ทางแยกสู่นโยบายการแข่งขันของสหภาพยุโรป

เศรษฐกิจ

สรุป:

ในคำแนะนำของเธอต่อคณะกรรมาธิการการแข่งขันของสหภาพยุโรปคนใหม่ เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ได้ให้คำชี้แจงที่ไม่ชัดเจนเกี่ยวกับประเด็นของแชมป์เปี้ยนระดับชาติ

เราอาจคาดหวังได้ว่าประธานคณะกรรมาธิการยุโรป เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเอิน จะแสดงจุดยืนเมื่อสั่งให้คณะกรรมาธิการการแข่งขันคนใหม่ของสหภาพยุโรปว่าควรผ่อนปรนการบังคับใช้กฎหมายการแข่งขันหรือไม่เพื่อให้บริษัทขนาดใหญ่ในยุโรปเติบโต หรือจะบรรลุเป้าหมายนั้นได้ดีที่สุดโดยรักษาการบังคับใช้กฎหมายการแข่งขันที่เข้มงวด (ตามที่มาริโอ ดรากี อดีตประธานธนาคารกลางยุโรปสรุปไว้ในรายงานเดือนกันยายนถึงฟอน เดอร์ เลเอิน; ดรากี, 2024) แต่ฟอน เดอร์ เลเอินกลับคลุมเครือและไม่ทำเช่นนั้น ทำให้เทเรซา ริเบรา ผู้ได้รับแต่งตั้งให้เป็นคณะกรรมาธิการ มีอิสระอย่างมากในการเลือกนโยบายของเธอ

ในจดหมายถึงริเบรา ฟอน เดอร์ เลเอินเริ่มต้นด้วยประโยคที่ว่า “ยุโรปต้องการแนวทางใหม่ในการดำเนินนโยบายการแข่งขัน ซึ่งต้องสนับสนุนให้บริษัทต่างๆ ขยายกิจการในตลาดโลกมากขึ้น ช่วยให้ธุรกิจและผู้บริโภคในยุโรปได้รับประโยชน์ทั้งหมดจากการแข่งขันที่มีประสิทธิภาพ และมุ่งเป้าไปที่เป้าหมายร่วมกันของเราได้ดีขึ้น ซึ่งรวมถึงการลดการปล่อยคาร์บอนและการเปลี่ยนผ่านอย่างยุติธรรม” นี่คือประโยคที่มีสองส่วนที่ขัดแย้งกัน

ในการสังเกตว่านโยบายการแข่งขันควรช่วยให้บริษัทต่างๆ ขยายตัวได้ ฟอน เดอร์ เลเยนดูเหมือนจะสนับสนุนการละทิ้งแนวทางปฏิบัติในอดีตอย่างมีนัยสำคัญและสนับสนุนการแทรกแซงตลาดของรัฐมากขึ้น ซึ่งอาจตีความได้ว่าเป็นการสนับสนุนนโยบายอุตสาหกรรมที่อนุญาตให้มีการควบรวมกิจการที่ขัดขวางการแข่งขัน อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติแล้ว ไม่มีความจำเป็นที่จะต้องผ่อนปรนการบังคับใช้การแข่งขันเพื่อสนับสนุนบริษัทในยุโรปที่ต้องการขยายธุรกิจในต่างประเทศ นโยบายหลายอย่างตั้งแต่การกำหนดมาตรฐานอุตสาหกรรม การสนับสนุนการร่วมทุนจากต่างประเทศ ไปจนถึงการอุดหนุน RD จะช่วยให้บริษัทต่างๆ เติบโตได้ ที่สำคัญกว่านั้น การเอาอกเอาใจบริษัทในประเทศโดยปกป้องบริษัทจากการแข่งขันนั้นไม่น่าจะช่วยให้บริษัทประสบความสำเร็จได้เมื่อต้องพบกับคู่แข่งในต่างประเทศ

