Upaya Trump untuk Menguasai Greenland Memicu Ketegangan Militer Arktik

KEMITRAAN AGRI-PANGAN

CARNEY MENGATAKAN CHINA 'LEBIH MUDAH DIPREDIKSI'

Sumber: Reuters

Kanada dan China telah menjalin kesepakatan perdagangan baru yang secara drastis menurunkan tarif kendaraan listrik (EV) China dan canola Kanada, menandai perubahan besar dalam hubungan antara kedua negara. Kesepakatan tersebut diumumkan selama kunjungan Perdana Menteri Mark Carney ke Beijing, kunjungan pertama oleh seorang perdana menteri Kanada sejak 2017.

Perdana Menteri Kanada Mark Carney dan Presiden Tiongkok Xi Jinping bertemu di Beijing untuk menyelesaikan perjanjian perdagangan baru.

Kesepakatan ini bertujuan untuk memperbaiki hubungan diplomatik dan ekonomi yang telah memburuk dalam beberapa tahun terakhir, serta memposisikan Kanada untuk menghadapi lingkungan perdagangan global yang kompleks.

Perubahan Penting dalam Perdagangan Kendaraan Listrik dan Pertanian

Inti dari kesepakatan ini adalah pengurangan tarif yang signifikan untuk kendaraan listrik buatan China. Berdasarkan ketentuan baru, Kanada akan mengizinkan kuota awal sebanyak 49.000 kendaraan listrik China untuk masuk ke negara tersebut dengan tarif 6,1%.

Ini menandai perubahan drastis dari tarif 100% yang diberlakukan pada tahun 2024 di bawah mantan Perdana Menteri Justin Trudeau, sebuah kebijakan yang mencerminkan sanksi serupa dari Amerika Serikat. Sebagai konteks, China mengekspor 41.678 kendaraan listrik ke Kanada pada tahun 2023.

"Ini merupakan kembalian ke tingkat sebelum gesekan perdagangan baru-baru ini, tetapi di bawah kesepakatan yang menjanjikan lebih banyak manfaat bagi warga Kanada," kata Carney kepada wartawan setelah bertemu dengan Presiden Tiongkok Xi Jinping.

Kuota kendaraan listrik (EV) akan diperluas, mencapai sekitar 70.000 kendaraan dalam lima tahun. Carney membenarkan perubahan kebijakan tersebut sebagai langkah strategis untuk memperkuat industri EV Kanada sendiri.

"Agar Kanada dapat membangun sektor kendaraan listrik (EV) yang kompetitif, kita perlu belajar dari mitra inovatif, mengakses rantai pasokan mereka, dan meningkatkan permintaan lokal," jelasnya. Alasan baru ini menjauh dari argumen pemerintah sebelumnya bahwa tarif tinggi diperlukan untuk melindungi produsen domestik dari persaingan yang disubsidi.

Sebagai imbalan atas konsesi kendaraan listrik, China telah setuju untuk menyesuaikan langkah-langkah perdagangannya sendiri:

• Biji Kanola: Tarif akan dikurangi dari 84% menjadi tarif gabungan sekitar 15% pada tanggal 1 Maret.

• Barang Pertanian Lainnya: Tarif anti-diskriminasi untuk tepung canola Kanada, lobster, kepiting, dan kacang polong diperkirakan akan dihapus mulai 1 Maret hingga akhir tahun.

Kementerian Perdagangan China mengkonfirmasi bahwa mereka sedang menyesuaikan langkah-langkah anti-dumping dan anti-diskriminasi terhadap produk pertanian dan perikanan Kanada sebagai tanggapan atas langkah Kanada terkait tarif kendaraan listrik. Carney memperkirakan kesepakatan itu akan membuka hampir $3 miliar dalam pesanan ekspor baru untuk petani dan nelayan Kanada.

Penolakan Domestik dan Reaksi AS

Kesepakatan itu langsung menuai kritik di dalam negeri. Doug Ford, Perdana Menteri Ontario—pusat manufaktur otomotif Kanada—mengutuk perjanjian tersebut.

