ออสเตรเลียบังคับให้แพลตฟอร์มคริปโตเคอร์เรนซีปฏิบัติตามกฎระเบียบของโบรกเกอร์ด้วยกฎหมายใบอนุญาตฉบับใหม่

ออสเตรเลียได้ดำเนินการเพื่ออุดช่องว่างด้านกฎระเบียบที่มีมายาวนานในตลาดคริปโตเคอร์เรนซี โดยบังคับให้ตลาดแลกเปลี่ยนและผู้ให้บริการรับฝากสินทรัพย์ต้องปฏิบัติตามกรอบเดียวกันกับที่ใช้สำหรับบริษัททางการเงินแบบดั้งเดิม

ร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติมบริษัท (กรอบสินทรัพย์ดิจิทัล) ปี 2025 ฉบับใหม่ นำผู้ประกอบการคริปโตเคอร์เรนซีมาอยู่ภายใต้ระบอบใบอนุญาตบริการทางการเงินของออสเตรเลีย โดยอยู่ภายใต้การกำกับดูแลโดยตรงของคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และการลงทุนแห่งออสเตรเลีย การเปลี่ยนแปลงนี้มุ่งเป้าไปที่ประเด็นสำคัญที่เคยพบเห็นในความล้มเหลวในอดีต นั่นคือ แพลตฟอร์มที่ถือครองสินทรัพย์ของลูกค้าโดยปราศจากมาตรการคุ้มครองที่จำเป็นในระบบการเงินที่มีการกำกับดูแล

ตามกฎหมายแล้ว ปัจจุบันมีการกำหนดประเภทอย่างเป็นทางการไว้ 2 ประเภท ได้แก่ แพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งครอบคลุมถึงตลาดแลกเปลี่ยนและสถานที่ซื้อขายที่ควบคุมหรือบันทึกการถือครองของลูกค้า และแพลตฟอร์มการดูแลรักษาสินทรัพย์แบบโทเค็น ซึ่งหมายถึงบริการที่ถือครองสินทรัพย์พื้นฐานพร้อมทั้งออกเป็นตัวแทนในรูปแบบโทเค็น ปัจจุบันทั้งสองประเภทถือเป็นผลิตภัณฑ์ทางการเงินภายใต้พระราชบัญญัติบริษัท ค.ศ. 2544

การเปลี่ยนแปลงนี้ส่งผลต่อวิธีการทำงานของแพลตฟอร์มในระดับโครงสร้าง บริษัทต่างๆ ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านเงินทุน รักษาการแยกสินทรัพย์ของลูกค้าอย่างชัดเจน และเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับการถือครองและการใช้เงินทุน การระงับข้อพิพาทไม่ใช่เรื่องที่เลือกได้อีกต่อไป โดยการเข้าถึงหน่วยงานรับเรื่องร้องเรียนทางการเงินของออสเตรเลีย (Australian Financial Complaints Authority) กลายเป็นสิ่งจำเป็น

กฎหมายฉบับนี้ยังกล่าวถึงแนวปฏิบัติที่แพร่หลายในช่วงการขยายตัวอย่างรวดเร็วของอุตสาหกรรมโดยตรง ก่อนหน้านี้ แพลตฟอร์มหลายแห่งดำเนินการโดยมีเพียงการจดทะเบียนป้องกันการฟอกเงินเท่านั้น และถือครองเงินทุนของลูกค้าจำนวนมากโดยไม่มีมาตรฐานการดูแลรักษาเงินทุนอย่างเป็นทางการหรือเงินสำรองเพื่อความมั่นคงทางการเงิน รูปแบบดังกล่าวไม่สามารถใช้งานได้อีกต่อไปภายใต้กฎหมายฉบับใหม่

ASIC ได้รับอำนาจที่กว้างขึ้นในการกำหนดกฎเกณฑ์โดยละเอียดเกี่ยวกับการกำกับดูแลและการควบคุมความเสี่ยง รวมถึงความสามารถในการลงโทษทางแพ่งสำหรับการไม่ปฏิบัติตาม แนวทางนี้เปลี่ยนการกำกับดูแลจากการบังคับใช้แบบตอบสนองต่อเหตุการณ์ไปสู่การกำกับดูแลอย่างต่อเนื่อง

ที่สำคัญคือ กรอบการกำกับดูแลนี้ไม่ได้บังคับใช้กับทุกกรณี ผู้ประกอบการรายเล็กที่จัดการเงินทุนของลูกค้าและปริมาณธุรกรรมในจำนวนจำกัดได้รับการยกเว้นจากการขอใบอนุญาตอย่างเต็มรูปแบบ ทำให้แพลตฟอร์มที่อยู่ในช่วงเริ่มต้นสามารถดำเนินงานต่อไปได้โดยไม่ต้องแบกรับภาระด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบเช่นเดียวกับผู้ประกอบการรายใหญ่

ระยะเวลาเปลี่ยนผ่านอาจยาวนานถึง 18 เดือนสำหรับธุรกิจที่มีอยู่เดิม แต่ทิศทางนั้นชัดเจน แพลตฟอร์มที่ถือครองสินทรัพย์ของลูกค้าจะต้องดำเนินการภายใต้การควบคุมที่คล้ายคลึงกับโบรกเกอร์และผู้ดูแลสินทรัพย์ มากกว่าผู้ให้บริการด้านเทคโนโลยี

การปฏิรูปนี้ทำให้ประเทศออสเตรเลียเข้าใกล้ประเทศอื่นๆ ที่ได้เพิ่มความเข้มงวดในการกำกับดูแลคริปโตเคอร์เรนซีมากขึ้น ในขณะเดียวกันก็เสนอแนวทางการออกใบอนุญาตที่ชัดเจน ซึ่งเป็นสิ่งที่ขาดหายไปในตลาดต่างๆ เช่น สหรัฐอเมริกา