จากนั้น ฟอน เดอร์ เลเยนก็ใช้แนวทางที่สนับสนุนการแข่งขันมากขึ้นในการเรียกร้องให้มีการแข่งขันที่มีประสิทธิผล ซึ่ง “…ช่วยให้ธุรกิจและผู้บริโภคในยุโรปได้รับประโยชน์ทั้งหมดจากการแข่งขันที่มีประสิทธิผล และเหมาะสมกับเป้าหมายร่วมกันของเรามากขึ้น” ในที่นี้ เราจะเห็นความเข้าใจที่ถูกต้องว่าการบังคับใช้กฎหมายการแข่งขันที่ผ่อนปรนลงจะส่งผลเสียต่อผู้บริโภคในยุโรป การแข่งขันที่เข้มข้นช่วยผู้บริโภคและธุรกิจในท้องถิ่นโดยทำให้ราคาลดลง นวัตกรรมและคุณภาพเพิ่มขึ้น ส่วนหลังของประโยคนี้สื่อเป็นนัยว่า Ribera ไม่ควรทำให้การบังคับใช้กฎหมายการแข่งขันอ่อนลง ประโยคที่น่าสนใจตอนท้ายนี้ซึ่งก็คือ “รวมถึงการลดการปล่อยคาร์บอนและการเปลี่ยนผ่านอย่างยุติธรรม” ไปไกลกว่านั้นและแนะนำว่าควรใช้การบังคับใช้กฎหมายการแข่งขันไม่เพียงแต่ด้วยเหตุผลแบบเดิมๆ เท่านั้น แต่ยังช่วยในการเปลี่ยนผ่านที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมอย่างยุติธรรมอีกด้วย

นโยบายอุตสาหกรรม

เมื่อการเปลี่ยนผ่านสู่สีเขียวเป็นส่วนหนึ่งของคำสั่ง บทบาทของนโยบายการแข่งขันก็จะขยายออกไปไกลเกินกว่าการบังคับใช้การแข่งขัน การบังคับใช้การแข่งขันเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายการแข่งขัน ส่วนที่เหลือคือกฎระเบียบและนโยบายอุตสาหกรรม การบังคับใช้เป็นส่วนที่โดดเด่นที่สุดของนโยบายการแข่งขัน เนื่องจากควบคุมการควบรวมกิจการ คดีต่อต้านการผูกขาด และกลุ่มผูกขาด กฎระเบียบการผูกขาดทางดิจิทัลได้รับมอบหมายให้กับสำนักงานคณะกรรมการการแข่งขันทั่วไปของคณะกรรมาธิการแล้วผ่านพระราชบัญญัติตลาดดิจิทัล (DMA, กฎระเบียบ (EU) 2022/1925) นอกจากนี้ อาจเป็นความคิดที่ดีที่จะให้คณะกรรมาธิการการแข่งขันกำกับดูแลนโยบายอุตสาหกรรมมากขึ้น

ความช่วยเหลือจากรัฐแบบดั้งเดิมถือเป็นนโยบายอุตสาหกรรมรูปแบบต่อต้านการแข่งขัน เพราะเป็นการที่ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปประเทศหนึ่งให้เงินแก่บริษัทในท้องถิ่นเพื่อให้ได้ส่วนแบ่งทางการตลาดจากการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมกับบริษัทจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่นๆ ดังนั้น ความช่วยเหลือดังกล่าวจึงถือเป็นการละเมิดกฎหมายการแข่งขันของยุโรป

แต่ในนโยบายการแข่งขันยังรวมถึงความพยายามของรัฐบาลในการสนับสนุนการแข่งขันในการแก้ไขตลาดที่พังทลาย ซึ่งถือเป็นนโยบายอุตสาหกรรมที่มีประโยชน์ (Scott Morton, 2024) ตลาดที่พังทลายสามารถทำให้มีการแข่งขันมากขึ้นได้ผ่านอุปสรรคในการเข้าสู่ตลาดที่ลดลง สินค้าสาธารณะที่ดีขึ้น หรือแรงงานที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น นอกเหนือจากนโยบายอื่นๆ และการปรับปรุงเหล่านี้มักต้องอาศัยการดำเนินการของรัฐบาล จดหมายภารกิจได้ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นที่ยุโรปจะต้องใช้หลักการแข่งขันเพื่อช่วยในการเปลี่ยนแปลงสู่สีเขียว โดยรับรองรูปแบบความช่วยเหลือสาธารณะระดับยุโรปที่สนับสนุนการแข่งขันนี้ Ribera อาจต้องการใช้ประโยชน์จากโอกาสนี้เพื่อสร้างแบรนด์ใหม่ให้กับนโยบายอุตสาหกรรมระดับสหภาพยุโรปที่เพิ่มการแข่งขันด้วยชื่อที่แตกต่างและน่าสนใจ และสงวน "ความช่วยเหลือจากรัฐ" ไว้สำหรับเงินอุดหนุนของรัฐสมาชิกที่บิดเบือนการแข่งขัน

