黃金反超美債，三十年未有之變

川普政府正醞釀一個大計畫：主導委內瑞拉的石油產業。知情人士透露，川普總統相信，透過這項舉措，可以將國際油價壓低至他所期望的每桶50美元水準。

該計畫的核心是，美國將對委內瑞拉國家石油公司（PDVSA）施加控制，包括直接收購和銷售其大部分石油產量。若計劃成功，美國將實質掌控西半球最大石油儲備的管理權，並可望降低國內消費者的能源成本。

作為計畫的一部分，川普已在1月6日宣布，委內瑞拉臨時政府將向美國移交3,000萬至5,000萬桶石油。這批石油將以市價出售，所得資金由川普政府監管，確保用於「造福委內瑞拉和美國人民」。

白宮確認：已啟動全球銷售

美國政府正在迅速推動這項計劃。白宮方面已確認，委內瑞拉石油的全球銷售已啟動。白宮已要求美國各大石油公司對委內瑞拉進行大量投資，以修復其老化的原油開採基礎設施。

據透露，美國官員已在考慮將這些石油出售給多家國際能源公司和分銷商，包括摩科瑞（Mercuria）、維多（Vitol）和托克（Trafigura）。

白宮新聞秘書萊維特在1月7日的簡報會上表示，美國已開始在全球銷售委內瑞拉石油，銷售所得將存入由美國控制的銀行帳戶，並由美國政府決定如何分配。能源部長賴特也強調，美方將無限期控制委內瑞拉出口石油的銷售，核心在於「控制資金流動」。

萊維特稱，這批石油將「很快」運抵美國，但拒絕透露控制期限。她表示：“國務卿魯比奧和整個團隊正在認真制定長期計劃，請放心這裡有一個長期計劃。這是你們將看到的第一步。”

現實挑戰：破敗的油田與資本的考量

然而，川普政府的宏大計畫面臨嚴峻的現實挑戰：委內瑞拉的石油產業基礎已嚴重破敗。由於長期投資不足和管理混亂，該國石油業持續衰敗。要實現產量的實質提升，需要美國石油公司投入數百億美元的巨額資金。

在當前油價持續低迷的環境下，這筆投資的前景並不樂觀。目前WTI原油價格徘徊在每桶56美元左右，已逼近許多石油公司約50美元的損益平衡點。這讓以資本回報為首要目標的石油公司投資意願嚴重不足。

WTI原油價格走勢圖，顯示價格在56美元附近波動，接近生產商的損益平衡點

為解決資金問題，川普總統在1月6日暗示，美國政府可能會動用納稅人的錢來補償能源企業改造委內瑞拉石油設施的成本。

川普政府的遊說與談判

為了推動計畫落地，川普政府正積極與石油企業展開磋商。

委內瑞拉國家石油公司（PDVSA）在聲明中稱，正在與美國政府就原油銷售進行談判，談判框架將類似於其目前與雪佛龍公司的安排。雪佛龍是目前唯一仍在委內瑞拉營運油田計畫的美國大型油企。

歷史上，雪佛龍、埃克森美孚、康菲等美國石油巨頭都曾進駐委內瑞拉。但在2007年，時任總統查維斯要求外資企業必須與委方合資且由委方控股，導致埃克森美孚和康菲撤出市場，而雪佛龍則選擇接受條件並留了下來。

據悉，川普將於週五在白宮會見雪佛龍、埃克森美孚等公司的石油高層。政府官員也一直在與這些高層接觸，敦促他們提出能讓美委兩國從委內瑞拉石油中最大化利益的建議。

市場反應冷淡，增產心願或落空

分析認為，川普此舉實質上是將其「全力增產」的國內政策延伸至海外。他始終將增加產量、降低油價視為提振經濟的關鍵，並將其列為第二任期的優先事項。隨著選民對生活成本的抱怨加劇以及中期選舉前民調支持率下滑，這項議程的迫切性愈發凸顯。

然而，石油業對該計劃的反應可能並不積極。儘管川普多次敦促增產並放鬆管制，但在整個2025年，由於OPEC+增加供應以及對關稅引發經濟放緩的擔憂，油價一直受到壓制。長期遵循華爾街「資本紀律」的油氣生產商因此繼續保持克制的支出策略。

