在美国总统特朗普宣布退出世界卫生组织（WHO）后，美国国际开发署又“挨刀”，全球健康事业再次受到冲击。

据新华社报道，美国国际开发署员工23日正式获知，该机构将在美国境内裁员1600人，其他绝大多数员工行政休假。美国长期以来是全球健康事业最大的捐助国，而美国外援资金中，有超过一半是拨付给美国国际开发署来实施的，这势必将对全球健康事业造成冲击。

非洲一直是全球卫生治理薄弱的区域，上海国际问题研究院地区合作室主任祝鸣向第一财经记者，美国国际开发署“挨刀”后，会对非洲国家包括传染病防治在内的公共卫生事业，造成雪上加霜的不利影响。

他进一步分析道，对像南非这样财政相对宽裕的非洲国家来说，美国国际开发署的健康援助是对当地健康体系的补充，但对非洲的最不发达国家来说，“断供”将对当地健康体系造成根本性的影响，甚至会影响到当地专业人士的就业。

整顿美国国际开发署

美国国际开发署成立于1961年，在2023财年它是拥有约1万名正式员工的机构，其中三分之二在海外工作，如果算上外籍员工和外包员工的话，员工总数估计在1.7万人左右。

美国国际开发署年度预算超400亿美元，是美国联邦政府负责大部分对外非军事援助的专职机构，所以也被视作美国全球“软实力”的重要工具之一。

特朗普政府认为把大量资金用于外援是一种浪费，且表示美国国际开发署多年来账目不清，对项目效果也多有质疑，于是它成为了马斯克领导的“政府效率部”的重点整改目标。目前，其位于美国首都华盛顿的总部办公室已被关闭，美国国务卿鲁比奥宣布接管该机构。

400亿美元的预算看似庞大，但在美国政府2023年的6.75万亿美元总支出中，占比约0.6%，即便把美国国际开发署整体关闭，对于美国政府的整体减支也十分有限。

在美国国际开发署此前的预算中，有很大一部分用于全球健康项目，特别是用来抗击艾滋病、疟疾和结核病，为多国提供疫苗和医疗资源。

除了前述对非洲国家的影响外，美国国际开发署的“挨刀”对其他发展中国家的健康卫生项目也有不少影响。印度尼西亚卫生部长布迪（Budi Gunadi Sadikin）于2月6日表示，印尼与美国国际开发署的健康合作项目目前暂时搁置，尚不清楚这些项目是否会被永久暂停。

自2020年以来，美国国际开发署向印尼投入了8亿美元。印尼与美国机构的合作主要集中在艾滋病和结核病防治等领域，印尼的结核病病例数在全球位居第二。布迪还表示，除了美国国际开发署外，印度尼西亚还从防治艾滋病、结核病和疟疾全球基金（Global Fund，以下称全球基金）获得药物援助，美国是这一基金最大的资助方。

美国对外健康援助

根据美国皮尤研究中心的研究梳理，在2023财年，美国政府共发放了719亿美元的对外援助，其中用于卫生健康的比例为22.3%，占比仅次于用于经济发展的27%。

除了美国国际开发署外，美国还是WHO的单一最大贡献国。在美国宣布计划退出WHO后，WHO已警告表示，除非有捐赠者能够填补美国的资金缺口，否则WHO可能会面临支出削减的困难。

美国对WHO的财务贡献包括分摊会费和自愿捐款。分摊会费是根据成员国的经济实力和人口比例计算，美国承担了约18%的全球会费预算，在所有成员国中比例最高，近年来年均约为1.15亿美元。自愿捐款则主要用于支持特定项目，如疫苗接种、疾病防控和卫生系统建设，每年金额通常在2亿至4亿美元之间。

除了威胁资金断供外，美国目前已下令美国疾病控制与预防中心（CDC）停止与WHO的合作。2月11日，WHO发言人林德迈尔（Christian Lindmeier）表示，自从美国宣布退出WHO以来，该组织已经难以获得美方关于该国禽流感疫情的信息。

受影响的国际机构远不止WHO，作为抗击艾滋病、结核病和疟疾的主要国际资助机构，全球基金执行主任桑兹（Peter Sands）警告称，资金短缺可能会影响到2030年终结艾滋病的目标，并对无数人的生命构成威胁。他表示：“无论是捐助国政府，还是基金执行方，都将面临极其艰难的取舍”。

祝鸣还向第一财经记者表示，美国对于全球健康事业的支持，除却政府的资源方面，美国的非政府组织也在全球卫生治理上有长期投入，这些非政府组织是否也会受到特朗普政府的影响，还是不确定因素。

