สหรัฐฯ เปิดเผยแผนการรับซื้ออาวุธคืนเพื่อลดกำลังทหารในฉนวนกาซา

สหรัฐอเมริกาได้วางแผนที่จะลดกำลังทหารในฉนวนกาซา โดยมีจุดศูนย์กลางอยู่ที่โครงการที่ได้รับเงินทุนจากนานาชาติเพื่อซื้ออาวุธคืนจากกลุ่มฮามาส ข้อเสนอดังกล่าวซึ่งมีรายละเอียดอยู่ในคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ เชื่อมโยงการถอนกำลังทหารอิสราเอลเพิ่มเติมโดยตรงกับการที่กลุ่มติดอาวุธต้องวางอาวุธลง

โครงการริเริ่มนี้เกิดขึ้นหลังจากข้อตกลงหยุดยิงในเดือนตุลาคมที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ เป็นผู้ไกล่เกลี่ย ภายใต้เงื่อนไขของข้อตกลงดังกล่าว กลุ่มฮามาสยังคงควบคุมพื้นที่เกือบครึ่งหนึ่งของฉนวนกาซา และขั้นตอนต่อไปของการลดความตึงเครียดขึ้นอยู่กับการปลดอาวุธของกลุ่มฮามาสโดยสิ้นเชิง

แผนดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อฟื้นฟูฉนวนกาซาหลังจากความขัดแย้งที่ยืดเยื้อ ซึ่งทำให้เมืองส่วนใหญ่พังทลาย

แผนการลดอาวุธจะดำเนินการอย่างไร

ตามที่ไมค์ วอลซ์ เอกอัครราชทูตสหรัฐประจำสหประชาชาติกล่าว สหรัฐและ 26 ประเทศใน "คณะทำงานเพื่อสันติภาพ" ของทรัมป์จะกดดันกลุ่มฮามาสให้ปลดอาวุธ แผนดังกล่าวซึ่งสอดคล้องกับข้อที่ 13 จากแผนสันติภาพ 20 ข้อของทรัมป์สำหรับฉนวนกาซา มีเป้าหมายที่จะกำจัดกลุ่มฮามาสออกจากบทบาทการปกครองใดๆ อย่างสิ้นเชิง

"กลุ่มฮามาสต้องไม่มีบทบาทใดๆ ในการปกครองฉนวนกาซา ไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม ในรูปแบบใดๆ ทั้งสิ้น" วอลซ์กล่าวต่อที่ประชุมคณะมนตรี 15 ประเทศ

องค์ประกอบหลักของกระบวนการลดกำลังทหารประกอบด้วย:

• การรื้อถอนโครงสร้างพื้นฐาน:โครงสร้างพื้นฐานทางทหารทั้งหมด รวมถึงอุโมงค์และโรงงานผลิตอาวุธ จะถูกทำลายและจะไม่สร้างขึ้นใหม่

• การกำกับดูแลที่เป็นอิสระ:ผู้สังเกตการณ์ระหว่างประเทศจะกำกับดูแลกระบวนการในการเก็บอาวุธทั้งหมดให้ "ไม่สามารถใช้งานได้อย่างถาวร"

• การรื้อถอนโดยได้รับเงินสนับสนุน:ความพยายามนี้จะได้รับการสนับสนุนจาก "โครงการซื้อคืนและบูรณะที่ได้รับทุนจากนานาชาติ"

โฆษกกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ยืนยันว่าการหารือเกี่ยวกับการดำเนินการในระยะที่สองยังคงดำเนินอยู่

ฮามาสและอิสราเอลเกี่ยวกับข้อเสนอ

มีรายงานว่ากลุ่มฮามาสได้ตกลงที่จะหารือเรื่องการปลดอาวุธกับกลุ่มต่างๆ ในปาเลสไตน์และผู้ไกล่เกลี่ย แต่เจ้าหน้าที่ของกลุ่มฮามาสกล่าวกับสำนักข่าวรอยเตอร์ว่า พวกเขายังไม่ได้รับข้อเสนอที่ละเอียดหรือเป็นรูปธรรมจากวอชิงตันหรือผู้ไกล่เกลี่ยอื่นๆ

ขณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ รายหนึ่งซึ่งไม่ประสงค์ออกนาม กล่าวว่า วอชิงตันเชื่อว่าการปลดอาวุธน่าจะควบคู่ไปกับการนิรโทษกรรมบางรูปแบบสำหรับนักรบฮามาส

จากมุมมองของอิสราเอล กลุ่มฮามาสยังคงเป็นภัยคุกคามทางทหารที่สำคัญ นายแดนนี ดานอน เอกอัครราชทูตอิสราเอลประจำสหประชาชาติ แจ้งต่อคณะมนตรีความมั่นคงว่า กลุ่มนี้ยังคงครอบครองคลังอาวุธขนาดใหญ่ “พวกเขายังคงมีจรวดหลายพันลูก ขีปนาวุธต่อต้านรถถัง และปืนไรเฟิลคาลาชนิคอฟหลายหมื่นกระบอก” ดานอนกล่าว โดยประมาณว่ามีปืนไรเฟิลจู่โจมทั้งหมดประมาณ 60,000 กระบอก เขากล่าวเสริมว่า อาวุธเหล่านี้ถูกใช้โจมตีทั้งอิสราเอลและชาวกาซาที่ต่อต้านการปกครองของฮามาส

กองกำลังนานาชาติจะเข้ามาแทนที่ทหารอิสราเอล

ส่วนสำคัญของแผนของสหรัฐฯ คือการส่งกองกำลังรักษาสันติภาพระหว่างประเทศ (ISF) ชั่วคราวเข้าไปในฉนวนกาซา กองกำลังนี้ได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการสันติภาพให้สร้างเสถียรภาพ และสร้างเงื่อนไขให้กองกำลังป้องกันประเทศอิสราเอลถอนตัวออกไป

"กองกำลังรักษาความมั่นคงภายในอิสราเอล (ISF) จะเริ่มสร้างการควบคุมและเสถียรภาพ เพื่อให้กองกำลังป้องกันประเทศอิสราเอลสามารถถอนกำลังออกจากฉนวนกาซาได้ โดยยึดตามมาตรฐาน หลักเกณฑ์ และกรอบเวลาที่เชื่อมโยงกับการลดกำลังทหาร" วอลซ์อธิบาย

เงื่อนไขการถอนกำลังเหล่านี้จะต้องได้รับการตกลงร่วมกันโดยกองทัพอิสราเอล กองกำลังรักษาความมั่นคงภายในอิสราเอล (ISF) และผู้ค้ำประกันข้อตกลงหยุดยิง ได้แก่ สหรัฐอเมริกา อียิปต์ และกาตาร์ ขณะที่วอลซ์ได้กล่าวขอบคุณประเทศต่างๆ ที่ให้การสนับสนุน ISF แต่สหรัฐฯ ยังไม่ได้ประกาศว่าประเทศใดบ้างที่ส่งกำลังทหารเข้าร่วม

อาณัติของสหประชาชาติและบริบททางการทูต

กรอบการทูตสำหรับโครงการริเริ่มนี้ได้รับการจัดตั้งขึ้นในเดือนพฤศจิกายน เมื่อคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติมอบอำนาจให้คณะทำงานเพื่อสันติภาพของทรัมป์ดำเนินการไปจนถึงปี 2027 โดยมุ่งเน้นที่ฉนวนกาซา

มติฉบับนี้กำหนดให้คณะกรรมการดังกล่าวเป็นคณะบริหารชั่วคราวที่รับผิดชอบในการประสานงานด้านเงินทุนเพื่อการพัฒนาใหม่ จนกว่าองค์การบริหารปาเลสไตน์จะได้รับการปฏิรูปอย่างเพียงพอ อย่างไรก็ตาม มติที่ร่างโดยสหรัฐฯ เผชิญกับการคัดค้านบางส่วน โดยรัสเซียและจีนงดออกเสียง โดยอ้างถึงความกังวลว่ามติดังกล่าวไม่ได้กำหนดบทบาทที่ชัดเจนให้แก่สหประชาชาติในการกำหนดอนาคตของฉนวนกาซา