數據顯示，2024年12月至2025年11月期間，美國石油產量僅略增略超3%。分析師認為，這項成長主要源自於油田效率的自然提升，而非政策刺激的結果。

戰略與國際研究中心高級研究員Clay Seigle一針見血地指出：“投資者不關心能源主導地位，他們關心的是能源股分紅。”

西方石油巨頭正在向委內瑞拉追討一筆高達數百億美元的陳舊舊帳。對川普政府而言，這筆巨額債務或許是推動美國企業重返這個南美國家投資石油產業的關鍵籌碼。

就在上週末，委內瑞拉總統尼古拉斯馬杜羅在加拉加斯被美軍抓獲。消息傳出後，包括埃克森美孚和康菲石油在內的主要債權面臨新的博弈局面。委內瑞拉擁有全球最大的已探明石油儲量，但數十年的衰退，尤其是腐敗、管理不善和設施廢棄，已讓其石油產能嚴重萎縮，恢復成本預計將極其高昂。

一筆二十年的歷史欠款

這些跨國石油公司的資產，是在前總統烏戈·查維斯執政時期被強制剝奪的。二十年來，它們一直透過各種途徑尋求賠償。

事情要追溯到21世紀初。當時，查維斯政府要求外資石油企業在無任何補償的情況下，大幅縮減其在委內瑞拉石油項目的持股比例。多數公司無法接受這項條款，最終選擇撤離。

產業高層和專家普遍認為，在債務問題解決之前，這些公司絕無可能重返委內瑞拉進行大規模投資。而推動美企投資，正是川普政府為提振委內瑞拉經濟設定的核心目標之一。

川普上週六明確表態，將捍衛美國石油企業的利益，支持它們追討欠款。他表示：「委內瑞拉的石油工業是靠美國的人才、魄力和技術建立起來的，而此前的左翼政權透過強製手段將其竊為己有。」他強調，美國「絕不允許外國勢力掠奪本國人民的勞動成果」。

兩大巨頭的巨額索賠

在這場漫長的追債行動中，康菲石油和埃克森美孚是兩位索賠金額最高的公司。

• 康菲石油：索賠金額高達120億美元。

• 埃克森美孚：身為美國最大的石油公司，其聲稱被拖欠的款項約200億美元。

相較之下，雪佛龍是唯一堅持留在委內瑞拉的美國石油企業。隨著川普政府加大施壓，雪佛龍的「堅守」可能會迎來重大回報。

多年來，這些公司一直透過國際仲裁和美國法院訴訟等法律手段，試圖迫使委內瑞拉償還債務。南加州大學馬歇爾商學院的能源專家肖恩·希亞特指出：“這種跨國追債行為會給一個國家貼上負面標籤，相當於公開宣告這些企業不會再回來做生意。”

除了美國公司，歐洲能源巨頭也曾是委內瑞拉的重要投資者，包括義大利埃尼集團、法國道達爾能源和西班牙雷普索爾公司，但它們的業務規模遠不及埃克森美孚和康菲石油。儘管這些債權已被歸類為「收回可能性極低」的資產，但沒有一家公司打算放棄。

漫長而複雜的法律博弈

將國際仲裁的裁決轉化為真金白銀，過程異常艱難。

康菲石油或許能透過美國破產法院對雪鐵戈石油公司（委內瑞拉國家石油公司的美國子公司）的拍賣，挽回部分損失。該公司曾對委內瑞拉中部、東部的陸上項目及近海油田有巨額投資，並已多次獲得有利於己方的國際仲裁裁決。康菲石油對此拒絕置評，僅表示以公司提交的監管文件為準。

埃克森美孚的法律之路同樣曲折。根據其監管文件，該公司透過仲裁獲得了兩項賠償：一項是與東部塞羅內格羅計畫相關的9.08億美元，另一項是與中部港口拉塞瓦計畫相關的2.6億美元。

然而，國際投資爭端解決中心隨後撤銷了另一項金額高達14億美元的仲裁裁決。儘管埃克森美孚已提交新的訴求要求恢復該裁決，但截至目前，這筆款項連同其大部分索賠均未得到償付。