来源: 第一财经

长期以来，华盛顿一直是像二十国集团（G20）这样的论坛中反对不稳定和不确定性的力量，但现在由于特朗普威胁对其主要贸易伙伴墨西哥、加拿大和欧盟征收更高的进口税，华盛顿已成为最大的扰乱者和不和谐根源。

G20财政部长和央行行长将于当地时间周三和周四在南非开普敦举行会议，而此时正值特朗普对多边世界秩序发起攻击之际。

美国的退缩显而易见：其财政部长贝森特将缺席此次会议，继国务卿鲁比奥上周缺席在约翰内斯堡举行的G20外长会议后，这是又一次缺席。本周峰会几天前，特朗普在联合国大会进一步加剧了与欧洲盟友的外交紧张关系。

华盛顿大西洋理事会地缘经济中心主任乔什·利普斯基（Josh Lipsky）表示，尽管贝森特的决定并未被描述为抵制，他还将派遣一名财政部高级官员代为出席，但他在国内优先事项上的关注，引发了更多关于特朗普政府计划如何维持美国在全球经济领导地位的问题。

经济胁迫

特朗普上任的前五周里，他优先考虑的是国内繁荣而非全球经济的整体利益。这包括退出世界卫生组织和巴黎气候协定，并削减对非洲和发展中国家的外援。

贝森特的缺席恰逢墨西哥和加拿大的高层官员也因专注于维护北美经济一体化而无法出席，特朗普威胁从3月4日起对他们的进口征收25%的关税，从而可能破坏这种一体化。

“我们目前正处于关键时刻，”南非外交大臣罗纳德·拉莫拉（Ronald Lamola）在上周的一次新闻发布会上表示，此前鲁比奥批评了该国解决种族不平等问题的努力。“地缘经济压力——无论是供应链中断、贸易限制和单边制裁还是经济胁迫——正在重塑国际市场。”

据两位不愿透露姓名的消息人士称，美国官员本周拒绝签署包含气候变化和“包容性”等概念的联合公报。他们未获授权讨论这些程序。

尽管如此，南非总统西里尔·拉马福萨（Cyril Ramaphosa）上周敦促外长们搁置分歧，团结起来应对世界上最紧迫的挑战，“应通过G20等各种论坛进行良好的协调”。

政策不确定性

自特朗普在去年11月当选以来，衡量贸易政策不确定性的指标已飙升至2019年以来的最高水平。

由于避险需求，黄金价格已跃升至历史高位。周二，美股走势艰难，10年期美债收益率跌至两个多月以来的最低点，原因是对全球经济增长的担忧。

欧盟官员开始计算特朗普威胁的关税对其经济的潜在损害，并准备进行报复，同时仍对谈判持开放态度。然而，最近这些争端与特朗普试图拥抱俄罗斯的情景交织在一起。

在上周的外长会议上，许多领导人——包括欧盟最高外交官卡娅·卡拉斯（Kaja Kallas）——表达了团结一致并承诺维护多边主义的决心。

但在贸易方面，许多经济体正采取单独的外交任务前往华盛顿，试图直接向特朗普提出诉求——这种双边会晤使他们在交易性更强的美国面前处于不利地位，意识到如果特朗普实施对等关税，几乎不会有任何国家幸免，并标志着基于规则的贸易秩序的终结。

“他是一个将对国际贸易的所有规则产生重大影响的总统，”墨西哥经济部前国际贸易谈判副部长、顾问路易斯·德拉·卡耶（Luis de la Calle）表示，“特朗普的风险在于回归单边主义，问题是单边主义不起作用。”

来源: 金十数据

在美国总统唐纳德·特朗普声称俄罗斯对欧洲维和部队进驻乌克兰“没有意见”后，俄方周二重申了对于这一问题的反对立场。

有分析称，这凸显出尽管俄美两国关系近期回暖，但美国在涉乌谈判中对俄罗斯的影响力仍然有限。

特朗普周一表示，如果达成结束俄乌战争的解决方案，他和普京都接受欧洲维和部队进驻乌克兰的想法。

“是的，他会接受的，”特朗普在与法国总统马克龙会面时告诉记者。我特意问了他这个问题。他对此没有意见。”

