเสียเงินทุนทั้งหมดที่คุณฝากไว้กับโบรกเกอร์ของคุณ ดังนั้น คุณควรพิจารณาอย่างรอบคอบว่าการซื้อขายดังกล่าวเหมาะสมกับคุณหรือไม่ในสถานการณ์และทรัพยากรทางการเงินของคุณ

ไม่ควรตัดสินใจลงทุนโดยไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบสถานะอย่างละเอียดถี่ถ้วนด้วยตัวเองหรือปรึกษากับที่ปรึกษาทางการเงินของคุณ เนื้อหาเว็บของเราอาจไม่เหมาะกับคุณเนื่องจากเราไม่ทราบเงื่อนไขทางการเงินและความต้องการในการลงทุนของคุณ ข้อมูลทางการเงินของเราอาจมีความล่าช้าหรือมีความไม่ถูกต้อง ดังนั้นคุณควรรับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อการตัดสินใจซื้อขายและการลงทุนของคุณ บริษัทจะไม่รับผิดชอบต่อการสูญเสียเงินทุนของคุณ

หากไม่ได้รับอนุญาตจากเว็บไซต์ คุณจะไม่สามารถคัดลอกกราฟิก ข้อความ หรือเครื่องหมายการค้าของเว็บไซต์ได้ สิทธิ์ในทรัพย์สินทางปัญญาในเนื้อหาหรือข้อมูลที่รวมอยู่ในเว็บไซต์นี้เป็นของผู้ให้บริการและผู้ค้าแลกเปลี่ยน

การค้นหาเมื่อเร็วๆนี้

คำศัพท์ที่ยอดนิยม

ตลาด

การวิเคราะห์

ผู้ใช้

24x7

ปฏิทินเศรษฐกิจ

แหล่งเรียนรู้

ข้อมูล

OECD หรือ BRICS? ความแตกต่างระหว่างสมาชิกสำคัญอาจทำให้ความสามัคคีของอาเซียนอ่อนแอลง

ที่มา: NikkeiAsia

การเปิดเผยความเสี่ยง