對於這些索賠，委內瑞拉方面則提出異議，聲稱其拖欠金額遠低於企業訴求，甚至根本不存在欠款。

政治變局下的投資迷霧

馬杜羅被捕引發的政治動盪，為歐美石油企業在委內瑞拉的下一步行動帶來了巨大的不確定性。

據川普政府官員透露，美國正與委內瑞拉談判一項協議，旨在無限期掌控委內瑞拉石油的銷售權。美國能源部長克里斯·賴特表示，石油銷售收入將首先用於“穩定委內瑞拉經濟”，之後才會考慮償付美國企業的索賠款。

然而，投資者對此反應謹慎。本週以來，埃克森美孚和雪佛龍的股價跌幅都超過5%，而康菲石油的股價更是下跌超過7%。

重建之路成本高昂

即便沒有當前的政治動盪，恢復委內瑞拉的石油產能也需要天文數字的資金。

美洲開發銀行在2020年的報告中估算，委內瑞拉若要恢復石油產能，未來十年每年需要投入100億美元。

萊斯大學貝克公共政策研究所的數據starkly illustrates the decline:

• 1998年高峰：日產量340萬桶。

• 2018年：日產量已降至130萬桶。

研究中心明確指出，石油業的投資嚴重不足，是「導致委內瑞拉陷入經濟災難的關鍵因素之一」。對於任何想要重返這片市場的投資者來說，這既是挑戰，也是機遇，但前提是歷史舊帳必須清算。

美國商界正在屏息等待一個可能攪動全球貿易的判決。最高法院即將就川普總統大規模徵收全球進口稅的合法性做出裁決。如果裁決不利於川普，一場規模高達1500億美元的關稅退款潮可能隨之而來，但想從美國政府手中拿回這筆錢，注定不會輕鬆。

一場史無前例的千億退款風暴？

此案的核心爭議在於川普引用了1977年的《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）作為加徵關稅的法律基礎。這部法律過去通常被用來對敵對國家實施制裁或凍結資產，川普是第一位用它來大規模徵稅的美國總統。

在去年11月的審判中，無論是保守派或自由派大法官，都對該法律是否賦予總統徵稅權表達了強烈質疑。因此，外界普遍預期最高法院將推翻川普的關稅措施。

這筆錢的規模有多大？根據美國海關和邊境保護局的數據，從2月4日到12月14日，依據該法徵收的關稅已入帳1335億美元。路透社測算，以先前的每日平均徵收額估算，目前總額已逼近1,500億美元。

政府會痛快退錢嗎？

即便最高法院判定關稅無效，許多企業主也對能否順利拿到退款持悲觀態度。

「政府的本性就是不願意返還資金，川普更不會想把錢退回去。」加拿大家用電器公司Danby Appliances的執行長Jim Estill直言。該公司的產品在亞洲生產，正是川普關稅的打擊對象，其產品透過家得寶等大型零售商在美國銷售。

Estill估計，如果能拿回700萬美元的退款，他還得面對家得寶及其消費者要求「分一杯羹」的麻煩。 「這到頭來只會一團糟。」他預測。

技術準備與官方模糊表態

一片疑雲中，也出現了一些正面訊號。美國海關和邊境保護局（CBP）在1月2日宣布，從2月6日起，所有關稅退款將改為電子支付。

物流公司Flexport的全球海關業務主管Angela Lewis認為，這在某種程度上釋放了訊號，顯示「如果最高法院果真作出相關裁決，海關已做好推進退款的準備」。 CBP的聲明則稱，此舉旨在透過其電子入口網站加快支付、減少錯誤和詐欺。

不過，官方表態依然謹慎。美國財政部長斯科特貝森特表示對最高法院支持川普有信心。美國貿易代表賈米森·格里爾則稱，退款權利需要由財政部和海關共同釐清，並暗示川普可以依據其他法律授權開徵新稅，以彌補收入損失。

