美國政府短暫關門幾成定局

儘管美國參議院在周五通過了一項價值1.2兆美元的關鍵撥款法案，但一場短暫的政府部分停擺已經無法避免。由於眾議院需要批准協議，而議員們要到下週一才能返回華盛頓進行投票，資金缺口將不可避免地出現。

不過，如果眾議院能按計畫在下週初迅速通過法案，此次停擺的影響預計將微乎其微。分析認為，川普政府也希望避免重演去年秋季持續43天的那種長期政府關門。

「技術性」停擺：為何無法避免？

數個美國聯邦部門的現有資金將於1月30日正式耗盡。雖然參議院民主黨領袖舒默的發言人在29日宣布兩黨已就撥款法案達成協議，但時間已經來不及了。

參議院在當地時間1月30日通過了這項為聯邦政府絕大部分機構提供本財年剩餘時間（至9月30日）資金的法案，並立即將其送交眾議院。然而，由於眾議院議員當時不在華盛頓，投票程序無法立刻進行。

眾議院議長麥克·約翰遜在一次黨內通話中表示，最快的表決方式是等到週一晚上，通過快速程序進行。這意味著，從美國時間31日凌晨開始的部分政府停擺，已成定局。

民主黨「意外」勝利：移民執法成焦點

在這次複雜的預算博弈中，民主黨取得了一項關鍵勝利：成功將國土安全部的撥款問題拆分出來。

最終達成的協議，只為國土安全部提供了為期兩週的臨時撥款，而其​​他部門則獲得了直到財政年度結束的長期資金。這為民主黨就移民執法改革問題繼續與共和黨談判留出了寶貴時間。

這項變更的直接導火線是上週發生在明尼蘇達州的事件，當時聯邦探員在執法中射殺了一位名叫Alex Pretti的37歲美國公民。此事迅速統一了民主黨內部的立場。

參議院多數黨領袖查克·舒默明確表示，共和黨必須同意“強有力的、符合常識的立法來約束移民海關執法局（ICE）”，民主黨才會支持對國土安全部的長期撥款。他強調：“如果我們提出的非常合理的ICE改革要求得到認真對待，我們沒有理由不能很快達成協議，這應該用不了兩週。”

民主黨尋求的具體改革措施包括：

• 請聯邦執法人員配戴執法記錄儀

• 禁止執法人員在行動中戴面具

• 強制規定實施逮捕時必須持有司法令狀

• 終止流動巡邏執法方式

舒默透露，他將與參議院共和黨領袖約翰·圖恩進行談判，以爭取法案通過所需的60票。他認為，鑑於最近的事件，公眾輿論對民主黨的立場是有利的。

共和黨內部波折與最終妥協

這項協議在參議院的通過過程也並非一帆風順，它標誌著為避免四個月內第二次長期政府停擺而進行的數日衝刺畫上了句號。

最初，參議院民主黨人和川普在周四就宣布達成協議。但共和黨參議員格雷厄姆因對法案中一項涉及前特別檢察官傑克史密斯調查川普的條款感到憤怒，一度推遲了快速表決。

不過，在領導層同意支持未來就相關事項進行投票後，格雷厄姆最終放棄了阻撓。週五下午，參議院領導層通過對七項修正案進行投票，使協議重回正軌。所有修正案，包括削減難民援助、剝離所有專案撥款以及將ICE資金轉向醫療補助等提案，均未通過。

目前，美國管理和預算辦公室已向即將面臨資金中斷的機構發布了停擺指引，包括安排部分人員休假。