ยุทธศาสตร์ด้านกลาโหมของทรัมป์ในปี 2026: การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่สำหรับสหรัฐอเมริกา

กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ได้เผยแพร่แผนยุทธศาสตร์การป้องกันประเทศประจำปี 2026 (NDS) ซึ่งบ่งชี้ถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในท่าทีของสหรัฐฯ ในเวทีโลก เอกสารฉบับนี้มีชื่อว่า "การฟื้นฟูสันติภาพผ่านความแข็งแกร่งเพื่อยุคทองใหม่ของอเมริกา" โดยให้ความสำคัญกับการปกป้องประเทศและการจัดการภัยคุกคามจากจีน ขณะเดียวกันก็ระบุอย่างชัดเจนว่าพันธมิตรต้องรับผิดชอบด้านความมั่นคงของตนเองมากขึ้น โดยลดความช่วยเหลือจากสหรัฐฯ ลง

ยุทธศาสตร์ใหม่นี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากหลักการด้านการป้องกันประเทศก่อนหน้านี้ มันกำหนดนิยามใหม่ของภัยคุกคามด้านความมั่นคงอันดับต้น ๆ ของอเมริกา โดยยกระดับการอพยพเข้าเมืองให้เป็นภัยคุกคามหลัก ในขณะที่ลดความสำคัญของความท้าทายจากรัสเซียและจีนลง

เอกสารฉบับนี้ต่อยอดจากยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ จากปีที่แล้ว ซึ่งสนับสนุนการฟื้นฟูอำนาจเหนือกว่าของสหรัฐฯ ในซีกโลกตะวันตก ขยายอำนาจทางทหารในภูมิภาคอินโดแปซิฟิก และอาจประเมินความสัมพันธ์กับพันธมิตรในยุโรปอีกครั้ง

เสาหลักสำคัญของยุทธศาสตร์การพัฒนาแห่งชาติปี 2026

สาระสำคัญของยุทธศาสตร์นี้คือการเปลี่ยนแปลงในการแบ่งภาระระดับโลก เอกสารระบุว่า "ขณะที่กองกำลังสหรัฐฯ มุ่งเน้นไปที่การป้องกันประเทศและภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก พันธมิตรและหุ้นส่วนของเราในที่อื่นๆ จะรับผิดชอบหลักในการป้องกันตนเอง โดยได้รับการสนับสนุนที่สำคัญแต่มีขอบเขตจำกัดจากกองกำลังอเมริกัน"

แนวทางใหม่สู่ประเทศจีน

ในภูมิภาคอินโด-แปซิฟิก เพนตากอนมีเป้าหมายที่จะป้องกันไม่ให้จีนครอบงำสหรัฐฯ หรือพันธมิตร อย่างไรก็ตาม ยุทธศาสตร์นี้ยังเรียกร้องให้มี "ความสัมพันธ์ที่เคารพซึ่งกันและกัน" กับปักกิ่ง ซึ่งบ่งชี้ว่าหนทางสู่การอยู่ร่วมกันอย่างสันติเป็นไปได้

เอกสารดังกล่าวอ้างว่า การต่อต้านความทะเยอทะยานทางดินแดนของจีน "ไม่จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองหรือการต่อสู้เพื่อความอยู่รอดในรูปแบบอื่น" และเสนอว่า "สันติภาพที่เหมาะสม ภายใต้เงื่อนไขที่เอื้อประโยชน์ต่อชาวอเมริกัน แต่จีนก็สามารถยอมรับและอยู่ร่วมได้นั้น เป็นไปได้" ที่น่าสังเกตคือ กลยุทธ์นี้ไม่ได้กล่าวถึงไต้หวันเลย

การกำหนดนิยามใหม่ของภัยคุกคามจากรัสเซีย

เอกสารยุทธศาสตร์การป้องกันประเทศ (NDS) ระบุว่ารัสเซียเป็น "ภัยคุกคามที่ต่อเนื่องแต่สามารถควบคุมได้สำหรับสมาชิกนาโตฝั่งตะวันออกในอนาคตอันใกล้" เอกสารดังกล่าวเรียกร้องอย่างชัดเจนให้ยุโรปมีเอกราช โดยระบุว่าพันธมิตรนาโตของอเมริกาต้อง "เป็นผู้นำ" ในการปกป้องยูเครนจากการรุกรานของมอสโก พร้อมทั้งให้คำมั่นสัญญาว่าจะ "ให้การสนับสนุนที่สำคัญแต่มีขอบเขตจำกัดจากสหรัฐฯ"