"Pemerintah federal mengundang banjir kendaraan listrik murah buatan China tanpa jaminan nyata akan investasi yang setara atau segera dalam perekonomian Kanada, sektor otomotif, atau rantai pasokan," tulisnya di X.

Kebijakan ini juga merupakan penyimpangan dari pendekatan Washington. Meskipun beberapa anggota kabinet Presiden AS Donald Trump mengkritik langkah tersebut menjelang peninjauan kesepakatan perdagangan AS-Kanada-Meksiko, Trump sendiri menawarkan dukungannya.

"Itulah yang seharusnya dia lakukan," kata Trump kepada wartawan. "Adalah hal yang baik baginya untuk menandatangani perjanjian perdagangan. Jika Anda bisa mendapatkan kesepakatan dengan China, Anda harus melakukannya."

Memperdalam Kerja Sama Ekonomi

Di luar penyesuaian tarif, kedua negara berjanji untuk memulai kembali dialog ekonomi dan keuangan tingkat tinggi serta memperkuat kerja sama di beberapa sektor utama, termasuk pertanian, minyak, gas, dan energi hijau.

Carney menyoroti rencana energi Kanada yang ambisius, mencatat bahwa negara tersebut akan menggandakan jaringan energinya selama 15 tahun ke depan dan melihat peluang investasi Tiongkok di bidang-bidang seperti energi angin lepas pantai. Ia juga menyatakan bahwa Kanada sedang meningkatkan ekspor gas alam cair (LNG), dengan target memproduksi 50 juta ton per tahun untuk pasar Asia pada tahun 2030.

Selain itu, Carney mengatakan Presiden Xi berkomitmen untuk memberikan akses bebas visa bagi warga Kanada yang bepergian ke China, meskipun rincian lebih lanjut tidak diberikan.

Pergeseran Strategis Pragmatis di Tengah Ketegangan Global

Para analis berpendapat bahwa langkah ini merupakan respons pragmatis terhadap hubungan perdagangan Kanada dengan Amerika Serikat yang semakin tegang di bawah pemerintahan Presiden Trump, yang telah memberlakukan tarif pada beberapa barang Kanada.

"Mengingat kompleksitas hubungan perdagangan Kanada dengan AS saat ini, tidak mengherankan jika pemerintahan Carney sangat ingin meningkatkan hubungan perdagangan dan investasi bilateral dengan Beijing," kata Even Rogers Pay dari Trivium China.

Ketika ditanya apakah China sekarang menjadi mitra yang lebih dapat diandalkan daripada AS, Carney menjawab, "Dalam hal bagaimana hubungan kita telah berkembang dalam beberapa bulan terakhir dengan China, hubungan itu lebih dapat diprediksi, dan Anda melihat hasilnya." Dia juga menyebutkan memiliki "banyak kesamaan pandangan" dengan Xi mengenai topik Greenland.

Meskipun pendekatan kembali antara Kanada dan Tiongkok dapat membentuk kembali konteks persaingan Sino-AS yang lebih luas, para ahli tidak memperkirakan adanya pergeseran strategis yang dramatis menjauh dari Washington.

"Kanada adalah sekutu utama AS dan sangat terintegrasi dalam kerangka keamanan dan intelijen Amerika," kata Sun Chenghao, seorang peneliti di Pusat Keamanan dan Strategi Internasional Universitas Tsinghua. "Oleh karena itu, sangat kecil kemungkinannya untuk mengubah haluan strategisnya menjauh dari Washington."

Setelah berminggu-minggu terjadi protes yang mengganggu di seluruh Iran—yang diiringi pemadaman internet dan penindakan keamanan yang keras—Presiden AS Donald Trump terus membuat kawasan itu tegang dengan ancaman berulang kali untuk melakukan tindakan militer jika kekerasan meningkat.

Demonstrasi-demonstrasi ini merupakan salah satu tantangan paling serius yang dihadapi Republik Islam Iran dalam beberapa tahun terakhir. Demonstrasi ini telah menyebar ke berbagai kota, melibatkan beragam kelompok sosial, dan memicu pengerahan kekuatan negara yang menunjukkan betapa terancamnya kepemimpinan negara tersebut. Dengan memperingatkan Iran agar tidak membunuh para demonstran, Trump telah memberi sinyal bahwa represi internal kini akan memiliki konsekuensi eksternal.

