Kesepakatan Iran Trump: Apa Garis Merah Sejati Teheran?

Presiden Donald Trump telah memperjelas bahwa ia lebih memilih bernegosiasi untuk mencapai kesepakatan dengan Iran daripada memulai perang. Namun, pertanyaan krusialnya adalah jenis kesepakatan apa yang bersedia ia tandatangani—dan kompromi apa, jika ada, yang bersedia dilakukan Teheran.

Saat tulisan ini dibuat, kedua pihak telah sepakat untuk bertemu untuk bernegosiasi di Istanbul, Turki, pada hari Jumat, 6 Desember. Pertemuan tersebut akan mempertemukan Utusan Khusus AS Steve Witkoff dan Menteri Luar Negeri Iran Abbas Araqchi, bersama dengan perwakilan dari Arab Saudi dan Mesir.

Logikanya sederhana: semakin agresif tuntutan Trump, semakin kecil kemungkinan Iran untuk mengalah, sehingga konfrontasi militer menjadi lebih mungkin terjadi. Sebaliknya, posisi AS yang lebih fleksibel dapat mendorong kerja sama dari Teheran dan mengurangi kemungkinan perang. Jadi, apa sebenarnya yang sedang dibahas?

Titik Perselisihan Nuklir: Membongkar atau Menunda?

Isu utamanya adalah program nuklir Iran, tetapi tujuan spesifik Trump tidak konsisten. Pada Mei tahun lalu, ia menuntut "pembongkaran total" infrastruktur nuklir Iran. Namun, baru-baru ini, ia hanya mencuit "TIDAK ADA SENJATA NUKLIR." Ini adalah dua tujuan yang sangat berbeda.

Setiap presiden AS sejak George W. Bush bertujuan untuk mencegah Iran memperoleh bom nuklir. Jika ini adalah satu-satunya tujuan Trump, Teheran kemungkinan akan menggunakan strategi tawar-menawar, penipuan, dan penyembunyian seperti biasa untuk menghindari konflik langsung dengan militer AS yang lebih unggul. Iran mungkin setuju untuk menyerahkan material nuklir yang sangat diperkaya, tetapi akan berjuang untuk mempertahankan programnya, yang secara efektif mengulur waktu hingga Trump lengser dari jabatannya untuk melanjutkan kegiatan pengayaan.

Namun, jika Trump bersikeras untuk menghentikan sepenuhnya seluruh program nuklir Iran, Teheran hampir pasti akan menolak. Ini bukan hanya karena waktu, uang, dan upaya yang sangat besar yang telah diinvestasikan. Bagi Pemimpin Tertinggi Ali Khamenei, langkah seperti itu akan dianggap sebagai penyerahan diri kepada "Setan Besar," sebuah istilah yang ia dan pendahulunya, Khomeini, gunakan untuk menyebut Amerika Serikat. Dihadapkan pada pilihan ini, Khamenei mungkin lebih memilih untuk mengambil risiko perang—dengan bertaruh pada keengganan Trump terhadap konflik tanpa batas waktu—daripada menandatangani apa yang akan ia anggap sebagai perjanjian penyerahan diri.

Di Balik Bom: Rudal dan Perbedaan Pendapat Internal

Isu-isu penting lainnya akan menjadi sorotan dalam setiap negosiasi, termasuk persenjataan rudal Iran, jaringan milisi regionalnya, dan penindakan keras terhadap protes domestik baru-baru ini.

Awalnya, Trump tampak mendukung para demonstran Iran, mengancam akan melakukan tindakan militer jika rezim tersebut terus melakukan penindasan dengan kekerasan. Namun, fokusnya tampaknya telah bergeser kembali ke masalah keamanan. Hal ini tidak mengejutkan, karena situasi hak asasi manusia di Iran secara konsisten menjadi prioritas kedua setelah prioritas keamanan bagi setiap pemerintahan AS yang berurusan dengan Republik Islam tersebut.

Program rudal Iran, yang menjadi perhatian utama Israel dan negara-negara Teluk Arab, merupakan isu yang jauh lebih kompleks daripada ambisi nuklirnya. Sangat diragukan, bahkan mungkin tidak terbayangkan, bahwa Iran akan menyerahkan satu-satunya sistem senjata yang dianggapnya sebagai perisai terhadap intervensi asing. Ruang negosiasi untuk rudal jauh lebih sempit daripada untuk masalah nuklir, dan Khamenei serta para jenderalnya kemungkinan besar tidak akan menawarkan konsesi yang berarti. Dari perspektif mereka, akan lebih baik menggunakan rudal-rudal tersebut dalam perang untuk bertahan hidup daripada menyerahkannya dan membuat Iran rentan.

Proksi Teheran: Kartu Tawar Terbesar?

Mungkin potensi terbesar untuk terobosan terletak pada proksi regional Teheran. Kelompok-kelompok ini—termasuk Hizbullah Lebanon, Houthi Yaman, berbagai milisi Irak, dan faksi-faksi Palestina seperti Hamas dan Jihad Islam—merupakan alat vital untuk memproyeksikan kekuatan Iran.

Tidak seperti program nuklir dan persenjataan rudalnya, proksi-proksi ini bukanlah masalah eksistensial bagi rezim tersebut. Jika meninggalkan sebagian atau seluruh sekutu regionalnya dapat mencegah perang dahsyat dengan Amerika Serikat, Iran mungkin akan mempertimbangkannya. Lebih jauh lagi, Teheran tahu bahwa menegakkan perjanjian semacam itu akan sangat sulit bagi Washington. Rezim Iran memiliki pengalaman luas dalam menyelundupkan senjata dan dana ke jaringan milisinya, sehingga komitmen apa pun sulit untuk diverifikasi.

Taruhan Besar bagi Kredibilitas Washington

Trump telah mengerahkan aset militer yang signifikan ke wilayah tersebut, tampaknya untuk menekan Iran agar mencapai kesepakatan dengan konsesi besar. Seperti yang dicatat oleh Menteri Luar Negeri Marco Rubio, Republik Islam berada pada titik terlemahnya sejak didirikan pada tahun 1979, menjadikan ini momen yang tepat bagi Washington untuk mendesak tuntutannya.

Namun, jika Iran menolak untuk bekerja sama, hasil terburuk bagi AS adalah serangan simbolis (atau tidak ada serangan sama sekali) yang diikuti oleh kesepakatan yang lemah atau ambigu yang kemudian dianggap Trump sebagai kemenangan diplomatik. Langkah seperti itu akan sangat merusak kredibilitas Amerika dan semakin memperkuat rezim Iran.

Mengingat ancaman dan pengerahan militer Trump, satu-satunya hasil yang dapat diterima oleh Washington adalah kesepakatan yang dapat diverifikasi dan permanen—yang dicapai baik secara damai maupun melalui kekerasan—yang mencapai tiga tujuan utama:

• Mengakhiri jalan Iran menuju senjata nuklir.

• Membatasi persenjataan misilnya.

• Menghentikan dukungannya terhadap proksi regional.

Meskipun hasil ini akan mengatasi kekhawatiran keamanan AS, hal itu belum tentu mendukung aspirasi rakyat Iran. Washington dan kekuatan regional lainnya, kecuali Israel, tampaknya lebih memilih rezim yang lemah namun stabil di Teheran daripada potensi kekacauan akibat keruntuhan yang dapat menggoyahkan seluruh kawasan.