การเติบโตของการส่งออกบริการ: เส้นทางใหม่สำหรับการเติบโต

เศรษฐกิจ

สรุป:

การแสวงหาการเติบโตที่นำโดยการส่งออกผ่านการผลิตกลายเป็นเรื่องยากขึ้นเรื่อยๆ เมื่อเผชิญกับการแข่งขันระดับโลกที่เพิ่มมากขึ้น การเปลี่ยนแปลงไปสู่การเติบโตที่นำโดยการส่งออกด้านบริการเปิดโอกาสใหม่ๆ แต่ยังต้องการการลงทุนในทุนมนุษย์ โครงสร้างพื้นฐาน และศักยภาพของสถาบันด้วย

เส้นทางการพัฒนาแบบดั้งเดิมในศตวรรษที่ 20 เกี่ยวข้องกับการเติบโตที่นำโดยการผลิตและการเปลี่ยนจากเกษตรกรรมไปสู่การผลิต อย่างไรก็ตาม ในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมา ส่วนแบ่งของการผลิตในมูลค่าเพิ่มลดลงในเศรษฐกิจเกิดใหม่ส่วนใหญ่ โดยเฉพาะในยุโรปตะวันออกและเอเชียกลาง ซึ่งสะท้อนทั้งแรงกดดันการแข่งขันระดับโลกและแนวโน้มการลดการใช้อุตสาหกรรมก่อนกำหนด (Nayyar et al. 2023) เมื่อจีนคิดเป็น 35% ของการผลิตทั่วโลกในปี 2020 (เพิ่มขึ้นจาก 5% ในปี 1995) ผู้มาใหม่ต้องเผชิญกับการแข่งขันที่รุนแรงในการจัดตั้งฐานการผลิต (Baldwin 2024a)

ในเวลาเดียวกัน การเพิ่มขึ้นของเทคโนโลยีดิจิทัล โครงสร้างพื้นฐานที่ได้รับการปรับปรุง และอุปสรรคด้านนโยบายที่น้อยลง ทำให้บริการต่างๆ สามารถซื้อขายข้ามพรมแดนได้มากขึ้น โดยต้นทุนการค้าบริการลดลง 9% ระหว่างปี 2000 ถึง 2017 (WTO 2019) ในด้านบริการ บริการที่ซื้อขายได้ผ่านระบบดิจิทัล โดยเฉพาะบริการที่สร้างนวัตกรรมระดับโลก เช่น บริการเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ICT) บริการทางการเงิน บริการประกันภัย บริการเฉพาะทาง และบริการทางวิทยาศาสตร์และเทคนิค มีศักยภาพในการเติบโตสูง (Baldwin, 2024b) ในงานล่าสุด (EBRD 2024) เราได้บันทึกการเปลี่ยนแปลงไปสู่ภาคบริการ และหารือเกี่ยวกับนโยบายต่างๆ เพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงไปสู่บริการที่มีมูลค่าเพิ่มสูง

การเติบโตที่นำโดยการส่งออกภาคการผลิตยังคงมีความเป็นไปได้หรือไม่?

แม้ว่าข้อมูลจะบ่งชี้ว่าการเติบโตมักยังคงนำโดยการส่งออก แต่ปัจจุบันมีแนวโน้มว่าการเติบโตจะขับเคลื่อนโดยการส่งออกบริการมากกว่า (รูปที่ 1) การวิเคราะห์ของเราแสดงให้เห็นว่านับตั้งแต่ปี 2551 เศรษฐกิจ EBRD ในสหภาพยุโรปได้เปลี่ยนไปสู่การเติบโตที่นำโดยภาคบริการมากขึ้นเรื่อยๆ และในเศรษฐกิจอื่นๆ ของ EBRD จำนวนมาก การเติบโตมีแนวโน้มน้อยลงที่จะนำโดยการส่งออกการผลิต ในเศรษฐกิจตลาดเกิดใหม่อื่นๆ การเติบโตมีแนวโน้มเกือบเท่าๆ กันที่การส่งออกบริการจะเป็นผู้นำเมื่อเทียบกับเศรษฐกิจที่ไม่ได้นำโดยการส่งออก

