据知情人士透露，特朗普威胁最早下周对来自加拿大和墨西哥的商品征收高额关税，以此迫使这两国开始重新谈判一项贸易协定。

《美墨加协议》（USMCA）将于2026年进行法定审查，该协议取代了《北美自由贸易协定》（NAFTA） ，于特朗普第一个任期内制定。据消息人士称，特朗普希望尽早重新谈判该协议。

据了解特朗普想法的人士透露，特朗普特别专注于利用关税威胁来改变贸易协定下的汽车规则，迫使汽车工厂从加拿大和墨西哥迁回美国。一位汽车行业高管表示，这促使主要汽车制造商急于寻找方法在不“破坏北美汽车供应链”的情况下满足特朗普的要求，该供应链遍及三国。

据知情人士透露，特朗普将由他挑选的商务部长候选人霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）和美国贸易代表提名人杰米森·格里尔（Jamieson Greer）负责重新谈判《美墨加协议》。

特朗普周二对记者表示，他正在威胁对墨西哥和加拿大加征关税，以迫使这些国家限制芬太尼和移民流入美国。

《美墨加协议》管理着美国与其大陆邻国之间约2万亿美元的贸易。它以美国历史上最广泛的支持获得了国会批准。超过200名众议院和参议院的民主党人与共和党人一起支持该协议，因为特朗普团队增加了更严格的劳动和环境标准，以扩大其吸引力。根据人口普查局的数据，自签署以来，墨西哥和加拿大已成为美国的主要贸易伙伴。

“我认为毫无疑问将会重新启动《美墨加协议》，”特朗普的亲密盟友、北达科他州共和党参议员凯文·克莱默（Kevin Cramer）说道。

克莱默表示，他一直在与加拿大官员联系，讨论他们如何能够缓解特朗普的要求，无论是通过改革贸易协定、解决芬太尼走私问题，还是增加对北约的军事开支——这些都是特朗普长期以来的不满之处。

“希望他们能迅速而果断地做出回应，以完全避免关税，”他说，并补充道，“这当然是目标。”

与特朗普关系密切的其他议员警告加拿大和墨西哥不要轻视他的关税威胁。田纳西州共和党参议员比尔·哈格蒂（Bill Hagerty）是特朗普的盟友，曾在其第一任期内担任驻日本大使，他表示，将特朗普的关税威胁仅视为重新谈判贸易协议的工具是“极其天真的”。

“他会这么做，”哈格蒂谈到征收关税时说，并补充他最近还与加拿大官员就如何与美国建立更“互惠”的贸易关系进行了联系。

“我不会劝他放弃，”威斯康星州共和党参议员罗恩·约翰逊（Ron Johnson）说。他补充道：“他很清楚我的疑虑和担忧，”并提到了特朗普第一任期关税对总部位于威斯康星州的哈雷戴维森（Harley-Davidson）的影响。

特朗普在上任的第一天（周一）对记者表示，他计划2月1日起对加拿大和墨西哥征收25%的关税。他签署了一份范围广泛的贸易备忘录，指示美国贸易代表办公室（USTR）领导审查《美墨加协议》对工人、农民和牧场主的影响，并就美国参与该协议提出建议。

墨西哥和加拿大分别是美国最大的和第二大的贸易伙伴，两国都在为特朗普可能带来的重大经济破坏做准备。墨西哥和加拿大约80%的出口产品运往美国，它们的制造业、农业和商品行业高度一体化。

加拿大总理特鲁多周二表示，加拿大已准备好反击，并承诺任何回应都将是“强有力、迅速、谨慎且非常强硬的”。

加拿大官员正在考虑对价值高达1500亿美元的美国商品征收报复性关税，这些商品包括肯塔基波本威士忌和佛罗里达橙汁，这可能取决于特朗普的实际行动。加拿大还威胁对每天向美国炼油厂出口的400万桶石油征收出口税，这可能最终会增加美国消费者的汽油成本。

“一切都在讨论范围之内，”特鲁多说。他承认，对美国商品和服务征收关税也会伤害加拿大消费者和企业，并表示政府已准备好向家庭和企业提供财政支持以缓解冲击。

墨西哥总统克劳迪娅·谢恩鲍姆在每日新闻发布会上呼吁冷静。谢恩鲍姆说：“让我们保持冷静。我们应该始终避免对抗。”

