Perundingan Perdamaian Rusia-Ukraina Menghadapi Hambatan Meskipun Ada Kemajuan

Para pejabat Rusia dan Ukraina terlibat dalam hari kedua negosiasi yang dimediasi AS yang bertujuan untuk mengakhiri perang, tetapi perbedaan pendapat besar mengenai wilayah Ukraina dan jaminan keamanan di masa depan tetap menjadi hambatan yang signifikan.

Perundingan yang diadakan di Abu Dhabi tersebut telah menghasilkan satu tanda kecil kemajuan: kesepakatan untuk pertukaran tawanan perang lainnya. Steve Witkoff, utusan Gedung Putih yang memimpin upaya mediasi AS, mengumumkan pada 5 Februari bahwa total 314 tawanan akan dibebaskan. Langkah ini menawarkan momen konsensus yang langka dalam konflik yang dilaporkan telah menewaskan atau melukai hampir 2 juta orang sejak invasi Rusia pada 24 Februari 2022.

Optimisme yang Hati-hati Bertemu dengan Realita yang Menyadarkan

Menjelang pertemuan, kedua belah pihak mengisyaratkan kemungkinan adanya terobosan. Kirill Dmitriev, negosiator utama Kremlin, menyebutkan "kemajuan" dan pergerakan positif pada tanggal 5 Februari. Rekannya dari Ukraina, Rustem Umerov, menggambarkan hari pertama diskusi sebagai "bermakna dan produktif, berfokus pada langkah-langkah konkret dan solusi praktis."

Terlepas dari pernyataan-pernyataan optimistis ini, aksi militer Rusia terus berlanjut tanpa henti. Pada malam sebelum perundingan, Rusia melancarkan salah satu serangan udara terbesar dalam perang ini, menargetkan infrastruktur energi Ukraina dan memperparah penderitaan warga sipil di tengah musim dingin yang keras.

Juru bicara Kremlin Dmitry Peskov memperkuat pendirian tegas Moskow, dengan mengatakan kepada wartawan bahwa posisi Rusia tetap tidak berubah dan "benar-benar jelas dan dipahami dengan baik oleh Kyiv dan para negosiator Amerika."

Poin-Poin Utama yang Menjadi Hambatan

Kesenjangan antara Moskow dan Kyiv sedikit menyempit, tetapi perbedaan mendasar masih tetap ada. Negosiasi berpusat pada dua isu penting yang telah menghambat upaya sebelumnya.

Status Donbas

Pokok permasalahan utama adalah wilayah di kawasan Donbas, Ukraina, yang saat ini dikuasai Kyiv tetapi diklaim Moskow sebagai miliknya. Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy telah mengusulkan pembentukan zona demiliterisasi, yang berpotensi dipantau oleh pasukan penjaga perdamaian Eropa, tetapi Rusia dengan tegas menolak proposal ini.

Jaminan Keamanan Masa Depan

Kyiv juga menuntut jaminan keamanan yang mengikat dari Amerika Serikat dan sekutu Barat lainnya. Jaminan ini secara hukum akan mewajibkan negara-negara lain untuk campur tangan jika Rusia melancarkan serangan lain di masa mendatang.

Analis politik Ukraina, Ihor Reiterovych, mendesak Barat untuk memberikan jaminan yang kuat dan menghindari pengulangan kesalahan Memorandum Budapest tahun 1994. Perjanjian tersebut, yang ditandatangani oleh AS, Rusia, dan Inggris, seharusnya menjamin integritas teritorial Ukraina sebagai imbalan atas penyerahan persenjataan nuklir negara tersebut.

Skeptisisme Para Pakar dan Jalan ke Depan

Para analis tetap skeptis tentang prospek penyelesaian komprehensif. Markus Ziener, seorang peneliti di German Marshall Fund dan mantan koresponden Moskow, mengakui pertukaran tahanan sebagai langkah positif tetapi menyatakan keraguan tentang resolusi yang lebih luas.

"Saya agak skeptis jika kita membahas detailnya," katanya kepada RFE/RL, menambahkan, "Sejauh ini, sebenarnya tidak banyak yang memberi kita harapan bahwa penyelesaian perang sudah di depan mata."

Ziener mempertanyakan ketulusan Rusia, mencatat ketidaksesuaian antara bernegosiasi untuk perdamaian sambil secara bersamaan melancarkan serangan udara besar-besaran. "Jika saya ingin bernegosiasi untuk penyelesaian perdamaian, saya tidak akan menyerang Ukraina dan menghantam mereka seperti yang mereka lakukan," ujarnya.

Bagi Ukraina, pengorbanan besar yang dilakukan selama perang membuat konsesi menjadi sulit. "Mengingat semua pengorbanan yang telah dilakukan Ukraina sejauh ini... sangat sulit bagi Ukraina untuk mengatakan, OK, baiklah, kami akan menyerah pada tuntutan Rusia," jelas Ziener.

Pembicaraan tersebut, yang melibatkan pejabat intelijen saat ini dan mantan pejabat intelijen, menandai kelanjutan negosiasi langsung yang dilanjutkan Mei lalu setelah jeda panjang. Presiden Donald Trump telah menyatakan kekecewaannya atas berlanjutnya perang tersebut, dan menjadikan penyelesaiannya sebagai prioritas utama kebijakan luar negeri. Delegasi AS tidak hanya mencakup Witkoff, yang telah bertemu dengan Presiden Rusia Vladimir Putin tujuh kali dalam setahun terakhir, tetapi juga menantu Trump, Jared Kushner.