進口商的「自救」行動

面對不確定性，嗅覺敏銳的進口商們已經開始用法律和金融手段“自救”，以確保自己的利益不受損失。

提前訴訟，鎖定權利

根據規定，進口商通常只有314天的時間來更正其進口申報。一旦申報完成“清算”，就無法再申請退款。

為了防止潛在的退​​款權利過期，包括倉儲超市開市客（Costco）在內的一些大公司，已搶先對美國海關和邊境保護局提起訴訟。開市客在法律文件中明確表示，此舉是必要的，因為即使最高法院裁定關稅非法，如果沒有司法救濟，「也無法保證能拿回這些被非法徵收的進口稅」。

鮪魚生產商Bumble Bee Foods、化妝品公司露華濃（Revlon）、雷朋眼鏡製造商Essilor Luxottica、川崎重工和優科豪馬輪胎等公司也提起了類似訴訟。

折價出售，對沖基金入場

同時，一個專門交易「關稅退款權」的二級市場正悄悄興起。一些小型企業不願等待漫長的法律流程，選擇將自身的退款訴求以遠低於票面價值的價格出售給對沖基金。

例如，玩具企業Kids2透露，其「對等進口稅」的退款訴求，售價為票面價值的23美分；而與芬太尼走私相關的關稅退款訴求，售價僅為票面價值的9美分。

銷售玩具的Basic Fun!公司執行長Jay Foreman對能否拿回聖誕季前繳納的600萬美元關稅表示懷疑。他預計，即使最高法院下令退款，川普政府也會「含糊其辭或拖延支付」。 Foreman表示，他會在裁決後考慮賣公司的退款訴求，前提是能更快拿到錢。

「美國民眾最不願看到的，就是一群精明的華爾街投行人士或放高利貸的傢伙趁機從中大賺一筆。」他說。

專家建議：行動快，但別太樂觀

對於身處其中的企業，貿易顧問公司Baker Tilly的總監Pete Mento給出了務實的建議：妥善保存所有詳細記錄，並迅速採取行動。他預計，企業必須先證明自己確實繳了相關稅款，才有資格退款。

“那些儘早提交訴求且申報材料無誤的企業，將最快拿到退款。”Mento說，“但是，了解華盛頓的辦事流程就會知道，這筆錢可能要等上好幾年才能到賬。”

烏克蘭危機下的尷尬合作

歐洲領袖正面臨一場極為尷尬的外交博弈。一方面，他們急需美國提供安全保障，以幫助烏克蘭抵禦俄羅斯的侵略；另一方面，川普總統在格陵蘭、委內瑞拉等議題上的一系列舉動，又讓他們私下感到憤怒甚至恐慌。

在這種微妙的背景下，本週二，歐洲多國領導人與美國高級談判代表齊聚巴黎，討論烏克蘭和平解決方案。會後雙方聯合宣布，在為戰後烏克蘭提供安全保障方面取得了進展。但由於俄羅斯並未參會，真正的停火依然遙遙無期。

會議當天早些時候，部分與會的歐洲國家發表聯合聲明，聲援同為北約盟友的丹麥，呼籲在北極地區建立集體安全體系。聲明措辭謹慎，沒有點名批評美國，核心目的顯而易見──確保川普政府繼續參與烏克蘭事務。

在巴黎舉行的烏克蘭問題會談結束後，烏克蘭總統澤倫斯基（左二）與美國特使維特科夫（右二）、庫許納（右一）等官員合影。

私下的恐慌與公開的沉默

表面團結的背後，是歐洲對川普「帝國主義」策略的深切憂慮。在許多歐洲人看來，美國軍事幹預委內瑞拉已違反國際法，而川普本人則愈發沉迷於軍事行動，甚至將其比喻為「看電視劇」。他的行為難以預測，隨時可能在北約、烏克蘭、伊朗等多個熱點地區掀起波瀾。

美軍軍事幹預後，委內瑞拉瓜伊拉市一處公寓受損的景象。

會談結束後，當法國總統馬克宏被問及格陵蘭和委內瑞拉問題時，他以「與今日議程無關」為由拒絕回答。隨後他向法國電視台表示：“我無法想像美國會侵犯丹麥的主權。”

整體上，歐洲領導人選擇了集體沉默，刻意迴避批評這個最重要、最具破壞性的盟友。

智庫歐洲對外關係委員會主任馬克·倫納德一針見血地指出：“歐洲領導人的公開表態與私下反應，存在巨大反差。”

