สหรัฐฯ วางแผนจัดตั้งกลุ่มสัมปทานแร่ธาตุเพื่อท้าทายการผูกขาดด้านอุปทานของจีน

รัฐบาลทรัมป์กำลังผลักดันแผนการสร้างกลุ่มการค้าแร่ธาตุสำคัญกับประเทศพันธมิตร ซึ่งเป็นการท้าทายโดยตรงต่อการครองอำนาจของจีนในห่วงโซ่อุปทานวัสดุเชิงยุทธศาสตร์ระดับโลก

ในการประชุมระดับรัฐมนตรีว่าด้วยแร่ธาตุสำคัญครั้งแรกที่กรุงวอชิงตัน รองประธานาธิบดีสหรัฐฯ เจ.ดี. แวนซ์ ได้ประกาศข้อเสนอซึ่งมีเป้าหมายเพื่อรักษาความมั่นคงของทรัพยากรที่จำเป็นสำหรับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ รถยนต์ไฟฟ้า และอาวุธขั้นสูง หัวใจสำคัญของกลยุทธ์นี้คือการกำหนดราคาขั้นต่ำที่ประสานงานกัน โดยบังคับใช้ด้วยภาษีศุลกากร เพื่อปกป้องและขยายการผลิตในกลุ่มประเทศพันธมิตร

ภาพที่ 1: เจ้าหน้าที่จากกว่า 50 ประเทศมารวมตัวกันที่วอชิงตันเพื่อเข้าร่วมการประชุมระดับรัฐมนตรีด้านแร่ธาตุสำคัญครั้งแรก ซึ่งเป็นการประชุมสุดยอดที่มีเป้าหมายเพื่อสร้างพันธมิตรในห่วงโซ่อุปทานใหม่

พันธมิตรใหม่เพื่อสร้างความมั่นคงให้กับห่วงโซ่อุปทาน

แวนซ์กล่าวว่าสงครามการค้าสหรัฐฯ-จีนในปีที่ผ่านมาได้เผยให้เห็นจุดอ่อนที่สำคัญ นั่นคือการพึ่งพาแร่ธาตุอย่างหนักของชาติตะวันตก ซึ่งส่วนใหญ่ถูกควบคุมโดยปักกิ่ง เขาเน้นย้ำว่าการดำเนินการร่วมกันเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่งในขณะนี้เพื่อบรรลุเป้าหมายการพึ่งพาตนเอง

"เราต้องการให้สมาชิกจัดตั้งกลุ่มการค้าในหมู่พันธมิตรและหุ้นส่วน ซึ่งจะรับประกันว่าอเมริกาจะสามารถเข้าถึงศักยภาพทางอุตสาหกรรมของอเมริกาได้ ในขณะเดียวกันก็ขยายการผลิตไปทั่วทั้งเขต" แวนซ์กล่าวในการประชุม

เขาอธิบายว่าเป้าหมายคือการป้องกันการปั่นตลาดที่สร้างความเสียหายให้กับอุตสาหกรรมภายในประเทศ "เราต้องการกำจัดปัญหาที่ผู้คนแห่กันเข้ามาในตลาดของเราด้วยแร่ธาตุสำคัญราคาถูกเพื่อตัดราคาผู้ผลิตในประเทศ" แวนซ์กล่าวโดยไม่ได้เอ่ยชื่อจีนโดยตรง

กลยุทธ์: อัตราภาษีศุลกากรและราคาขั้นต่ำ

กลไกที่เสนอนี้อาศัยระบบการกำหนดราคาแบบมีการจัดการ เพื่อสร้างความมั่นคงและขีดความสามารถในการแข่งขันภายในกลุ่มประเทศสมาชิก

แวนซ์อธิบายว่า "เราจะกำหนดราคาอ้างอิงสำหรับแร่ธาตุสำคัญในแต่ละขั้นตอนการผลิต สำหรับสมาชิกในเขตสิทธิพิเศษ ราคาอ้างอิงเหล่านี้จะทำหน้าที่เป็นราคาขั้นต่ำ ซึ่งคงไว้โดยอัตราภาษีที่ปรับเปลี่ยนได้ เพื่อรักษาความปลอดภัยด้านราคา"

ราคาขั้นต่ำที่ได้รับการสนับสนุนจากภาษีนำเข้าดังกล่าว มีจุดประสงค์เพื่อสร้างตลาดที่มีการคุ้มครอง ซึ่งจะส่งเสริมการลงทุนในศักยภาพด้านการทำเหมืองและการกลั่นนอกประเทศจีน

การรวมกลุ่มระดับโลกกำลังก่อตัวขึ้น

การประชุมที่กรุงวอชิงตัน ซึ่งมีรัฐมนตรีต่างประเทศ มาร์โค รูบิโอ เป็นเจ้าภาพ มีเจ้าหน้าที่จาก 55 ประเทศทั่วทั้งยุโรป เอเชีย และแอฟริกาเข้าร่วม ผู้เข้าร่วมสำคัญ ได้แก่ เกาหลีใต้ อินเดีย ไทย ญี่ปุ่น เยอรมนี ฝรั่งเศส สหราชอาณาจักร ออสเตรเลีย และสาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก ซึ่งเป็นประเทศที่มีกำลังการผลิตด้านเหมืองแร่และการกลั่นที่แตกต่างกันไป

ภาพที่ 2: รัฐมนตรีต่างประเทศ มาร์โค รูบิโอ กล่าวปราศรัยต่อที่ประชุมรัฐมนตรี โดยเน้นย้ำว่าการกระจุกตัวของแร่ธาตุสำคัญในประเทศเดียวได้สร้างเครื่องมือในการต่อรองทางภูมิรัฐศาสตร์

รูบิโอตั้งข้อสังเกตว่า การจัดหาแร่ธาตุเหล่านี้ "กระจุกตัวอยู่ในมือของประเทศเดียวอย่างมาก" ซึ่งสถานการณ์นี้ได้กลายเป็น "เครื่องมือต่อรองในด้านภูมิรัฐศาสตร์"

การสร้างข้อตกลงทวิภาคีและไตรภาคีใหม่

นอกเหนือจากโครงการหลักแล้ว ยังมีการประกาศข้อตกลงย่อยอีกหลายฉบับ เจมีสัน กรีเออร์ ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ เปิดเผยแผนทวิภาคีกับเม็กซิโก และข้อตกลงไตรภาคีกับสหภาพยุโรปและญี่ปุ่น โดยมีเป้าหมายเพื่อเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับห่วงโซ่อุปทานแร่ธาตุที่สำคัญ

ในอีกด้านหนึ่ง กระทรวงการต่างประเทศของอาร์เจนตินาได้ยืนยันข้อตกลงกับสหรัฐอเมริกาในการกระจายห่วงโซ่อุปทาน โดยประเทศในอเมริกาใต้แห่งนี้ตั้งเป้าที่จะใช้ประโยชน์จากความร่วมมือนี้เพื่อเพิ่มการส่งออกทองแดงและลิเธียม

ที่น่าสังเกตคือ กรีนแลนด์และเดนมาร์ก ซึ่งเป็นพันธมิตรของนาโต้และเป็นเจ้าของเกาะอาร์กติกที่อุดมไปด้วยแร่ธาตุ ไม่ได้เข้าร่วมการประชุมครั้งนี้