การเปลี่ยนแปลงไปสู่การเติบโตที่นำโดยบริการนี้เกิดขึ้นได้จากเทคโนโลยีดิจิทัลที่ทำให้บริการสามารถจัดเก็บ เข้ารหัส และถ่ายโอนได้มากขึ้น ช่วยลดความจำเป็นที่ผู้ผลิตและผู้บริโภคจะต้องอยู่ใกล้กันในเวลาที่จัดส่ง ตลอดจนปรับปรุงการเชื่อมโยงกับภาคส่วนอื่นๆ โดยเฉพาะบริการนวัตกรรมระดับโลกสามารถซื้อขายได้ในระดับนานาชาติผ่านการจัดส่งข้ามพรมแดนทางไกล โดยส่วนใหญ่แล้วจะมีการจ้างแรงงานที่มีทักษะ และมีความเชื่อมโยงอย่างแข็งแกร่งกับภาคส่วนอื่นๆ ในประเทศ แม้ว่าโดยทั่วไปแล้วบริการเหล่านี้จะยังไม่คิดเป็นมูลค่าเพิ่มสูงสุดในภาคบริการในยุโรปที่กำลังพัฒนา แต่เศรษฐกิจหลายแห่งก็ได้วางตำแหน่งตัวเองเป็นผู้ส่งออกบริการคอมพิวเตอร์และข้อมูลรายใหญ่ เอสโตเนีย ยูเครน เซอร์เบีย อาร์เมเนีย มาซิโดเนียเหนือ และมอลโดวา อยู่ในกลุ่มผู้ส่งออกบริการคอมพิวเตอร์ 10 อันดับแรกของโลกเมื่อเทียบกับ GDP ในปี 2022 ร่วมกับศูนย์กลางเทคโนโลยีที่จัดตั้งขึ้นอย่างอิสราเอลและอินเดีย ประเทศเหล่านี้ได้ใช้ประโยชน์จากระบบการศึกษาด้านเทคนิคที่แข็งแกร่ง ซึ่งเป็นมรดกตกทอดจากอดีตที่เป็นคอมมิวนิสต์ เพื่อพัฒนาข้อได้เปรียบในการแข่งขันในบริการไอที

The Rise of Services Exports: New Pathways for Growth_1

จำเป็นต้องมีธรรมาภิบาลที่เข้มแข็งและทุนมนุษย์จำนวนมากเพื่อการเติบโตที่นำโดยการส่งออกบริการ

ไม่ใช่ทุกประเทศที่อยู่ในตำแหน่งที่ดีเท่าเทียมกันในการแสวงหาการเติบโตที่นำโดยภาคบริการ เศรษฐกิจที่มีธรรมาภิบาลที่แข็งแกร่งกว่า แรงงานที่มีการศึกษาสูงกว่า และภาคบริการที่มีการเปิดเสรีมากขึ้นจะสามารถประสบความสำเร็จในการส่งออกบริการที่มีมูลค่าสูงได้ดีกว่า (รูปที่ 2) แม้ว่าประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปจำนวนมากจะมีทั้งทุนมนุษย์และศักยภาพของสถาบันที่จำเป็น แต่เศรษฐกิจอื่นๆ ก็เผชิญกับความท้าทายที่แตกต่างกันไป ประเทศต่างๆ เช่น จอร์แดน คาซัคสถาน มอลโดวา เซอร์เบีย และยูเครน อาจได้รับประโยชน์จากการปรับปรุงสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบของตน ในขณะที่อียิปต์ โมร็อกโก ตูนิเซีย และตุรกีเผชิญกับความท้าทายสองประการ นั่นคือ พวกเขาต้องปรับปรุงฐานทักษะและกรอบสถาบันของตนเพื่อใช้ประโยชน์จากโอกาสในการส่งออกบริการอย่างเต็มที่

The Rise of Services Exports: New Pathways for Growth_2

การบริการมีความสำคัญเพิ่มมากขึ้นในการผลิตเอง

ในเศรษฐกิจขั้นสูงของยุโรป อาชีพที่เกี่ยวข้องกับบริการคิดเป็น 55% ของอาชีพทั้งหมดในภาคการผลิตในปี 2019 เพิ่มขึ้นจากประมาณ 45% ในปี 2000 การ "ให้บริการ" ในภาคการผลิตนี้สะท้อนให้เห็นถึงความสำคัญที่เพิ่มมากขึ้นของกิจกรรมก่อนและหลังการผลิต เช่น การพัฒนาผลิตภัณฑ์ การออกแบบ การตลาด และบริการหลังการขาย ฮังการี ซึ่งการมีส่วนร่วมในห่วงโซ่มูลค่าโลก (GVC) คิดเป็น 62% ของการส่งออกทั้งหมด ถือเป็นกรณีศึกษาเชิงลึก (Bisztray et al. 2024)

