川普新政：5萬公務員或失去“鐵飯碗”

川普政府正推動一項計劃，旨在簡化對聯邦政府高級職業官員的懲戒乃至解僱流程。這項新規一旦落地，預計將影響約5萬名聯邦僱員。

一項新規，動搖公務員職位根基

根據美國人事管理辦公室（OPM）週四發布的一項最終規定，一個全新的員工類別將被創建。此類別專門針對那些工作重心在於執行政府政策的高階職業員工。

這項變革的核心在於，被劃入該類別的員工將不再受到現行聯邦僱員解僱保護規則的約束。幾十年來，這些規則為解僱聯邦僱員設置了極高的門檻。

在美國，政府機構中的政治任命官員通常被視為“隨意僱用員工”，其去留由總統決定。但長期以來，職業公務員享有強有力的工作保障，包括在面臨解僱、停職或紀律處分時，有權向一個獨立委員會提出申訴。而新規明確指出，屬於新類別的員工將失去此申訴權利。

「深層政府」之爭：改革背後的動機

此舉是本屆政府全面改革聯邦機構、精簡人員規模的系列行動之一。美國總統川普長期聲稱，所謂的「深層政府」（deep state）正在暗中破壞其施政議程。在這一論點的驅動下，高級政治官員已著手關閉部分政府項目，解雇了數千名僱員，並向其他人提供了自願離職方案。

OPM官員坦言，該規定在某種程度上就是為了懲罰那些阻撓川普政策的聯邦工作人員。 OPM表示，新類別適用於那些職位性質本身就涉及決策、政策制定或政策倡議的高階職位。

“員工不能因為個人理念就去妨礙任務的執行，”OPM主任斯科特·庫珀（Scott Kupor）在採訪中表示，“當這種'理念'演變成蓄意破壞，或想方設法阻撓本屆政府的目標時——這是不被允許的。”

反對聲浪：動搖百年文官制度？

聯邦工作人員工會對此深感憂慮，他們擔心川普的顧問可能利用新規作為藉口，清除那些與總統政見不合的政府工作人員。一些工會官員警告，政府未來可能會大幅增加被劃入新類別的聯邦僱員數量。

雖然OPM稱受影響的約5萬名僱員，在230萬聯邦文職人員總數中只佔一小部分，但批評者認為其影響深遠。

歷史可以追溯到19世紀，當時的公務員制度改革將聯邦僱傭體系從黨派分肥制，轉變為一支在很大程度上不受黨派幹預的專業化隊伍。

為回應外界擔憂，OPM官員表示，政府不會根據員工的黨派立場來懲罰他們，也不會詢問其投票傾向。他們補充說，該規定不會被用作大規模裁員的理由，政府將繼續遵守保護舉報人的聯邦法規。

然而，相關法律訴訟已經開始。去年，在川普簽署了催生這項規定的行政令後，「政府問責計畫」和「全國現役和退休聯邦僱員協會」便對川普政府提起了訴訟。該組織認為，政府此舉無視了1978年的一項法律，該法律為職業聯邦僱員提供了工作保障，並將隨意僱用的範圍嚴格限定於政治任命官員。

聯邦僱員教練洛芙·拉特利奇評論道：“政府將更容易壓制異議，或阻撓那些試圖確保政策制定盡職盡責的公務員。”

新規如何落地？

目前，政府各機構的高級官員已經整理出符合新僱用類別資格的職位清單。 OPM官員稱，他們將在新規發布後30天內完成這份完整清單。屆時，川普預計將發布一項行政命令，正式將特定職位劃入新類別。

OPM官員表示，這項規定旨在貫徹川普在第二任期第一天簽署的一項行政令。該命令要求實施基於績效的政府服務，以「防止僱用不願捍衛憲法或不願忠實服務行政部門的個人」。值得注意的是，川普在第一任期即將結束時也發布類似的行政令，但後來被拜登總統廢除。

這項最終規定也列舉了幾種可能導致紀律處分的行為，例如向媒體洩密以顛覆政策。規定引用了一個具體案例：川普就職後不久，美國公平就業機會委員會（EEOC）的一名行政法官在發給時任代理主席安德里亞·盧卡斯及全體員工的郵件中寫道：“我不會參與通過最近的非法行政令來針對普通公民和同事的企圖。”

庫柏對此解釋說：“如果你向所有同事宣布你討厭本屆政府，然後在工作上表現不佳、無所作為，那麼你曾公開表示要進行抵制這件事，就可能會被納入考慮。”