谢恩鲍姆去年表示，美国的关税可能会引发墨西哥的报复。2018年，针对美国对钢铁和铝征收关税，墨西哥实施了自己的关税措施，目标瞄准从钢铁到猪肉、奶酪和苹果等多种美国商品。

一些知情人士表示，特朗普想等到他的完整贸易团队到位后再推进潜在的关税。他的经济团队，包括卢特尼克、格里尔和斯科特·贝森特（财长提名人），尚未得到确认。

特朗普周一表示，他仍在考虑对几乎所有贸易伙伴实施全面关税的计划，一些共和党人希望利用这一措施来产生收入，以抵消今年特朗普减税的延长。在国会山的一次午餐会上，据一位在场人士透露，特朗普确信关税可以带来约1万亿美元的收入。

据知情人士透露，特朗普将用来对加拿大和墨西哥征收25%关税的法律依据仍不确定。特朗普可能会使用所谓的232条款国家安全关税，或者利用《国际紧急经济权力法案》。他的顾问将其视为实施全面关税的工具，但也可以用于针对个别国家。其他选项仍然有效。

在加拿大，政府原计划从周一开始举行为期两天的内阁会议，以配合特朗普的就职典礼并准备应对贸易战。部长们一直在讨论可能的报复性措施，并听取贸易谈判代表和行业代表关于经济影响的报告。

经济学家警告称，特朗普的计划可能会导致整个大陆出现重大经济混乱。对所有出口美国的加拿大商品征收25%的关税可能会使加拿大经济陷入衰退，使国内生产总值减少多达3%。

报复性关税将加剧痛苦。上个月，加拿大央行行长警告称，特朗普的关税威胁可能已经削弱了商业信心并搁置了投资计划。他表示，关税将引发加拿大经济的广泛动荡。

根据加拿大银行上个月进行的一项调查，关税威胁已经影响到加拿大企业。高管们担心美国关税会导致通货膨胀上升。一些公司下调了销售预测，并减少了招聘和投资计划。

“企业将根据未来几周和几个月内出台的具体政策作出决定，”行业贸易组织——全国对外贸易理事会主席Jake Colvin表示。“与此同时，各家公司不得不承受这种不确定性，并尽最大努力为各种关税情景做好准备。”

来源: 金十数据

美国东部时间20日中午，特朗普在国会大厦圆形大厅宣誓就任美国第47任总统，时隔四年后开启第二任期。分析人士认为，特朗普当天的就职演讲以及发布的新政策具有“美国优先”特点和单边主义色彩。围绕就职典礼的一系列事件再次凸显美国政治极化，特朗普上台后美国社会撕裂恐将进一步加深。

“美国优先”变本加厉

特朗普在第一任期的就职演讲中就曾强调“美国优先”，8年后的就职演讲延续了这一基调，但一些主张和表述更为激进。

在移民问题上，特朗普宣布南部边境将进入国家紧急状态，并表示要派遣军队抵御所谓非法移民“灾难性入侵”。在贸易问题上，他强调将通过对外国加征关税让美国公民更加富裕。他还声称将把墨西哥湾改名为“美国湾”，把位于阿拉斯加州的北美最高峰名称由2015年奥巴马政府改定的来自原住民语言的“迪纳利”峰改回“麦金利”峰。此外，他还主张“收回”巴拿马运河，甚至表示将扩张美国领土。

美国彼得森国际经济研究所高级研究员加里·赫夫鲍尔对新华社记者说，特朗普在移民、经济等方面的“美国优先”政策表现尤为强势。虽然将“迪纳利”峰改为“麦金利”峰更多是象征性举措，但也体现了他的政策方向。美国第25任总统威廉·麦金利（1897年至1901年在任）因征收关税而闻名，特朗普在演讲中还特别提到麦金利通过关税使美国“变得非常富裕”。

在就职后的数小时内，特朗普签署了一系列行政令，其中包括美国将再次退出旨在应对气候变化的《巴黎协定》、退出世界卫生组织等。分析人士认为，这些举措表明特朗普进一步将注意力投向国内，更多强调美国利益优先，其政策的单边主义、霸权主义色彩更加浓厚。

多项政策广受质疑

就职当天，特朗普签署一系列行政令，废除了前任拜登政府的近80项政策，同时颁布了加强油气开采、限制非法移民等一系列新政。分析人士认为，特朗普的施政规划轮廓逐渐清晰，但在实施过程中可能面临诸多困难和法律阻碍。