Meskipun Gedung Putih pernah menarik diri dari aksi militer, ancaman penggunaan kekuatan tetap menjadi bagian penting dari strategi presiden. Pendekatan ini menjaga kemungkinan eskalasi tetap ada, mempertahankan unsur kejutan dan kebebasan bertindak presiden.

Kerentanan Strategis Iran

Meskipun protes telah mereda di bawah represi berat, banyak pengamat percaya bahwa tekanan eksternal yang berkelanjutan dari AS diperlukan untuk mencegah rezim Iran kembali ke keadaan semula.

Peringatan Trump muncul pada saat Iran berada dalam posisi strategis yang rentan. Sejak 7 Oktober 2023, serangan Israel yang berkelanjutan terhadap "poros perlawanan" Iran dan perang langsung antara kedua negara—yang mencakup serangan AS terhadap fasilitas nuklir Iran musim panas lalu—telah melemahkan daya pencegahan Iran dan mengungkap keterbatasan kemampuan pertahanannya.

Protes domestik menambah lapisan kerentanan lain, menggabungkan kemunduran regional dengan ketegangan politik dan ekonomi internal. Ini menciptakan peluang yang kini secara aktif diupayakan Washington untuk dimanfaatkan. Memahami strategi Iran Trump membutuhkan pengamatan lebih jauh dari sekadar pernyataan individu dan langkah-langkah taktis untuk melihat bagaimana pemerintahannya berupaya mengubah kelemahan Iran yang terakumulasi menjadi keuntungan strategis jangka panjang bagi AS.

Tujuannya: Penyerahan Strategis, Bukan Perubahan Rezim

Pada masa jabatan keduanya, kebijakan Presiden Trump terhadap Iran merupakan perpaduan antara perhitungan strategis dan keyakinannya pada tekanan dan ketidakpastian. Pendekatan ini bukanlah improvisasi; pendekatan ini berakar pada prinsip-prinsip inti Strategi Keamanan Nasional pemerintahannya, yang memprioritaskan persaingan strategis dan pencegahan melalui kekuatan.

Tujuan utamanya bukanlah perubahan rezim klasik, melainkan "penyerahan strategis." Tujuannya adalah untuk memaksa kepemimpinan Iran menerima batasan permanen terhadap ambisi nuklirnya, mengurangi pengaruh regionalnya, dan memahami bahwa AS siap untuk meningkatkan eskalasi dengan cepat jika garis merahnya dilanggar.

Masa depan Iran kini tampaknya semakin bergantung pada bagaimana Amerika Serikat memilih untuk menerapkan atau menahan tekanan dalam beberapa bulan mendatang.

Pilar-Pilar Utama Kampanye Tekanan AS

Strategi Washington bergantung pada beberapa upaya terkoordinasi yang dirancang untuk membatasi Teheran dari berbagai sudut.

Menghubungkan Represi Domestik dengan Konsekuensi Global

Pergeseran kebijakan yang signifikan adalah adanya kaitan eksplisit antara perilaku internal Iran dan konsekuensi eksternalnya. Sejak protes dimulai, Trump berulang kali menyatakan bahwa pembunuhan massal atau eksekusi akan memprovokasi respons AS, yang berpotensi termasuk kekuatan militer. Ancaman ini dirancang untuk memberikan biaya internasional terhadap penindasan domestik pada saat rezim tersebut sudah kewalahan oleh tekanan regional dan ekonomi.

Menetralisir Ancaman Nuklir

Program nuklir Iran tetap menjadi fokus utama strategi Trump. Pada 22 Juni tahun lalu, AS melakukan serangan militer langsung terhadap fasilitas nuklir Iran dalam Operasi Midnight Hammer. Ini menandai peningkatan besar dalam upaya untuk mencegah Teheran memperoleh senjata nuklir.

Setelah operasi tersebut, Trump menyatakan bahwa program nuklir Iran telah "secara efektif dikubur." Hal ini mencerminkan pandangan pemerintahannya bahwa kombinasi tekanan AS, aksi militer Israel, operasi rahasia, dan serangan siber telah menempatkan Teheran dalam posisi yang secara strategis melemah.