ระหว่างปี 2008 ถึง 2019 สัดส่วนของการส่งออกสินค้าพร้อมบริการจากบริษัทเดียวกันเติบโตขึ้น 20 เปอร์เซ็นต์ การเติบโตนี้ขับเคลื่อนโดยผู้ผลิตที่เป็นของต่างชาติเป็นหลัก โดยผู้ค้าสินค้าและบริการแบบสองทางคิดเป็น 17.5 เปอร์เซ็นต์ของบริษัทที่เป็นของต่างชาติ เทียบกับเพียง 0.7 เปอร์เซ็นต์ของบริษัทในประเทศในปี 2019 (รูปที่ 3) บริษัทเหล่านี้มักรวมผลิตภัณฑ์ที่ผลิตขึ้นเข้ากับบริการเสริม เช่น วิศวกรรมหรือการบำรุงรักษา ซึ่งอาจช่วยให้เพิ่มมูลค่าได้ นอกจากนี้ ข้อมูลยังแสดงให้เห็นการรวมกลุ่มที่สำคัญของบริษัทส่งออกบริการในเขตเมืองที่มีฐานทักษะที่แข็งแกร่ง โดยเฉพาะบูดาเปสต์ ซึ่งมีศูนย์วิจัยและพัฒนาจำนวนมากและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านบริการที่ใช้ร่วมกันสำหรับบริษัทข้ามชาติ เช่น Deutsche Telekom, IBM และ Thyssenkrupp

The Rise of Services Exports: New Pathways for Growth_3

เราจะส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงไปสู่การบริการที่มีประสิทธิผลได้อย่างไร

แนวทางนโยบายที่ไม่เข้มงวดซึ่งใช้ได้ผลในการเปลี่ยนจากภาคเกษตรกรรมไปสู่ภาคการผลิต (ซึ่งไม่มีการลงทุนอย่างมีนัยสำคัญในทักษะของคนงานหรือการปรับปรุงกรอบการกำกับดูแลและกฎระเบียบในวงกว้าง) จะไม่ได้ผลดีนักในปัจจุบัน ระบบอัตโนมัติได้ลดประโยชน์ของการมีแรงงานไร้ทักษะราคาถูกจำนวนมากลง ขณะที่นวัตกรรมในภาคการผลิตกำลังเพิ่มความต้องการทักษะเฉพาะ (Rodrik และ Sandhu 2024) ยิ่งไปกว่านั้น บริการนวัตกรระดับโลก เช่น บริการ ICT และการเอาท์ซอร์สกระบวนการทางธุรกิจ จำเป็นต้องมีแรงงานที่มีทักษะ การลงทุนในทุนทางกายภาพ เทคโนโลยีและนวัตกรรม ตลอดจนโครงสร้างพื้นฐานที่แข็งแกร่ง สถาบันเศรษฐกิจที่แข็งแกร่ง และสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวย (Atolia et al. 2020)

การเปิดเสรีการค้าบริการอาจช่วยให้เศรษฐกิจสามารถกำหนดเป้าหมายผลที่ได้มาง่ายในแง่ของการอำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างไปสู่บริการที่มีมูลค่าเพิ่มสูงขึ้น การวิเคราะห์ของเราแสดงให้เห็นว่าแม้ว่าการเข้าถึงตลาดจะมีความสำคัญสำหรับการส่งออกบริการ แต่การเปิดเสรีตลาดบริการของคุณเองมีผลกระทบมากกว่าการลดอุปสรรคทางการค้าในประเทศปลายทาง การประมาณการแรงโน้มถ่วงชี้ให้เห็นว่าการลดข้อจำกัดในประเทศเกี่ยวกับการค้าบริการอาจส่งเสริมการส่งออกบริการได้ประมาณ 9% สำหรับบริการดิจิทัลโดยเฉพาะ ผลกระทบอาจรุนแรงยิ่งขึ้น โดยการผ่อนปรนข้อจำกัดการค้าดิจิทัลที่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มขึ้นของการส่งออกบริการสูงถึง 20% การนำกรอบการกำกับดูแลที่ชัดเจนและโปร่งใสมาใช้ เช่น กฎหมายคุ้มครองข้อมูลที่เทียบเท่า GDPR สามารถอำนวยความสะดวกในการค้าบริการข้ามพรมแดนได้เช่นกันโดยการปรับมาตรฐานให้สอดคล้องกันและลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับบริษัทที่ดำเนินงานในระดับนานาชาติ