马克龙一直是最支持向乌克兰派驻维和部队的欧洲领导人之一。他周一再次表示，法国愿意派遣维和部队到乌克兰。

据媒体报道，当被问及特朗普上述说法时，克里姆林宫发言人没有正面回答这一问题，而是让记者从俄外交部发言人此前的声明中寻找答案。

“俄罗斯外交部长拉夫罗夫就此事表达了自己的立场。我对此没有什么可补充的，也没有什么可评论的。我不予置评。” 克里姆林宫发言人佩斯科夫表示。

尽管佩斯科夫没有公开反驳特朗普，但实际上重申了俄罗斯对于这一问题的反对意见。

俄罗斯一再表示，反对北约在乌克兰部署地面部队。俄罗斯外长拉夫罗夫上周表示，北约国家在乌驻军不可接受，俄方将把这视为对俄罗斯主权的“直接威胁”。

俄美代表团18日在沙特阿拉伯举行会谈后，拉夫罗夫对媒体表示，会谈中提到了在乌部署欧洲部队的话题。“我们今天解释称，北约国家武装部队的存在，无论是悬挂欧盟旗帜还是本国国旗，对我们来说都是完全不可接受的。”他称。

报道还称，针对克宫的最新评论，美国白宫国家安全委员会发言人布赖恩·休斯没有直接回应，只表示特朗普团队将继续与俄罗斯和乌克兰合作，以结束俄乌战争。

来源: 财联社

韩国政局动荡正迫使企业挺身而出，直面美国关税威胁。随着总统尹锡悦陷入弹劾危机，政府应对美国贸易政策的能力受到严重限制。在此背景下，韩国商界领袖主动出击，雇佣特朗普前助手、游说共和党各州，试图化解潜在的关税危机。这场政坛风暴不仅考验着韩美长期联盟的韧性，也让韩国企业意识到：依赖政府已不足以应对当前的挑战。

政局动荡加剧企业危机感

韩国正经历数十年来最严重的政治危机。总统尹锡悦被弹劾后，代理政府的能力受限，难以有效应对美国的贸易政策变化。与此同时，特朗普政府的激进关税措施让韩国企业倍感压力。去年，美国市场占韩国出口的近20%，这使得韩国经济极易受到关税波动的冲击。企业高管纷纷表示，政府对如何与特朗普谈判缺乏具体计划，导致他们不得不自行寻找解决方案。

企业主动出击，寻求破局之道

面对政府的无力，韩国商界迅速行动。三星、LG、SK和现代汽车等巨头组成代表团，前往华盛顿与美国商务部长卢特尼克会面，试图通过游说和投资承诺缓解关税压力。此外，企业还雇佣了特朗普的前助手，试图通过“内部渠道”影响美国政策。分析人士指出，这种企业主导的外交行动在韩国历史上实属罕见，凸显了当前危机的紧迫性。

韩美关系的微妙变化

尹锡悦政府此前主张与华盛顿更加紧密地结盟，但这反而增加了韩国对美国市场的依赖。如今，政局动荡让韩美关系的不确定性进一步加剧。代理总统崔相穆承认，临时政府在与美国谈判时的筹码有限，只能依靠能源进口和投资作为谈判工具。与此同时，特朗普政府的关税政策比以往更加迅速且不可预测，留给韩国的回旋余地大大缩小。

未来展望：政治危机与经济风险的叠加

韩国法院预计在3月对尹锡悦的弹劾案作出裁决。若他被罢免，韩国将在60天内举行新总统选举。然而，无论结果如何，新政府是否会延续现任临时政府对美国的承诺仍是未知数。这种政治不确定性让企业更加担忧，也进一步凸显了韩国在应对美国贸易政策时的脆弱性。

结论

韩国政局动荡不仅动摇了国内稳定，也让企业在国际贸易战中陷入被动。面对政府的无力，企业不得不采取“自救”行动，试图通过游说和投资化解关税危机。然而，韩美关系的未来仍充满变数，政治危机与经济风险的叠加可能让韩国在短期内难以摆脱困境。这场关税突围战不仅考验着韩国企业的韧性，也将深刻影响韩美长期联盟的走向。

韩国政局动荡，总统弹劾案及可能的大选导致政策连续性存疑，市场对韩国政治稳定性的担忧将削弱投资者信心，短期内对韩元构成压力。美国关税政策的不确定性以及韩国政府对贸易谈判的无力应对，可能进一步打击出口导向型经济的信心，导致韩元贬值。不过，从长期来看，韩元走势将取决于政局稳定程度、贸易问题解决进展以及全球经济环境。若韩国能够有效应对内外挑战，韩元有望逐步企稳回升；反之，韩元可能持续承压，面临进一步贬值风险。