Memperluas Perang Ekonomi

Tekanan ekonomi, yang telah lama menjadi alat kebijakan Trump terhadap Iran, telah menjadi lebih luas dan lebih menghukum. Di luar sanksi "tekanan maksimum" yang diterapkan setelah AS meninggalkan kesepakatan nuklir Iran pada tahun 2018, pemerintahan Trump telah mengusulkan tarif 25% untuk setiap negara atau perusahaan yang berbisnis dengan Teheran.

Langkah dari sanksi keuangan ke hukuman perdagangan ini bertujuan untuk mencegah pihak ketiga berperan sebagai jalur ekonomi vital bagi Iran. Dengan mengancam akses ke pasar AS yang besar, Washington berupaya memperparah kerugian regional rezim tersebut dengan tekanan ekonomi domestik yang parah.

Mempertahankan Ambiguitas Militer

Pemberian sinyal militer tetap menjadi komponen inti dari strategi tersebut. Laporan menunjukkan bahwa kapal induk AS, USS Lincoln, sedang dalam perjalanan ke wilayah tersebut, meskipun waktu dan cakupan tindakan militer di masa mendatang sengaja dirahasiakan.

Sikap ini dipandu oleh keyakinan Trump bahwa Iran secara konsisten meremehkan tekad Amerika. Contohnya termasuk asumsi Teheran bahwa Washington tidak akan meninggalkan kesepakatan nuklir pada tahun 2018, kesalahan perhitungannya sebelum AS membunuh Qassem Suleimani pada tahun 2020, dan tindakannya selama perang musim panas lalu. Penyesuaian kekuatan AS saat ini dimaksudkan untuk mencegah Teheran percaya bahwa situasi telah stabil.

Jalur Transaksional Menuju Kesepakatan

Bahkan ketika tekanan meningkat, Presiden Trump sengaja memberikan ruang untuk penyelesaian melalui negosiasi. Pernyataannya tentang keinginan untuk mencapai kesepakatan dan "membuat Iran kembali hebat" adalah sinyal transaksional yang ditujukan kepada kepemimpinan Iran, bukan kepada rakyat Iran.

Pesan yang ingin disampaikan adalah bahwa bantuan ekonomi dan reintegrasi ke dalam komunitas global dimungkinkan, tetapi hanya setelah Iran menerima batasan permanen dan terverifikasi pada program nuklir dan rudal balistiknya serta mengubah perilakunya di kawasan. Pertanyaan kuncinya adalah apakah Teheran telah sepenuhnya memahami realitas ini setelah serangkaian guncangan dan peringatan.

Jika Iran telah melakukannya, kemungkinan besar mereka akan merespons dengan lebih menahan diri di dalam negeri dan di luar negeri. Jika tidak, kesalahan perhitungan lebih lanjut tampaknya tak terhindarkan. Strategi Trump bukan hanya tentang merekayasa perubahan internal, tetapi lebih tentang memaksa para pemimpin Iran untuk mengakui batasan perlawanan mereka, dengan implikasi besar bagi daya tahan rezim dan masa depan hubungan AS-Iran.

China tampaknya mempercepat strategi "pengurangan risiko" dengan secara sistematis mengurangi eksposurnya terhadap utang pemerintah AS sambil meningkatkan cadangan emasnya. Pergeseran keuangan ini mencerminkan kebijakan yang lebih luas untuk mendiversifikasi aset di tengah ketegangan geopolitik yang sedang berlangsung.

Kepemilikan Obligasi Pemerintah AS Anjlok ke Level Terendah dalam 15 Tahun

Menurut data dari Departemen Keuangan AS, China menjual lagi obligasi pemerintah AS senilai $6,1 miliar pada bulan November. Penjualan ini menurunkan total kepemilikannya menjadi $682,6 miliar, level terendah yang tercatat sejak tahun 2008.

Tren penjualan utang AS ini bukanlah hal baru, tetapi telah meningkat sejak awal konflik perdagangan dengan Amerika Serikat. Langkah ini merupakan komponen inti dari tujuan jangka panjang China untuk mendiversifikasi cadangan devisa asingnya yang sangat besar.