นโยบายอุตสาหกรรมเป้าหมายอื่นๆ เช่น การส่งเสริมการลงทุน สามารถสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงไปสู่บริการที่มีมูลค่าเพิ่มสูงได้ แต่ประสิทธิภาพของนโยบายดังกล่าวขึ้นอยู่กับศักยภาพของรัฐเป็นสำคัญ ในปี 2023 ธนาคาร EBRD ได้ทำการสำรวจออนไลน์กับหน่วยงานส่งเสริมการลงทุน (IPA) โดยรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับภาคส่วนเป้าหมาย กลยุทธ์ที่ใช้ และระยะเวลาของแผนริเริ่มที่เกี่ยวข้อง ข้อมูลที่รวบรวมมาจะนำมาผสมผสานกับข้อมูลจากฐานข้อมูล FT fDi Markets ซึ่งเป็นชุดข้อมูลระดับโครงการเกี่ยวกับโครงการ FDI เพื่อประเมินประสิทธิภาพของนโยบายที่กำหนดเป้าหมายตามภาคส่วน

ผลการศึกษาแสดงให้เห็นว่าโดยเฉลี่ยแล้ว นโยบายที่กำหนดเป้าหมายภาคส่วนต่างๆ มีผลในเชิงบวกอย่างมีนัยสำคัญ โดย 10 ปีหลังจากการนำไปปฏิบัติ ภาคส่วนเป้าหมายมีโครงการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) มากกว่าภาคส่วนที่ไม่ใช่เป้าหมายถึง 2.8 เท่า อย่างไรก็ตาม รูปที่ 4 แสดงให้เห็นว่าผลในเชิงบวกนั้นขับเคลื่อนโดยโครงการที่เกี่ยวข้องกับบริการทั้งหมด (เช่น ศูนย์วิจัยและพัฒนา บริการทางธุรกิจ และโครงสร้างพื้นฐานด้าน ICT) ในประเทศที่มีระดับศักยภาพของรัฐที่สูงกว่า โดยระดับศักยภาพของรัฐนั้นวัดโดยใช้ตัวชี้วัดประสิทธิผลของรัฐบาล คุณภาพของกฎระเบียบ และหลักนิติธรรม (O'Reilly and Murphy 2022) ประเทศที่มีระดับศักยภาพของรัฐที่อ่อนแอกว่านั้นไม่พบความแตกต่างที่สำคัญระหว่างภาคส่วนเป้าหมายและภาคส่วนที่ไม่ใช่เป้าหมาย และไม่มีผลกระทบที่สำคัญต่อการลงทุนที่เน้นการผลิตโดยไม่คำนึงถึงขีดความสามารถของรัฐ

The Rise of Services Exports: New Pathways for Growth_4

บทสรุป

สำหรับผู้กำหนดนโยบายที่ต้องการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างไปสู่บริการที่มีประสิทธิผลสูง มีบทเรียนสำคัญสามประการที่เกิดขึ้น ประการแรก ปัจจัยพื้นฐานมีความสำคัญ การลงทุนด้านการศึกษา โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และการกำกับดูแลถือเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นที่จำเป็น

ประการที่สอง การลดข้อจำกัดในการค้าบริการสามารถกระตุ้นการส่งออกบริการ โดยเฉพาะบริการที่เปิดใช้งานดิจิทัล อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ได้หมายความว่าจะต้องยกเลิกกฎระเบียบทั้งหมด กรอบการทำงานที่ชัดเจน เช่น กฎหมายที่เทียบเท่า GDPR สามารถอำนวยความสะดวกในการค้าได้โดยการกำหนดกฎเกณฑ์ที่โปร่งใส

