Perjanjian New START Gagal, Memicu Kekhawatiran Perlombaan Senjata Nuklir

Perjanjian pengendalian senjata nuklir utama terakhir antara Amerika Serikat dan Rusia telah berakhir, setelah Presiden AS Donald Trump menolak proposal Rusia untuk secara sukarela memperpanjang batasannya selama satu tahun lagi. Langkah ini membongkar landasan keamanan pasca-Perang Dingin, dan memicu peringatan dari para pendukung pengendalian senjata tentang percepatan perlombaan senjata global.

Di platform Truth Social miliknya, Trump menolak gagasan untuk memperpanjang perjanjian New START. "Daripada memperpanjang 'New START' ... kita seharusnya meminta para ahli nuklir kita untuk mengerjakan perjanjian baru yang lebih baik dan dimodernisasi yang dapat bertahan lama di masa depan," tulisnya.

Para penentang pakta tersebut di AS berpendapat bahwa pakta itu membatasi kemampuan Amerika untuk melawan ancaman nuklir dari Rusia dan China. Namun, berakhirnya perjanjian tersebut kini membuat dua kekuatan nuklir terbesar di dunia tidak memiliki batasan yang dapat diverifikasi atas persenjataan mereka untuk pertama kalinya dalam beberapa dekade.

Tawaran Menit-Menit Terakhir dari Rusia Ditolak

Ketegangan tersebut muncul setelah Presiden Rusia Vladimir Putin mengusulkan agar kedua negara terus mematuhi batasan kesepakatan tahun 2010 yang menetapkan jumlah hulu ledak sebanyak 1.550 unit untuk 700 sistem pengiriman—termasuk rudal, pesawat terbang, dan kapal selam—selama satu tahun.

New START adalah pilar terakhir dalam serangkaian perjanjian pengendalian senjata yang telah ada selama lebih dari 50 tahun. Perjanjian ini memungkinkan perpanjangan satu kali selama lima tahun, yang disetujui oleh Putin dan mantan Presiden AS Joe Biden pada tahun 2021.

Trump menyebut New START sebagai "kesepakatan yang dinegosiasikan dengan buruk" dan mengklaim bahwa kesepakatan itu "dilanggar secara terang-terangan." Ini tampaknya merujuk pada keputusan Putin tahun 2023 untuk menangguhkan inspeksi di lokasi, sebuah langkah verifikasi penting. Putin telah mengutip dukungan AS untuk Ukraina dalam perangnya melawan Rusia sebagai pembenaran atas penangguhan tersebut.

Meskipun perjanjian tersebut gagal, kedua belah pihak telah mengisyaratkan kesediaan untuk berdialog. Juru bicara Kremlin Dmitry Peskov menyatakan Rusia tetap siap untuk berdialog jika Washington merespons secara konstruktif. Demikian pula, juru bicara Gedung Putih Karoline Leavitt menegaskan bahwa AS akan melanjutkan pembicaraan dengan Rusia.

Keamanan Global Memasuki Era Baru yang Penuh Ketidakpastian

Para analis keamanan memperingatkan bahwa tanpa pengganti New START, dunia memasuki fase yang lebih berbahaya dan tidak dapat diprediksi. Rezim inspeksi perjanjian tersebut memberikan tingkat kepercayaan dan transparansi yang sangat penting antara pihak-pihak yang berseteru dalam bidang nuklir.

Tanpa pengamanan ini, baik AS maupun Rusia mungkin merasa terpaksa beroperasi berdasarkan asumsi terburuk, sehingga menciptakan insentif untuk memperluas persenjataan mereka. Kekhawatiran utama meliputi:

• Risiko salah perhitungan yang lebih tinggi dalam situasi krisis.

• Hilangnya transparansi dan prediktabilitas, yang merupakan landasan stabilitas strategis.

• Meningkatnya tekanan untuk membangun kekuatan nuklir.

Dinamika ini diperumit oleh pesatnya pertumbuhan persenjataan nuklir China. Trump bersikeras bahwa perjanjian baru apa pun harus mencakup Beijing, tetapi China secara konsisten menolak untuk bergabung dalam negosiasi dengan Washington dan Moskow. China berpendapat bahwa persenjataannya hanya sebagian kecil dari persenjataan mereka, dengan perkiraan 600 hulu ledak dibandingkan dengan sekitar 4.000 masing-masing untuk Rusia dan AS. Pada hari Kamis, China menyebut berakhirnya perjanjian itu sebagai hal yang disayangkan dan mendesak AS dan Rusia untuk melanjutkan dialog.

Jalur Diplomatik Tetap Terbuka

Negosiasi dilaporkan diadakan di Abu Dhabi dalam 24 jam menjelang berakhirnya masa berlaku perjanjian, meskipun gagal menghasilkan kesepakatan. Menurut laporan dari Axios, tidak jelas apakah kepatuhan sementara terhadap ketentuan perjanjian tersebut akan diformalkan.

Namun, pembicaraan tersebut bukanlah kegagalan total. Komando Eropa militer AS mengumumkan pada hari Kamis bahwa AS dan Rusia telah sepakat di Abu Dhabi untuk melanjutkan dialog militer tingkat tinggi. Secara terpisah, Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky mencatat bahwa pembicaraan perdamaian yang didukung AS dengan Rusia juga akan berlanjut setelah putaran diskusi di kota tersebut.

Di Moskow, Kementerian Luar Negeri Rusia menyatakan bahwa perjanjian tersebut tidak lagi berlaku, sehingga kedua belah pihak bebas memilih langkah selanjutnya. Meskipun memperingatkan bahwa mereka siap mengambil "tindakan balasan militer-teknis yang tegas," kementerian tersebut menegaskan bahwa mereka juga terbuka untuk diplomasi. Peringatan ini tampaknya ditujukan pada kemungkinan bahwa AS sekarang dapat memperluas penempatan nuklirnya sendiri dengan membalikkan langkah-langkah yang diambil untuk mematuhi Perjanjian New START.

Sebuah komisi bipartisan AS merekomendasikan pada tahun 2023 agar negara tersebut bersiap untuk berperang secara bersamaan dengan Rusia dan China dan mempertimbangkan untuk mengisi ulang sebagian atau seluruh hulu ledak cadangannya.

Ukraina, yang dilanda perang sejak invasi Rusia tahun 2022, mengutuk runtuhnya perjanjian tersebut. Negara itu menggambarkan peristiwa tersebut sebagai konsekuensi dari upaya Rusia untuk "memfragmentasi arsitektur keamanan global" dan "alat lain untuk pemerasan nuklir."

Senjata nuklir strategis adalah sistem jarak jauh yang dirancang untuk menyerang wilayah lawan dalam perang skala penuh. Tanpa kesepakatan, para ahli memperkirakan baik Rusia maupun AS dapat mengerahkan ratusan hulu ledak tambahan hanya dalam beberapa tahun. Seperti yang dicatat oleh Karim Haggag, direktur Stockholm International Peace Research Institute, "Transparansi dan prediktabilitas adalah beberapa manfaat yang lebih tidak berwujud dari pengendalian senjata dan mendukung pencegahan serta stabilitas strategis."