Gambar 1: Strategi keuangan Tiongkok mencakup pengurangan kepemilikan obligasi pemerintah AS secara bersamaan ke level terendah pasca-2008 sambil meningkatkan cadangan emasnya.

Xi Junyang, seorang profesor di Universitas Keuangan dan Ekonomi Shanghai, menyatakan bahwa pengurangan tersebut merupakan hasil langsung dari upaya bertahun-tahun untuk mengoptimalkan dan mendiversifikasi kepemilikan aset asing. Strategi ini, jelasnya, dirancang untuk meningkatkan keamanan dan stabilitas keseluruhan portofolio keuangan negara.

Pergeseran Strategis ke Cadangan Emas

Sementara China melakukan divestasi dari utang AS, negara itu secara bersamaan mengakumulasi emas. Saat ini, China sedang berada di tengah-tengah tren pembelian emas selama 14 bulan terakhir. Pergeseran ini didorong oleh keinginan untuk beralih dari aset yang dikendalikan oleh pemerintah AS—dan karenanya rentan terhadap potensi penyitaan—ke aset berwujud yang tidak dapat dikendalikan atau disita oleh pihak ketiga.

Saat ini, cadangan emas China mencapai 74,15 juta ons. Namun, angka yang mengesankan ini masih hanya sekitar 5% dari total cadangan devisa negara. Hal ini menunjukkan bahwa China memiliki kapasitas yang signifikan untuk terus menjual utang AS dan mengkonversi hasilnya menjadi emas.

Profesor Junyang meyakini tren ini akan berlanjut, dan mencatat bahwa mengalokasikan lebih banyak cadangan ke emas dapat meningkatkan "stabilitas aset cadangan" dan memperkuat "kemampuan negara untuk menahan risiko eksternal."

Posisi Global dan Prospek Masa Depan

Pengalokasian kembali aset strategis China juga terjadi seiring dengan kritiknya terhadap pertumbuhan utang nasional AS, yang baru-baru ini melampaui $38,6 triliun tanpa tanda-tanda melambat.

Terlepas dari penjualan yang konsisten, China tetap menjadi pemegang utang AS terbesar ketiga di dunia, hanya di belakang Jepang dan Inggris. Hal ini menunjukkan bahwa "pengurangan risiko" yang dilakukannya merupakan proses bertahap dan terencana, bukan penarikan diri secara tiba-tiba dari pasar.

Harga emas sedikit turun pada hari Jumat, mengalami penurunan karena kekhawatiran geopolitik seputar Iran mereda dan dolar AS menguat. Pergerakan ini mengakhiri pekan yang penuh dengan kenaikan signifikan bagi logam mulia tersebut, yang diuntungkan oleh permintaan sebagai aset aman.

Harga emas Comex untuk pengiriman Januari turun $27,90, atau 0,60%, menjadi $4.588,40 per troy ounce. Meskipun mengalami penurunan harian, harga emas masih menutup minggu dengan kenaikan $98,10, atau peningkatan 2,18%.

Perak juga mengalami penurunan tajam pada hari Jumat, dengan kontrak Januari turun $3,785, atau 4,12%, menjadi $88,091 per ons. Namun, perak mencatatkan lonjakan mingguan yang kuat sebesar $9,2070, atau 11,67%.

Ketegangan antara AS dan Iran Mereda, Mengurangi Risiko Pasar

Penyebab utama penurunan harga emas adalah meredanya ketegangan antara Amerika Serikat dan Iran. Ancaman sebelumnya dari Presiden AS Donald Trump untuk melancarkan serangan militer telah digantikan oleh pendekatan "tunggu dan amati".

Peringatan awal muncul setelah laporan bahwa Iran menggunakan tindakan kekerasan untuk menekan pemberontakan sipil yang dimulai pada Desember 2025. Iran, pada gilirannya, menasihati negara-negara tetangganya untuk tidak melindungi pasukan AS dan memperingatkan akan adanya pembalasan jika serangan dimulai.

Namun, Presiden Trump kemudian menyatakan bahwa ia telah diberitahu bahwa pembunuhan telah berhenti. Ia memperingatkan bahwa AS masih memantau situasi dan akan ada "konsekuensi serius" jika pembunuhan berlanjut. Perubahan nada ini meredakan kekhawatiran investor tentang konflik militer yang akan segera terjadi di Timur Tengah.