他解釋說，歐洲領導人私下對事態發展感到恐慌，尤其是在格陵蘭問題上。但在公開場合，考慮到烏克蘭局勢危急，他們極力避免就委內瑞拉問題批評川普，希望將全部影響力都用在解決烏克蘭問題上。

丹麥劃下「北約終結」的紅線

然而，丹麥首相梅特‧弗雷澤里克森的態度卻異常強硬。她明確警告，如果美國對格陵蘭和丹麥採取行動，北約將宣告終結。

「如果美國選擇進攻另一個北約成員國，那麼一切都將化為泡影，」弗雷澤里克森週一表示，這意味著二戰後建立的安全保障體系將徹底瓦解。

丹麥首相弗雷澤里克森（左）去年在格陵蘭島附近與丹麥北極司令部司令索倫·安德森會面。她曾警告，美國若對格陵蘭採取行動將導致北約解體。

儘管如此，丹麥國內普遍認為，川普此舉更像是施壓的談判策略，而非真的要對一個北約盟友動武。丹麥國際問題研究所的專家米克爾·朗厄·奧萊森認為，入侵一個北約成員國的代價難以估量，遠非美委關係可比。他預測美國的施壓會持續，但軍事入侵的可能性不大。

但沒人能真正摸清川普的底牌，尤其是當他以近乎戲謔的口吻宣稱格陵蘭問題將在20天內解決之後。

川普的「帝國」邏輯與歐洲的困境

川普政府的外交政策令外界困惑，但一些分析人士認為其背後有一套核心準則。義大利智庫國際事務研究所主任娜塔莉·托奇指出：“如今的美國外交政策，帶有濃厚的帝國主義色彩，且始終如一。”

她認為，川普的世界觀不僅允許美式帝國的存在，也默許了俄羅斯和中國式帝國的崛起。在這種模式下，大國可以在各自的勢力範圍內為所欲為，互不干涉，甚至可以合作。這對於早已摒棄帝國思維的歐洲來說，處境極為尷尬。

法國防務分析師弗朗索瓦·艾斯堡則認為，川普的外交政策“高度一致，卻極具危險性”，因為他向來“言出必行”。艾斯堡補充說：“這是一個強權至上的世界，而歐洲人至今仍未認清這一點。”

回顧川普的任期，歐洲領導人往往選擇默許。例如，在首輪關稅談判中，歐洲就沒有對美國科技企業採取反制措施。去年12月，歐洲也錯失了援助烏克蘭、向美俄展示決心的機會，最後只在一個規模小得多的貸款方案上妥協。

美國前國家安全官員阿曼達·斯洛特提醒，各國在回應格陵蘭問題時，應注意到川普對委內瑞拉產生興趣的深層原因。他起初聲稱介入是為了打擊毒品交易，如今卻更談論奪取當地石油產業。同理，川普談論格陵蘭時總以安全為藉口，但真實動機究竟是為了礦產資源，還是為了擴張區域勢力？

柏林智庫專家克勞蒂亞‧馬約爾表示，歐洲人試圖用邏輯去解讀川普，但事實證明他根本不照常理出牌。 “歐洲人越來越清楚，川普在某些領域的行為帶有明顯的敵對色彩，”她說，“但出於在安全上對美國的依賴，歐洲國家敢怒不敢言。我們承擔不起反抗的代價。”

據多名知情人士透露，美國總統川普及其顧問團隊正在醞釀一項長期計劃，旨在實質控制委內瑞拉的石油產業，核心目標是將國際油價壓低至每桶50美元的理想水平。川普曾多次向團隊表示，若能主導委內瑞拉的石油供應，不僅能降低美國國內的能源價格與通膨壓力，更將在戰略上重塑西半球的能源格局。

白宮討論的核心方案之一，是直接對委內瑞拉國家石油公司（PdVSA）施加控制，甚至可能由美國方面收購並銷售其大部分原油產量。這項構想或將透過現有或新設的合資公司實現，並與雪佛龍等美國能源巨頭在當地的業務結合。