来源: 汇通网

周一，苹果成为最新一家承诺向美国投资数千亿美元的公司，特朗普总统声称对这些投资有贡献。该公司表示，未来四年将在美国国内投资5000亿美元，在美国生产人工智能服务器，并雇佣2万名新员工。消息宣布大约一个小时后，特朗普在社交媒体上赞扬了这项投资，称苹果在美国投资是因为“对我们所做的事情有信心”。

不过，苹果并没有直接将其投资归因于特朗普政府。该计划本身与苹果之前所说的支出相差不远。它承诺创造数千个类似的就业岗位，但这并不明显高于该公司的历史招聘速度。

不管计划新与否，企业承诺已经成为特朗普上任后的传统。八年前，在特朗普第一个任期开始时，日本投资巨头软银集团公司做出了一个惊人的承诺，将在美国投资500亿美元，并表示将创造5万个就业岗位。(目前尚不清楚软银的支出是否创造了那么多就业机会。)富士康和英特尔是其他向特朗普兜售支出计划的公司之一，尽管事实上，其中一些计划显然早在他上任之前就在计划中了。

以下是特朗普第二次上台以来宣布的主要科技投资

苹果

苹果宣布未来四年在美国国内投资5000亿美元，计划创造2万个岗位，主要投资地点在休斯顿和底特律。苹果今年的资本支出预计为108亿美元。2024年，其运营费用总计575亿美元。

周一，苹果宣布了该公司所称的迄今为止在美国最大的投资承诺。这家科技巨头计划在未来四年雇佣2万名新员工，在美国生产人工智能服务器，并在美国国内总共投资5000亿美元。投资将包括在休斯顿开设一个新的服务器制造工厂，在密歇根州开设一个供应商学院，以及在美国现有供应商的额外支出。

在特朗普和苹果首席执行官蒂姆·库克会面几天后，特朗普宣布了这一消息，之后特朗普表示库克计划投资“数千亿美元”。

星际之门

由软银领投的星际之门项目资金预计高达5000亿美元，主要目标地点在德克萨斯州。星际之门是一家新成立的合资企业，但OpenAI几个月来一直在向拜登政府提出在美国建设大型数据中心的计划。

1月21日，也就是特朗普宣誓就职的第二天，ChatGPT开发商OpenAI、软银和软件巨头甲骨文公司宣布成立一家合资企业，在美国各地开发人工智能基础设施。这些公司表示，他们计划在未来四年投资多达5000亿美元，但最初的重点是1000亿美元的部署，他们估计这些项目将创造“数十万个美国就业机会”。

星际之门的第一个项目是一个位于德克萨斯州阿比林的数据中心综合体，占地约875英亩，最终将用于为人工智能系统提供动力。

这家合资企业将该项目宣传为支持“美国再工业化”和保护“美国及其盟国的国家安全”的一种手段。OpenAI首席执行官萨姆·奥特曼去年一直在向拜登政府宣传大规模的人工智能基础设施建设。

软银

软银计划通过星际之门项目向美国投资1000亿美元，计划创造出10万个岗位。数月来，软银一直在制定进一步投资人工智能半导体、数据中心和机器人的计划。它的愿景基金向美国领先的人工智能初创公司OpenAI投资了5亿美元，并于去年发起了15亿美元的招标，从OpenAI员工手中购买更多股票。

去年12月，特朗普在与软银首席执行官孙正义举行的一次活动中宣布，软银计划在未来四年在美国投资1000亿美元。据知情人士透露，该计划包括承诺创造10万个专注于人工智能及相关基础设施的就业岗位，包括对数据中心、半导体和能源的投资。

该声明立即引发了一个问题，即该公司将从哪里获得最新承诺的资金。在特朗普的上一个任期内，孙正义从外部投资者那里筹集了1000亿美元的愿景基金，并将资金投入了WeWork、优步和DoorDash Inc.等初创公司。软银目前没有足够的现金来兑现孙正义的承诺。

Meta

Meta公司宣布计划在路易斯安那州投资650亿美元。1月24日，Meta公司首席执行官马克·扎克伯格在Facebook上宣布，该公司计划在2025年投资多达650亿美元用于人工智能相关项目，包括建设一个“大到可以覆盖曼哈顿大部分地区”的数据中心。

扎克伯格表示，Meta计划在2025年上线约1千兆瓦的计算能力，预计今年年底将拥有超过130万个图形处理单元，这类芯片对运行人工智能系统至关重要。他还表示，该公司将“大幅”扩大其人工智能团队，但没有具体说明将创造多少就业岗位。Meta今年的资本支出预计将达到近600亿美元。该公司去年的运营费用超过了640亿美元。