关于特朗普重点关注的非法移民和边境安全政策，美国布鲁金斯学会高级研究员达雷尔·韦斯特认为，由于遣返非法移民在多个方面有操作难度，执行时可能困难重重。圣安塞尔姆学院政治学教授克里斯托弗·加尔迪耶里表示，这一政策可能导致美国公民因身份误认而遭到错误驱赶，从而引发更多暴力事件。还有分析指出，相关政策将遭到民主党主政的州和城市的抵制而无法实施，而过于严厉的移民政策也可能对美国建筑业和农业等劳动力短缺行业造成长期影响。

在能源转型方面，除再次退出《巴黎协定》和加强石油、天然气等传统能源开采，特朗普还计划大幅削减能源行业监管，并将撤销电动汽车优惠政策。据美媒报道，该政策已引发环保组织强烈反对。另有分析人士指出，此举背离时代潮流，恐怕只会让美国离“再次伟大”更加遥远。

特朗普的扩张政策也引发巨大争议。巴拿马总统穆利诺20日在社交媒体发表声明，表示“完全拒绝”特朗普在其就职演讲中关于巴拿马和巴拿马运河的言论。美联社指出，其他国家并不会承认特朗普为墨西哥湾改的新名称。

社会撕裂恐将加深

特朗普在就职演讲中称他将成为一名“团结者”，但舆论认为，这场就职典礼实际上进一步凸显了美国两党的对立。

多家美国媒体报道，民主党籍前众议院议长佩洛西和曾“炮轰”特朗普的前总统奥巴马夫人米歇尔·奥巴马都缺席就职典礼，还有多名政要名人虽出席典礼但拒绝参加午宴。马萨诸塞州议会新闻社记者克里斯·利辛斯基评价，本次就职典礼本质上是美国激烈党争的延续。

20日，特朗普签署了一项赦免约1500名“国会山骚乱”暴力分子的行政令。其前任拜登同日在卸任前一刻宣布“预防性”赦免“国会山骚乱”众议院特别调查委员会成员等多人，以防止特朗普政府上台后对他们进行报复。《纽约时报》称之为“赦免决斗”，认为两份赦免令“正式确定了两党在‘国会山骚乱’事件上的分歧甚至决裂”。

两党之间的激烈争斗使美国社会和民意的分裂不断加深。在就职典礼开始前，数千名示威者在华盛顿街头抗议特朗普在气候、移民等问题上的立场。几乎同时，特朗普的支持者聚集在华盛顿特区第一资本体育馆观看就职典礼直播，现场气氛热烈。为防止因民意对立激化带来的安全隐患，华盛顿当局在市区内设立了长约50公里的高大围栏。

益普索公共事务公司18日公布的民调显示，约有51%的受访者表示对特朗普第二任期感到担忧或悲观，另有47%的受访者表示兴奋或乐观。围绕特朗普的经济、移民等政策能否取得成效，美国民众也表现出较大分歧。美媒普遍担心，特朗普重返白宫恐导致美国政治极化加剧、社会撕裂加深。

来源: 人民网国际频道

美国只是中国清洁技术出口的次要市场

向全球南方国家的清洁技术出口迅速增长

脱钩对中国清洁技术行业影响有限

全球能源转型符合中国的自身利益

来源：环境网站“对话地球”，编译：FT中文网

美国总统特朗普当地时间1月20日签署行政令，将北美洲第一高峰重新使用美国第25任总统麦金利的名字命名，麦金利以征收关税和扩张领土而闻名。

特朗普的“改名风暴”并不局限于美国国内，他还下令将美国与墨西哥之间的墨西哥湾改名“美国湾”，长期以来，美国将拉美视作“后院”，特朗普在20日的就职演讲中，再次称将“收回”巴拿马运河。

世界投资大会执委会主席、联合国《世界投资报告》前主编詹晓宁向第一财经记者表示，巴拿马运河和苏伊士运河等属于全球供应链的五大咽喉要道。五大咽喉要道可直接影响全球三分之二以上的海运贸易，所以只要其中两三个出问题，就会对全球贸易和供应链造成严重影响。