จดหมายดังกล่าวเรียกร้องให้มีการนำแนวคิดใหม่ๆ มากมายในบทการแข่งขันของรายงาน Draghi (Draghi, 2024) มาใช้ การดำเนินการเหล่านี้น่าจะทำให้การบังคับใช้กฎหมายการแข่งขันมีความเข้มงวดยิ่งขึ้น การหาแนวทางบังคับใช้กฎหมายต่อการซื้อกิจการที่ทำลายล้าง และบังคับใช้กฎหมายให้เข้มงวดและรวดเร็วขึ้นถือเป็นขั้นตอนที่ดีเยี่ยม ในทำนองเดียวกัน การบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการอุดหนุนต่างประเทศของสหภาพยุโรป (Regulation (EU) 2022/2560) เพื่อให้แน่ใจว่าการแข่งขันมีความเป็นธรรมนั้นเป็นเรื่องยากแต่มีความสำคัญ

ภารกิจที่ยาก

หนึ่งในงานที่ท้าทายที่สุดที่มอบหมายให้กับคณะกรรมาธิการชุดใหม่คือการประสานงานกับหน่วยงานระดับโลกในการบังคับใช้ DMA แพลตฟอร์มดิจิทัลระดับโลกที่ซับซ้อนมีแนวโน้มที่จะแข่งขันกันเอง เนื่องจากแต่ละแห่งพยายามกำหนดกฎระเบียบและแนวทางแก้ไขที่แตกต่างกันในระยะเวลาที่แตกต่างกัน การทำให้แน่ใจว่ายุโรปจะได้เปรียบในเกมดังกล่าวควรเป็นลำดับความสำคัญสูงสุดของ Ribera

นอกจากนี้ ฟอน เดอร์ เลเยนยังได้ออกคำสั่งให้ทบทวนแนวปฏิบัติการควบคุมการควบรวมกิจการในแนวนอน 3 ซึ่งเธอกล่าวว่า "ควรให้ความสำคัญอย่างเหมาะสมกับความต้องการที่สำคัญยิ่งขึ้นของเศรษฐกิจยุโรปในด้านความยืดหยุ่น ประสิทธิภาพ และนวัตกรรม กรอบเวลาและความเข้มข้นของการลงทุนในการแข่งขันในภาคส่วนเชิงยุทธศาสตร์บางภาคส่วน และสภาพแวดล้อมด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงที่เปลี่ยนแปลงไป" ซึ่งอาจก่อให้เกิดปัญหาได้

ข้อกังวลเกี่ยวกับความสามารถในการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ ประสิทธิภาพ และนวัตกรรมสอดคล้องกับแนวทางการวิเคราะห์ปัจจุบันในการควบรวมกิจการในแนวนอน และไม่จำเป็นต้องมีการปฏิรูปอย่างมีสาระสำคัญเพื่อนำมาพิจารณาอย่างถูกต้อง อย่างไรก็ตาม การพิจารณาถึง "ความเข้มข้นของการลงทุนในการแข่งขันในภาคส่วนเชิงกลยุทธ์บางภาคส่วน" ถือเป็นการเบี่ยงเบนจากแนวทางปฏิบัติในอดีตในการตรวจสอบการควบรวมกิจการ กระบวนการตรวจสอบการควบรวมกิจการที่จริงจังจะคุ้มครองผู้บริโภคในทุกภาคส่วนและไม่ยกเว้นภาคส่วนบางภาคส่วนจากการตรวจสอบอย่างเข้มงวด การระบุ "ภาคส่วนเชิงกลยุทธ์" ยังอยู่นอกขอบเขตของผู้เชี่ยวชาญด้านการแข่งขัน และอยู่ภายใต้การควบคุมของหน่วยงานต่างประเทศหรือหน่วยงานด้านการป้องกันประเทศ