按照設想，如果該計劃成功，再疊加美國本土及其他美企主導的油氣資源，美國將事實上獲得對西半球大部分石油儲量的「管理權」。

50美元油價：川普的執念與產業的痛點

長期以來，川普一直將壓低油價視為經濟政策的重中之重。兩名高級政府官員證實，將油價降至每桶50美元左右，始終是川普第二任期的優先事項。目前，油價已處於相對低位，截至1月7日，美國基準油價徘徊在每桶56美元附近。

然而，川普的油價目標並未獲得美國能源產業的一致歡迎。多家美國油氣生產商警告稱，每桶50美元是頁岩油開採開始變得無利可圖的臨界點。如果油價長期維持在這一水平，將可能重創作為川普重要支持基礎的美國頁岩油產業。

美國能源資訊署（EIA）的數據顯示，從2024年12月到2025年11月，美國石油產量的成長預計僅略高於3%，成長主要來自油田效率的提升，而非政策刺激下的新投資。儘管白宮不斷呼籲增產並放鬆監管，但鑽探商在資本支出方面普遍保持克制。

委內瑞拉的現實：一座待重建的“金礦”

同時，計畫的另一端——委內瑞拉的石油產業——也面臨巨大的現實限制。多年的投資不足和管理不善，已導致該國石油基礎設施嚴重老化。若要恢復並大幅提升產量，美國企業需要投入數百億美元的巨額資金。

在低油價的大環境下，這種長期投資對美國能源公司而言吸引力有限。目前，唯一仍在當地持續營運的大型國際石油公司是雪佛龍。對於新進者來說，缺乏必要的關係網絡、人員和物流能力，短期內難以迅速擴大生產。

知情人士稱，美國政府仍在與多家能源企業和貿易商就潛在的銷售與分銷安排進行磋商。

行動已開始：制裁松綁與石油入市

事實上，川普政府已經開始為委內瑞拉原油重返市場鋪路。

白宮新聞秘書卡洛琳·萊維特（Karoline Leavitt）表示，針對委內瑞拉的製裁將在未來幾天內進行選擇性放鬆，以允許先前被禁售的石油重新進入市場。

當地時間1月6日，川普在社群平台Truth Social上宣布，委內瑞拉將向美國提供3,000萬至5,000萬桶先前受制裁的原油。美國能源部長克里斯·賴特（Chris Wright）隨後在高盛的投資者會議上確認，美國將「無限期」出售被封鎖的委內瑞拉石油。

賴特表示：「我們將把來自委內瑞拉的原油推向市場。首先是這些積壓的庫存，然後在未來，將無限期地把委內瑞拉新產出的石油持續投放到市場中。」他還透露，這些原油的銷售收益將暫時存入由美國控制的銀行賬戶，再分配給委內瑞拉的臨時當局。

幕後談判：控制權是核心

知情人士進一步透露，在美軍抓捕委內瑞拉總統馬杜羅後的幾天內，美國便開始與新成立的委內瑞拉政府進行私下接觸，討論的核心議題就是如何由美國主導恢復並擴大該國的石油產量。

目前的磋商焦點集中在生產、行銷和分銷環節的控制權。分析人士指出，在長期制裁切斷了委內瑞拉與國際買家的聯繫之後，如果美國能夠掌控其原油的流向，不僅將在石油的最終去向上擁有更大的話語權，也將為參與的美國企業帶來可觀的利潤分成。

川普總統似乎對拿下格陵蘭島越來越執著。他曾嘲諷丹麥的雪橇巡邏隊，宣稱中俄船隻在周邊海域活動，甚至直言「從國家安全角度出發，我們必須掌控格陵蘭」。

從暗示直接佔有，到明確提出購買意向，白宮的訊號越來越強。但這背後有個關鍵問題：無論是買還是用更激進的手段，美國真的有必要這麼做嗎？

答案可能是否定的。一份鮮為人知的冷戰協議，早已為美國在格陵蘭的軍事行動敞開了大門。

一份被忽視的冷戰協議

這份由美國與丹麥在1951年簽署的國防協議，賦予了美國極大的軍事進入權。

根據協議條款，美國有權在格陵蘭全境“修建、安裝、維護並運營”軍事基地，可以“駐紮人員”，並“管控飛機起降、船隻錨泊、航行調度”。簡而言之，美國幾乎可以在這座島嶼上為所欲為。

