日本擬擴大大陸棚，尋求海底資源

日本政府將再次擴大可優先勘查海底資源的大陸棚。計畫2024年春季將小笠原群島與父島東側的海域海底列入大陸棚，之後也將就南硫黃島以南的海域等與相關國家展開協調。將從開發地下資源等經濟安全保障的角度來推進大陸棚的延伸。

12月22日，日本首相岸田文雄宣布將父島東側的「小笠原海台」列入大陸棚。將於2024年春季修改相關政令。可望開發作為半導體和蓄電池原料的稀有金屬等資源。

海洋政策相松村祥史在12月26日的記者會上表示，日本將推進小笠原海台的礦物資源勘查，並就延伸南硫黃島海域等新大陸架介紹說：「需要進行調查並根據調查結果進行諸多協調」。

聯合國公約規定，沿海國家對大陸棚有海洋資源開發等優先管轄權。除了與專屬經濟區（EEZ）重疊的200海浬（約370公里）以內區域的海底以外，可以依照一定規則在該區域外設定「延伸大陸棚」。

日本政府於2014年將四國海盆、衝大東海嶺南方兩個海域定位於「延伸大陸棚」。繼上次之後，最近就小笠原海台與水域相鄰的美國在協調方面取得進展。

延伸大陸棚的設定必須遵從聯合國大陸棚界限委員會（CLCS）的建議。該委員會的委員由地質學、地球物理學、水文學的21名專家以個人資格擔任。日本於2008年11月以認定7個海域為目標提交了相關資訊。

該委員會於2012年4月建議稱，日本可以將大陸棚延伸到四國海盆、沖大東海嶺南方、小笠原海台、南硫黃島4個海域。面積共31萬平方公里左右，與本州及北海道加在一起的面積不相上下。

日本也希望將4個海域中仍在溝通協調的南硫黃島海域的大約1萬平方公里也設定為延伸大陸棚。擁有南面的馬裡亞納群島（Mariana Islands）的美國也有可能延伸大陸架，正在進行調查。為了盡快協調，正與美國進行協商。

在日本2008年申請的7個海域中，關於沖之鳥礁南方的九州帛琉海嶺南部海域（25.2萬平方公里），大陸棚限界委員會既不肯定也不否定。日本一直呼籲盡快給出結論，但中國和韓國反對，委員會一直在討論。

可以優先開發海底資源的海域擴大有巨大意義。日本的稀有金屬一直依賴從國外進口。如果在本國大陸棚能夠確保，在經濟安保方面將獲得利益。

例如，小笠原海台海域堆積著包括鈷和鎳在內的富鈷結殼。鈷可用於純電動車（EV）的電池。

剛果民主共和國佔鈷世界產量的約7成。該國政局不穩，中國正強化影響力以確保權益。

大陸棚是指連接大陸的坡度較平緩的海底部分。聯合國海洋法公約（UNCLOS）定義的法律上的大陸棚沿岸國家在海底資源勘探、開發和採集上有優先權。

沿岸國家可以將「200海浬的海底及其下面」作為本國大陸棚，主張權利。在地形和地質上與大陸相連時，也可以在其外側設定「延伸大陸架」。這是以聯合國大陸棚限界委員會批准為前提的。

國際法條文中規定大陸棚是從1958年簽署的舊大陸棚相關條約開始的。規定在領海以外原則上到水深200公尺處等。 1994年新的聯合國海洋法公約生效，規定原則上到200海浬的距離。

文章來源：日經中文網