高市政府计划26年全面解禁防卫装备出口

澳大利亚决定采购日本的"最上"型护卫舰

日本高市早苗政府计划在2026年上半年取消防卫装备品的出口仅限于无杀伤能力的"5类别"这一条件。此举旨在通过向同盟国和志同道合的国家提供装备，来强化国家安全保障领域的合作。这一举措不仅有助于日本国内防卫产业扩大市场，还能通过企业之间的竞争和合作，为可应用于民用领域的新技术的诞生创造机会。

日本自民党安全保障调查会于12月1日召开了以撤销5类别的装备出口限制条件为目标的研讨会。自民党与日本维新会在10月签署的联合执政协议书中明确写明，将在2026年的例行国会期间撤销相关限制条件，目前自民党正在整理想法。

5类别指的是救援、运输、警戒、监视、海上扫雷装备。这一分类是由第二届安倍晋三政府2014年在事实上解除武器出口禁令的《防卫装备转移三原则》的"运用指针"中所规定的内容。坦克及战斗机等装备并不属于5类装备的范畴，目前日本原则上无法出口。

如果采用国际联合开发的形式，在现行制度下，也可以出口5类以外的装备。但如果是向发展中国家出售现有二手舰船时，则仍需要采用联合开发的形式处理，制度较为繁琐。

如果取消5类装备出口限制，将有助于日本在事实上全面解除装备出口禁令，这将为日本防卫产业带来利好。日本防卫省的公开资料显示，从2024年度的装备采购合同实际数据来看，三菱重工业位居首位，其次是川崎重工业、三菱电机。三菱重工的防卫和航天业务订单额在2022年度为5000亿日元区间，2023、2024年度则猛增至近1.9万亿日元。

日本政府自岸田文雄政权下的2023年度起开始大幅增加防卫费。这是鉴于日本周边的国家安全保障环境急剧恶化而采取的举措。日本防卫企业的业绩增长，很大程度上得益于日本政府的方针。

瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）12月1日发布了全球防务企业前100强在2024年的销售额报告。日本企业中有三菱重工和川崎重工等5家公司上榜，销售额比2023年增长了40%。创下主要国家中最高增幅。

日本的防卫产业目前以面向防卫省的内需型业务为主。2024年的增长也主要源自日本国内因素。市场人士期待，如果取消5类装备出口限制，将有利于扩展海外销路。截至2022年初，三菱重工的总市值为1万亿日元左右，而到2025年10月一度超过了15万亿日元。

日本冈三证券的高级分析师诸田利春指出："在舰艇和常规潜艇等日本技术竞争力较强的领域，出口有可能扩大"。

关于取消5类别装备的出口限制，也有谨慎意见。最初制定指导方针时与自民党联合执政的日本公明党干事长西田实仁表示："还需要考虑这对日本作为和平国家的发展会产生怎样的影响"。

日本在战后通过政府开发援助（ODA）等非军事国际支援，确立了和平国家的形象。2022年修订的日本《国家安全保障战略》中也明确写道："作为和平国家，坚持专守防卫、无核三原则等基本方针不变"。

围绕日本扩大防卫装备出口，存在被其他国家批评为"走向军事国家"的风险。日本需通过外交努力进行说明，此举旨在加强包括同盟及伙伴国在内的威慑力，与追求和平国家的目标并不矛盾。

取消5类别的装备出口限制并不意味着日本的武器出口将完全自由。《防卫装备转移三原则》禁止向联合国安全理事会正在采取维持和恢复和平与安全所需措施的国家出口。这些国家被称为"冲突当事国"，比如朝鲜战争时的朝鲜和海湾战争时的伊拉克。

如果解禁具有杀伤能力的装备出口，还需要建立防止其流入侵略国或恐怖组织的管控措施。

来源: 日经中文网