ความมั่นคงภายในประเทศเป็นสิ่งสำคัญสูงสุด

ยุทธศาสตร์นี้เชื่อมโยงการควบคุมชายแดนกับการป้องกันประเทศอย่างชัดเจน โดยระบุว่า "ความมั่นคงชายแดนคือความมั่นคงของชาติ" และให้คำมั่นว่ากระทรวงกลาโหมจะ "ให้ความสำคัญกับความพยายามในการปิดผนึกชายแดน ป้องกันการรุกราน และเนรเทศชาวต่างชาติที่เข้าเมืองอย่างผิดกฎหมาย"

นอกจากนี้ เอกสารยังระบุว่ากระทรวงกลาโหมจะพัฒนาทางเลือกต่างๆ เพื่อให้ทรัมป์ "รับประกันการเข้าถึงทางทหารและเชิงพาณิชย์ของสหรัฐฯ ในพื้นที่สำคัญ" ทั่วโลก รวมถึงกรีนแลนด์ ซึ่งทรัมป์เคยแสดงความสนใจที่จะเข้ายึดครองมาก่อน

ความแตกต่างอย่างสิ้นเชิงกับกลยุทธ์ของรัฐบาลไบเดน

ยุทธศาสตร์กลาโหมปี 2026 แตกต่างอย่างเห็นได้ชัดจากยุทธศาสตร์ที่เผยแพร่ในสมัยรัฐบาลโจ ไบเดน ทั้งในด้านเนื้อหาและรูปแบบ เอกสารฉบับใหม่นี้เต็มไปด้วยภาพถ่ายของทรัมป์และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม พีท เฮกเซธ ในขณะที่ยุทธศาสตร์กลาโหมฉบับก่อนหน้านี้ไม่มีภาพของประธานาธิบดีไบเดนหรือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ลอยด์ ออสติน เลย

กลยุทธ์ปัจจุบันยังยกย่องทรัมป์ที่ "[สร้าง] กองทัพอเมริกันขึ้นมาใหม่ให้เป็นกองทัพที่ดีที่สุดในโลก" ขณะเดียวกันก็วิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลชุดก่อนๆ ที่ "บั่นทอนความพร้อมของกองทัพและทำให้การปรับปรุงให้ทันสมัยล่าช้า"

ประเด็นการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศถูกถอดออกจากวาระการประชุม

หนึ่งในความเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดคือ การละเว้นประเด็นการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในฐานะภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติอย่างสิ้นเชิง เอกสารยุทธศาสตร์การป้องกันประเทศฉบับปี 2022 ที่เผยแพร่ในสมัยรัฐบาลไบเดน มีส่วนที่กล่าวถึงประเด็นนี้โดยเฉพาะ โดยเตือนว่า "การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศกำลังสร้างเส้นทางใหม่ของการปฏิสัมพันธ์เชิงยุทธศาสตร์ โดยเฉพาะในภูมิภาคอาร์กติก" และจะเพิ่มความต้องการการตอบสนองต่อภัยพิบัติทางทหาร

การประเมินสถานการณ์จีนและรัสเซียอีกครั้ง

ยุทธศาสตร์ทั้งสองฉบับยังมีมุมมองที่แตกต่างกันอย่างสิ้นเชิงเกี่ยวกับศัตรูหลักของอเมริกา ยุทธศาสตร์การป้องกันประเทศในยุคไบเดนระบุว่าการกระทำของจีนเป็น "ความท้าทายที่ครอบคลุมและร้ายแรงที่สุด" ต่อความมั่นคงของสหรัฐฯ และยังอธิบายว่ารัสเซียเป็น "ภัยคุกคามร้ายแรง" ที่พยายาม "ฟื้นฟูอิทธิพลของจักรวรรดิ" อย่างแข็งขัน เอกสารฉบับปี 2026 ปรับมุมมองใหม่โดยมองว่าทั้งสองประเทศเป็นความท้าทายที่จัดการได้ง่ายกว่า