Data Ketenagakerjaan yang Kuat Mendorong Kenaikan Dolar, Memberi Tekanan pada Emas

Tekanan terhadap emas semakin meningkat akibat data ekonomi AS yang kuat yang memperkuat dolar. Departemen Tenaga Kerja melaporkan bahwa klaim pengangguran awal untuk pekan yang berakhir pada 10 Januari turun 9.000 menjadi 198.000, jauh di bawah ekspektasi pasar sebesar 215.000.

Indikator ketenagakerjaan utama lainnya juga menunjukkan kekuatan:

• Klaim tunjangan pengangguran berkelanjutan untuk pekan yang berakhir pada 3 Januari menurun menjadi 1.884.000 dari 1.903.000.

• Rata-rata klaim tunjangan pengangguran selama empat minggu turun menjadi 205.000 dari 211.500.

Angka-angka pasar tenaga kerja yang kuat ini telah meredam ekspektasi penurunan suku bunga dalam waktu dekat dari Federal Reserve, membuat dolar lebih menarik bagi investor dan menekan aset-aset berdenominasi dolar seperti emas.

Perkembangan Geopolitik dan Perdagangan yang Lebih Luas

Beberapa peristiwa global lainnya juga membentuk sentimen pasar.

Konflik di Ukraina Berlanjut

Di Eropa, perang di Ukraina tetap menjadi fokus utama. Drone Ukraina dilaporkan menargetkan wilayah Zaporizhia yang diduduki Rusia. Sementara itu, serangan Rusia semalam di Zhytomyr dan Kharkiv menyebabkan pemadaman listrik baru, membuat ribuan orang tanpa pemanas.

Di bidang diplomasi, Presiden Trump menyatakan bahwa Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy menghalangi kesepakatan perdamaian dengan Rusia. Zelenskyy membantah klaim tersebut, menegaskan bahwa Ukraina "tidak pernah dan tidak akan pernah menjadi batu sandungan."

AS Berupaya Mencapai Kesepakatan Perdagangan dengan Taiwan dan Mempertahankan Kepentingan di Greenland

Di bidang perdagangan, AS menyelesaikan kesepakatan dengan Taiwan yang akan membuat perusahaan teknologi Taiwan berinvestasi setidaknya $250 miliar dalam kapasitas produksi Amerika. Sebagai imbalannya, AS akan menurunkan tarif ekspor semikonduktor Taiwan.

Secara terpisah, Trump mengisyaratkan bahwa ia dapat memberlakukan tarif baru pada negara-negara yang tidak mendukung kepentingan AS dalam mengendalikan Greenland.

Federal Reserve Berada di Bawah Pengawasan Menjelang Pertemuan Kebijakan

Bank Sentral AS (Federal Reserve) juga menjadi sorotan menjelang pertemuan kebijakan pada 27-28 Januari. Menurut FedWatch Tool dari CME Group, para pelaku pasar memperkirakan probabilitas sebesar 95,0% bahwa bank sentral akan mempertahankan suku bunga tetap stabil.

The Fed juga sedang menghadapi masalah internal, karena diumumkan awal pekan ini bahwa Ketua Fed Jerome Powell telah menerima surat panggilan dari dewan juri terkait dengan pembengkakan biaya dalam renovasi gedung Fed tahun lalu. Presiden Trump telah menjauhkan diri dari masalah ini.

Perusahaan-perusahaan minyak internasional melobi pemerintah AS dan Venezuela untuk mereformasi undang-undang hidrokarbon Venezuela, dengan tujuan mendapatkan kendali langsung atas minyak yang mereka produksi dan hak untuk mengekspornya secara bebas. Dorongan ini muncul ketika para investor potensial berupaya memahami cara berinvestasi di industri minyak Venezuela yang sedang kesulitan tanpa harus menunggu bertahun-tahun untuk reformasi hukum komprehensif guna melindungi modal mereka.