ประการที่สาม แม้ว่านโยบายอุตสาหกรรมที่กำหนดเป้าหมาย เช่น การส่งเสริมการลงทุน จะได้ผล แต่ประสิทธิผลของนโยบายดังกล่าวขึ้นอยู่กับศักยภาพของรัฐและศักยภาพที่มีอยู่เดิมเป็นอย่างมาก ดังนั้น ประเทศต่างๆ ควรดำเนินการปฏิรูปอย่างรอบคอบ โดยสร้างศักยภาพพื้นฐานก่อนที่จะดำเนินนโยบายเชิงรุกมากขึ้น

การเปลี่ยนผ่านสู่การเติบโตที่นำโดยบริการนำมาซึ่งทั้งโอกาสและความท้าทายสำหรับเศรษฐกิจเกิดใหม่ ในขณะที่เส้นทางการพัฒนาที่นำโดยการผลิตแบบดั้งเดิมอาจแคบลง เทคโนโลยีดิจิทัลใหม่และการแลกเปลี่ยนบริการที่เพิ่มมากขึ้นกำลังสร้างเส้นทางทางเลือกสู่การจ้างงานที่มีผลผลิตสูงและการเติบโตทางเศรษฐกิจ ความสำเร็จจะต้องอาศัยการเลือกนโยบายอย่างรอบคอบและการลงทุนอย่างต่อเนื่องในทุนมนุษย์และสถาบันในระยะกลาง

หากต้องการติดตามข่าวสารล่าสุดเกี่ยวกับเหตุการณ์ทางเศรษฐกิจทั้งหมดของวันนี้ โปรดไปที่ ปฏิทินเศรษฐกิจ

คำเตือนความเสี่ยงและข้อจำกัดความรับผิดชอบในการลงทุน

ตลาดมีความเสี่ยง การลงทุนจำเป็นต้องระมัดระวัง เนื้อหาของบทความนี้มีไว้สำหรับอ้างอิงเท่านั้น และไม่ได้ถือเป็นคำแนะนำในการลงทุนส่วนบุคคล และไม่ได้คำนึงถึงเป้าหมายการลงทุนพิเศษ สถานะทางการเงินหรืออื่นๆของบุคคล ลงทุนตามนั้น ต้องรับผิดชอบความเสี่ยงของคุณเอง

การเปิดเผยความเสี่ยง

ความเสี่ยงของการสูญเสียในการซื้อขายสินทรัพย์ทางการเงิน เช่น หุ้น FX สินค้าโภคภัณฑ์ ฟิวเจอร์ส พันธบัตร ETFs หรือเงินดิจิทัลอาจมีมาก คุณอาจสูญเสียเงินทุนทั้งหมดที่คุณฝากไว้กับโบรกเกอร์ของคุณ ดังนั้น คุณควรพิจารณาอย่างรอบคอบว่าการซื้อขายดังกล่าวเหมาะสมกับคุณหรือไม่ในสถานการณ์และทรัพยากรทางการเงินของคุณ

ไม่ควรตัดสินใจลงทุนโดยไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบสถานะอย่างละเอียดถี่ถ้วนด้วยตัวเองหรือปรึกษากับที่ปรึกษาทางการเงินของคุณ เนื้อหาเว็บของเราอาจไม่เหมาะกับคุณเนื่องจากเราไม่ทราบเงื่อนไขทางการเงินและความต้องการในการลงทุนของคุณ ข้อมูลทางการเงินของเราอาจมีความล่าช้าหรือมีความไม่ถูกต้อง ดังนั้นคุณควรรับผิดชอบอย่างเต็มที่ต่อการตัดสินใจซื้อขายและการลงทุนของคุณ บริษัทจะไม่รับผิดชอบต่อการสูญเสียเงินทุนของคุณ

หากไม่ได้รับอนุญาตจากเว็บไซต์ คุณจะไม่สามารถคัดลอกกราฟิก ข้อความ หรือเครื่องหมายการค้าของเว็บไซต์ได้ สิทธิ์ในทรัพย์สินทางปัญญาในเนื้อหาหรือข้อมูลที่รวมอยู่ในเว็บไซต์นี้เป็นของผู้ให้บริการและผู้ค้าแลกเปลี่ยน

การค้นหาเมื่อเร็วๆนี้

คำศัพท์ที่ยอดนิยม

ตลาด

การวิเคราะห์

ผู้ใช้

24x7

ปฏิทินเศรษฐกิจ

แหล่งเรียนรู้

ข้อมูล