ริเบร่าอาจต้องการร้องขอให้ส่วนงานอื่น ๆ ของคณะกรรมาธิการยุโรปรับผิดชอบในการกำหนดภาคส่วนเชิงยุทธศาสตร์ ดังนั้น หากเธอถูกขอให้ผ่อนปรนการบังคับใช้การแข่งขันในสถานที่เหล่านั้นและผู้บริโภคได้รับบาดเจ็บ ก็จะชัดเจนว่าผลลัพธ์ดังกล่าวไม่ใช่ความผิดของเธอ

ผลผลิตของยุโรปอาจเพิ่มขึ้นได้หากนโยบายอุตสาหกรรมใหม่ (และมีราคาแพง) ได้รับการกำกับดูแลโดยเจ้าหน้าที่ที่กระตือรือร้นและเชี่ยวชาญในการทำให้ตลาดมีการแข่งขันมากขึ้น ในขณะเดียวกันการบังคับใช้กฎหมายการแข่งขันแบบเดิมก็มีความกว้างขวางและรวดเร็วขึ้น ในทางกลับกัน หาก Ribera ตีความจดหมายดังกล่าวว่าเป็นคำสั่งให้ใช้นโยบายอุตสาหกรรมเพื่อบิดเบือนหรือทำให้การบังคับใช้กฎหมายการแข่งขันอ่อนแอลง นั่นอาจเป็นอันตรายต่อผู้บริโภคในยุโรป ดังนั้น เธอจึงมีอิสระอย่างมากในการตัดสินใจว่าเธอจะปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันของยุโรปได้หรือไม่

หากต้องการติดตามข่าวสารล่าสุดเกี่ยวกับเหตุการณ์ทางเศรษฐกิจทั้งหมดของวันนี้ โปรดไปที่ ปฏิทินเศรษฐกิจ

คำเตือนความเสี่ยงและข้อจำกัดความรับผิดชอบในการลงทุน

ตลาดมีความเสี่ยง การลงทุนจำเป็นต้องระมัดระวัง เนื้อหาของบทความนี้มีไว้สำหรับอ้างอิงเท่านั้น และไม่ได้ถือเป็นคำแนะนำในการลงทุนส่วนบุคคล และไม่ได้คำนึงถึงเป้าหมายการลงทุนพิเศษ สถานะทางการเงินหรืออื่นๆของบุคคล ลงทุนตามนั้น ต้องรับผิดชอบความเสี่ยงของคุณเอง

การเปิดเผยความเสี่ยง

ความเสี่ยงของการสูญเสียในการซื้อขายสินทรัพย์ทางการเงิน เช่น หุ้น FX สินค้าโภคภัณฑ์ ฟิวเจอร์ส พันธบัตร ETFs หรือเงินดิจิทัลอาจมีมาก คุณอาจสูญเสียเงินทุนทั้งหมดที่คุณฝากไว้กับโบรกเกอร์ของคุณ ดังนั้น คุณควรพิจารณาอย่างรอบคอบว่าการซื้อขายดังกล่าวเหมาะสมกับคุณหรือไม่ในสถานการณ์และทรัพยากรทางการเงินของคุณ

ไม่ควรตัดสินใจลงทุนโดยไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบสถานะอย่างละเอียดถี่ถ้วนด้วยตัวเองหรือปรึกษากับที่ปรึกษาทางการเงินของคุณ เนื้อหาเว็บของเราอาจไม่เหมาะกับคุณเนื่องจากเราไม่ทราบเงื่อนไขทางการเงินและความต้องการในการลงทุนของคุณ ข้อมูลทางการเงินของเราอาจมีความล่าช้าหรือมีความไม่ถูกต้อง ดังนั้นคุณควรรับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อการตัดสินใจซื้อขายและการลงทุนของคุณ บริษัทจะไม่รับผิดชอบต่อการสูญเสียเงินทุนของคุณ

หากไม่ได้รับอนุญาตจากเว็บไซต์ คุณจะไม่สามารถคัดลอกกราฟิก ข้อความ หรือเครื่องหมายการค้าของเว็บไซต์ได้ สิทธิ์ในทรัพย์สินทางปัญญาในเนื้อหาหรือข้อมูลที่รวมอยู่ในเว็บไซต์นี้เป็นของผู้ให้บริการและผู้ค้าแลกเปลี่ยน

การค้นหาเมื่อเร็วๆนี้

คำศัพท์ที่ยอดนิยม

ตลาด

การวิเคราะห์

ผู้ใช้

24x7

ปฏิทินเศรษฐกิจ

แหล่งเรียนรู้