给墨西哥湾改名

特朗普在就职演说中反复强调，他将重振美国的辉煌，让美国赢得应有的尊重和地位。

随后，特朗普签署行政令，将“墨西哥湾”更名为“美国湾”。特朗普在这项行政令中说，在美国发展壮大的过程中，墨西哥湾一直是其“不可或缺的财富”，至今仍是“美国不可去除的一部分”，是支撑美国早期贸易和全球商业“至关重要的动脉”。

此前，特朗普7日在海湖庄园召开记者会，宣布计划将“墨西哥湾”更名为“美国湾”。墨西哥总统辛鲍姆8日作出回应并表明反对立场，称“墨西哥湾”这一名称早已获得联合国承认。

不过，特朗普的改名命令只在美国国内有效，其他国家没有义务效仿。目前尚无关于海域命名的正式国际协议或议定书，也没有任何国际机构对海域名称拥有最终决定权。

墨西哥湾是美国以南、墨西哥以东的一片水域，该名称自16世纪开始使用，当时墨西哥湾被墨西哥领土围绕，1846年至1848年美墨战争后，美国获得了如今的得克萨斯州、加利福尼亚州和新墨西哥州等地，但墨西哥湾的名称沿用至今。

除了改名外，特朗普并没有忘记关税。他当天在白宫椭圆形办公室签署一系列行政令时对媒体表示，正考虑对墨西哥和加拿大征收25%的关税，征税行动可能会从今年2月1日起实施。

墨西哥和加拿大是美国最主要的贸易伙伴，加征关税可能引发两国与美国之间的贸易战，破坏2020年生效的“美国-墨西哥-加拿大协定”，最终上升的成本将会由美国消费者来承担。

巴拿马运河

自去年11月再次当选总统以来，特朗普多次称美国必须重新控制巴拿马运河。本月7日，他声称，出于“经济安全需要”，他不排除美国通过“军事或经济胁迫”手段夺取巴拿马运河和丹麦自治领地格陵兰岛控制权的可能性。

在就职演说中，特朗普老调重弹，声称美国为修建巴拿马运河付出了很大的代价，但目前受到了极其不公正的对待，现在要收回巴拿马运河。

巴拿马总统穆利诺20日在社交媒体发表声明说，“代表巴拿马共和国和巴拿马人民，完全拒绝美国总统特朗普在其就职演讲中关于巴拿马和巴拿马运河的言论”。

穆利诺表示，自1999年运河回归巴拿马，“巴拿马一直以负责任的态度管理并扩展运河，为全世界及其贸易服务，包括美国”。他指出，对话始终是澄清问题的正确途径。

1977年，美国与巴拿马签订新的《巴拿马运河条约》和《关于巴拿马运河永久中立和经营的条约》。根据条约，1999年12月31日起，巴拿马将全部收回运河的管理和防务权，驻在运河区的美军将全部撤出。

目前，全世界约5%的贸易货运要经过巴拿马运河，美国与亚洲之间贸易货运量的23%需要通过这条运河。美国是巴拿马运河最大的用户，约占总通行吨位的四分之三，中国是运河的第二大用户，此外日本和韩国也是运河的大客户。

对于特朗普2.0的拉美政策，上海国际问题研究院外交政策研究所所长牛海彬认为，从特朗普在墨西哥、巴拿马运河等问题上表达的立场看，可能是某种程度上的门罗主义回归。

他进一步解释道，一方面，特朗普政府会将拉美当作美国后院，希望地区国家同美国保持非常紧密的联系。另一方面，美国“不愿让利”，可能给地区国家开展多元外交增添更多阻力。

门罗主义最早于1823年由时任美国总统门罗提出，名义上宣称“美洲是美洲人的美洲”，实质是把拉美当成美国的“后院”，为美国在拉美推行强权政治开路，迫使拉美国家按美国意志行事。

来源: 第一财经

当地时间1月20日，美国总统特朗普签署行政令，宣布进入“国家能源紧急状态”，以增加石油和天然气的生产。

他在就职仪式上宣布这一决定时称：“通胀危机是由大规模超支和不断上涨的能源价格造成的，这就是为什么我今天将宣布国家能源紧急状态，我们要开采，大力度开采。”此外，他还签署了“释放阿拉斯加非凡资源潜力”的行政令。