Proposal ini bertujuan untuk mempercepat investasi ke sektor yang hancur akibat kurangnya investasi dan sanksi selama bertahun-tahun, sejalan dengan visi AS untuk rencana rekonstruksi senilai $100 miliar.

Masalah Inti: Sanksi dan Tagihan yang Belum Dibayar

Berdasarkan hukum Venezuela saat ini, perusahaan minyak raksasa milik negara, PDVSA, harus mengendalikan dan menjual semua minyak yang diproduksi melalui usaha patungan dengan mitra asing. PDVSA kemudian seharusnya menyetorkan hasil penjualan tersebut ke rekening bersama untuk menutupi pengeluaran, mendanai investasi baru, dan membayar dividen.

Namun, sanksi AS yang dikenakan pada industri minyak Venezuela sejak 2019 telah membuat sistem ini tidak dapat diterapkan. Pembatasan tersebut telah mencegah PDVSA untuk secara efektif mengelola penjualan dan pembayaran, menyebabkan perusahaan tersebut menumpuk utang miliaran dolar kepada mitra internasionalnya, termasuk pemain utama seperti Chevron, ENI dari Italia, dan Repsol dari Spanyol.

Apa yang Diminta oleh Perusahaan Minyak Asing

Untuk mengatasi kebuntuan ini, perwakilan perusahaan minyak internasional mengusulkan modifikasi spesifik terhadap kerangka hukum yang ada. Tuntutan utama mereka meliputi:

• Pengendalian atas Produksi: Memberikan kendali langsung kepada mitra asing atas bagian mereka dari minyak yang diproduksi dalam usaha patungan.

• Akses Infrastruktur Ekspor: Memungkinkan perusahaan-perusahaan ini untuk menggunakan terminal minyak dan fasilitas ekspor PDVSA untuk mengelola pengiriman mereka sendiri.

• Struktur Pajak yang Disederhanakan: Menghilangkan pajak tambahan yang diperkenalkan setelah tahun 2021, hanya menyisakan royalti dan pajak penghasilan.

Reformasi pajak ini akan secara signifikan mengurangi bagian pendapatan pemerintah dari produksi minyak. Berdasarkan hukum saat ini, bagian pemerintah Venezuela termasuk yang tertinggi di Amerika Latin, mengamankan setidaknya 50% dari nilai minyak. Perubahan yang diusulkan tetap akan menjadikan PDVSA sebagai pemegang saham mayoritas di semua usaha patungan minyak.

Usulan Balasan Venezuela yang Tidak Jelas

Pemerintah Venezuela juga memberi sinyal akan melakukan reformasi. Delcy Rodriguez, presiden sementara dan menteri perminyakan negara itu, baru-baru ini mengumumkan bahwa proposal pemerintah untuk mengubah undang-undang hidrokarbon akan diajukan ke Kongres.

Menurut Rodriguez, reformasi ini bertujuan untuk menarik "arus investasi yang akan dimasukkan ke bidang-bidang baru, bidang-bidang di mana belum pernah ada investasi dan bidang-bidang di mana belum ada infrastruktur."

Namun, rencana pemerintah tersebut mencakup unsur kontroversial: pemerintah bermaksud untuk secara resmi memasukkan serangkaian kontrak minyak yang tidak diungkapkan yang disetujui di bawah pemerintahan Presiden Nicolas Maduro ke dalam undang-undang baru.

Kontroversi Kesepakatan Rahasia

Kontrak-kontrak ini, yang tidak pernah dipublikasikan, merupakan poin penting yang menimbulkan kekhawatiran bagi banyak perusahaan minyak dan oposisi politik Venezuela. Legalitasnya ambigu karena ketentuan-ketentuannya tidak tercakup dalam undang-undang perminyakan yang berlaku.

Selain itu, kesepakatan tersebut dinegosiasikan dengan perusahaan-perusahaan yang kurang dikenal dan ditandatangani selama periode sanksi AS yang secara eksplisit melarang investasi baru di sektor minyak Venezuela. Sifat tidak transparan dari perjanjian-perjanjian ini, yang缺乏 pengawasan publik, telah menjadi sasaran kritik selama lebih dari satu dekade dan menambah lapisan risiko lain bagi perusahaan mana pun yang mempertimbangkan investasi di masa mendatang.