“美國在格陵蘭的行事自由度極高，”哥本哈根丹麥國際問題研究所研究員米克爾・朗厄・奧萊森表示，“我實在想不通，有什麼事是美國辦不到的——只要它能好好開口商量。”

儘管目前美國在格陵蘭只有一個位於偏遠角落的太空基地，但根據這份協議，其軍事存在的規模和範圍幾乎沒有上限。

「購島論」為何行不通

與協議賦予的廣泛權力形成鮮明對比的是，「購買格陵蘭」在政治上幾乎不可能實現。

首先，格陵蘭根本無意被任何國家收購。其總理延斯-弗雷德里克・尼爾森已多次明確表態：「我們的國家絕不出售。」 去年一項民調也顯示，85%的格陵蘭居民反對由美國接管。

其次，時代變了。 1946年，杜魯門政府曾試圖以1億美元黃金收購格陵蘭，但被當時的丹麥政府拒絕。如今，丹麥已無權單方面出售。格陵蘭擁有高度自治權，其5.7萬居民有權透過公投決定自己的未來。

丹麥首相梅特・弗雷澤里克森也強調，丹麥與美國之間早已存在國防協議，敦促美國「停止威脅」。歐洲多國領導人同樣發表聲明，重申「格陵蘭屬於其人民」。

圖：位於格陵蘭康克魯斯瓦格的前美國空軍基地。一份鮮為人知的冷戰協議賦予了美國在此廣泛的軍事准入權。

協議的歷史淵源與現實存在

這份協議的淵源可追溯至第二次世界大戰。當時，丹麥被納粹德國佔領，其駐美大使在與哥本哈根失聯後，自行決定與美國簽署了關於格陵蘭的國防協議，以防納粹將該島作為進攻美國的跳板。

圖：二戰時期美軍在格陵蘭興建的「東布魯伊二號」空軍基地遺址，見證了兩國軍事合作的開端。

戰爭期間，美軍在格陵蘭建造了十餘座基地，部署了數千名士兵。戰後及冷戰期間，美國繼續運作部分基地和早期預警雷達站。冷戰末期，絕大部分設施關閉，僅保留下一座基地，即今天的“皮圖菲克太空基地”，主要用於監測穿越北極的導彈。

圖：這座冷戰時期由美國建造的衛星站，至今仍是美國在格陵蘭軍事存在的象徵之一。

法律框架下的現實操作

2004年，這份協議經過修訂，吸收了格陵蘭半自治政府的參與。條款規定，美國若要對其軍事行動作出“任何重大調整”，必須事先與丹麥和格陵蘭方面協商。

然而，分析師認為，這項協商機制在實際操作中更像是一種「禮節性安排」。丹麥防務分析師彼得・恩斯特韋德・拉斯穆森指出，只要美軍提出的要求合情合理，「美國的請求總會得到批准」。他甚至表示，就算美國想繞過協商，也可以直接通知丹麥自己將要建造新的基地、機場或港口。

這也正是讓一些丹麥政治專家感到困惑的地方。丹麥前議會高級官員延斯・阿德塞爾・索倫森反問：“如果真的擔憂安全局勢，為什麼不啟用國防協議提供的機制呢？相關框架早已存在，而且切實有效。”

超越軍事的戰略考量

當然，吸引川普團隊的不僅是格陵蘭的戰略位置，還有其冰層下蘊藏的豐富關鍵礦產資源。

但分析師同樣指出，即便為了取得這些資源，美國也無需接管該島。格陵蘭方面已明確表示，他們願意與幾乎所有國家進行礦產合作。

歸根結底，川普政府圍繞著「購買格陵蘭」製造的種種喧囂，似乎忽略了一個最根本的事實：一份長達數十年的國防協議，已經為美國實現其在格陵蘭的絕大多數戰略目標鋪平了道路。放著現成的法律工具不用，而去追求一個政治上不可能實現的目標，這無疑將一個本可低調處理的議題，演變成了一場不必要的外交風波。