此前，拜登政府也曾两次因能源问题宣布美国进入紧急状态。

一次是在2021年，美国最大的成品油管道运营商科洛尼尔管道（Colonial Pipeline）遭遇勒索软件攻击，负责美国东部沿海主要城市45%燃料供应的油气管道系统停摆；另一次是在2022年，因俄乌冲突导致能源市场供应不稳以及气候变化加剧等原因，拜登政府宣布进入紧急状态，还同时宣布延长东南亚四国的太阳能电池和模块进口免税期。

国网能源院能源互联网研究所高级研究员苗中泉表示，特朗普此次宣布能源紧急状态在性质上和拜登并不相同。

“实际上，美国（能源供应）根本不存在能源紧急状态，他这么做是完全没有现实依据的。”他认为，“特朗普通过宣布能源紧急状态，扩大了总统行政权力，从而为踢开拜登时代关于化石能源开采的诸多限制提供了方便之门”。

苗中泉进一步解释称，紧急状态意味着总统的行政权力得以极速扩大，还可以规避很多正常情况下应该实施的行政程序。在紧急状态下，总统可以基本上无限制地做很多他认为根据国家安全需要做的决定，而反对意见在较短时间内难以奏效。

油价下调助力美国利益最大化？

由于此前拜登宣布扩大对俄罗斯能源制裁造成了供应紧张，本周美国石油价格几个月来首次攀升至每桶80美元以上。

白宫在名为“宣布国家能源紧急状态”的声明中表示，目前国内能源供应和基础设施不足导致和加剧了高昂的能源价格，对美国人民，特别是低收入和固定收入群体造成巨大打击。

此外，该声明还提到，“美国有潜力在国内利用其未开发的能源资源，并向国际盟友和伙伴出售可靠、多样化且价格合理的能源供应。”声明称，这有助于拉动美国的经济和就业，改善美国贸易平衡，更好地应对国际竞争以及强化与盟友和伙伴的关系。

苗中泉分析称，特朗普希望通过增加供应来调整油价，既能兼顾美国普通消费者和企业等生产者的承受能力与国内油气企业的利润，同时能利用价格优势排挤其他产油国，加大对盟友和伙伴的能源出口，扩大国际领导力。

苗中泉认为，基于上述考虑，相对合理的价格区间其实是60~90美元/桶，比较理想的价格是在70~80美元/桶之间。特朗普或将通过各种政策调控工具将油气价格稳定在这一区间，以实现对美国整体的利润最大化。

石油行业预计不会大幅度增产

尽管特朗普频繁表态大力推广石油钻探，石油行业目前并没有明显的增产计划。

根据达拉斯联储于2024年12月下旬对132家公司进行的调查，只有14%的石油和天然气公司高管计划今年大幅增加资本支出。表示计划削减支出的高管多于表示计划增加支出的高管。有接近三分之二的高管表示，并不打算相对于大选前增加投资。

苗中泉对此分析称，这是因为美国的石油产量已经居于高位。“疫情期间石油公司确实有过一段投资削减，但从2021年下半年开始，国际石油企业已经大幅增加投资，很多油气公司虽然大张旗鼓宣布向新能源转型，实际上对油气领域的投资并没有根本性减少。”

美国能源咨询公司拉皮丹能源集团（Rapidan Energy）总裁麦克纳利（Bob McNally）在特朗普获胜后并没有大幅提高对美国石油产量增长的预测。“我们预计会有相当大的增长，但不会大幅增加。”石油勘探和生产公司Velandera Energy Partners的董事总经理拉吉（Manish Raj）也表示，预计今年美国原油产量不会大幅增长。考虑到创纪录的产量，“特朗普究竟会如何大幅提高石油产量仍然是个谜。”

根据美国能源信息署（EIA）的数据，截至1月10日，美国原油日产量为1348.1万桶。在截至12月6日的一周内，周产量达到创纪录的1363.1万桶/天。

券商TD Cowen董事总经理德克尔鲍姆（David Deckelbaum）表示，“如果不进行税收改革或采取其他金融刺激措施，美国不太可能增加石油供应。大多数石油钻探都是在私人土地上进行的，并且出于经济动机。”

机构Leverage Shares高级研究分析师托多罗娃（Violeta Todorova）表示，考虑到新项目上线需要数年的时间，特朗普在上任初期对增加国内石油和天然气产量的努力在短期内几乎不会产生影响。

来源: 第一财经