Meta已经在AI上投入了大量资金。不到三个月前，扎克伯格曾警告投资者，Meta计划在2025年“大幅加速”资本支出，押注于人工智能和虚拟世界。该公司宣布在路易斯安那州投资100亿美元建立数据中心。

微软

微软重申计划在美国数据中心投资超过400亿美元，主要投资地点落于德克萨斯州和亚利桑那州等州;据估计，人工智能将广泛帮助创造下一个“10亿个人工智能工作岗位”。

微软还没有给特朗普一份让他引以为豪但华而不实的声明。但该公司总裁布拉德·史密斯确实在1月份写了一篇博客文章，欢迎特朗普入主白宫，并列出了该公司已经在计划的投资。

他提到的计划包括：微软计划投资约800亿美元建立数据中心，以训练人工智能模型，部署人工智能和基于云的应用程序，其中一半以上的投资位于美国。去年，该公司宣布将在三年内在14个国家投资超过350亿美元，以建立“安全”的人工智能和数据中心基础设施。该公司此前披露了在亚利桑那州和德克萨斯州等州建设数据中心的计划。

它还与贝莱德公司和阿联酋的MGX投资公司合作，创建了一个国际投资基金，为人工智能基础设施和人工智能供应链增加高达1000亿美元的额外资金。

Damac

迪拜房地产与投资开发公司Damac宣布投资至少200亿美元，主要投资地点包括德克萨斯州，亚利桑那州，俄克拉荷马州，路易斯安那州，俄亥俄州，伊利诺伊州，密歇根州和印第安纳州。

Damac已经在为更大规模地进军数据中心业务奠定基础。Edgnex数据中心是这家总部位于迪拜的企业集团的子公司，计划在未来三到五年内向东南亚的数据中心投资30亿美元。

自2016年特朗普首次当选以来，Damac Group负责人侯赛因·萨瓦尼希望全世界知道，他是美国总统在中东的助手。今年1月，这位房地产亿万富翁再次成为公众关注的焦点，他与特朗普站在一起，承诺投资至少200亿美元，从亚利桑那州到俄亥俄州建设新的美国数据中心。

据彭博亿万富翁指数显示，萨瓦尼的净资产近年来飙升至约130亿美元。目前还不清楚萨吉尼将如何为这项事业提供资金。萨吉尼在接受采访时表示，Damac的资产负债表将允许其提供约30%的资金。萨吉尼的大部分投资可能严重依赖银行和其他金融机构。

特朗普表示，Damac计划的第一阶段将涵盖德克萨斯州、亚利桑那州、俄克拉荷马州、路易斯安那州、俄亥俄州、伊利诺伊州、密歇根州和印第安纳州。Damac表示，这项投资预计将在数据中心所在地创造“数千个就业岗位”。

亚马逊

亚马逊宣布计划在佐治亚州投资110亿美元，计划创造至少550个岗位。早在特朗普当选之前，亚马逊就制定了花费数百亿美元建设新数据中心的计划。预计该公司今年将削减近1000亿美元的资本支出，去年的运营支出为2430亿美元。

今年1月，亚马逊云部门AWS承诺在佐治亚州投资约110亿美元，扩大基础设施，以支持人工智能和云技术。根据该公司的新闻稿，这项投资预计将创造至少550个新的高技能工作岗位。Butts县委员会主席Russ Crumbley在声明中表示，作为投资计划的一部分，该公司将在Butts县建立新的数据中心。

Anduril

Anduril宣布在俄亥俄州投资近10亿美元，预计将创造4000个直接岗位，8500个维持运营岗位。Anduril已经在2024年8月表示，计划投资数亿美元建设新设施。

国防科技初创公司Anduril Industries Inc.今年1月宣布，它已选择俄亥俄州作为一个庞大的新制造工厂的所在地，该工厂每年将生产数万套自主系统和武器。联合创始人帕尔默·勒基此前曾表示，他预计这家总部位于加州的武器技术初创公司将在特朗普政府下蓬勃发展。

Anduril的目标是在未来几周内获得最终批准，开始对现有设施进行现代化改造，并预计在2026年7月开始生产武器。Anduril预计将在新工厂投资近10亿美元，该公司表示，这将直接创造4000个就业机会，并为维持运营再创造8500个就业机会。

早在特朗普当选之前，这家初创公司就已经在规划新设施了。2024年8月，在新一轮融资中筹集到15亿美元后，该公司表示计划在新址上投入数亿美元。

来源: 智通财经