Kepemimpinan UE Von der Leyen Dikecam di Tengah Perang Dagang Trump

Tepat ketika Ursula von der Leyen bersiap merayakan kemenangan besar di Paraguay—pakta perdagangan penting dengan ekonomi terbesar di Amerika Selatan—Donald Trump tiba-tiba mengubah narasi. Presiden AS mengumumkan gelombang tarif baru terhadap Eropa atas dukungannya terhadap Greenland, membajak momen tersebut.

Sebagai kepala eksekutif Uni Eropa, von der Leyen berada dalam posisi yang sulit. Para pejabat dan diplomat menunggu kecaman keras terhadap langkah terbaru Trump yang mengganggu aliansi yang telah lama terjalin. Namun, kecaman itu tidak pernah datang. Ketika pernyataan akhirnya dirilis malam itu, banyak orang di Brussel secara pribadi menyebutnya "lemah."

Insiden ini menyoroti rasa frustrasi yang mendalam terhadap kepemimpinan von der Leyen yang kini mulai mencuat ke permukaan. Menurut sejumlah pejabat, strateginya untuk menawarkan konsesi perdagangan guna menghindari konfrontasi dengan Trump telah gagal melindungi kepentingan Uni Eropa atau mencegah taktik agresif Washington.

Strategi Appeasement yang Gagal

Kritik terhadap pendekatan Presiden Komisi Eropa semakin menguat. "Strategi peredaan konflik Eropa telah gagal," kata Arancha Gonzalez Laya, mantan menteri luar negeri Spanyol, menggunakan istilah yang juga diutarakan oleh beberapa pejabat senior lainnya dalam percakapan pribadi.

Penilaian ini didasarkan pada diskusi dengan lebih dari selusin pejabat dan diplomat yang telah bekerja sama erat dengan von der Leyen. Mereka berpendapat bahwa fokusnya pada rekonsiliasi telah membuat Uni Eropa lebih rentan terhadap tekanan AS.

Sementara itu, rencana pemulihan ekonomi yang dijanjikan untuk Eropa telah terhenti, semakin melemahkan posisi blok tersebut. Kerentanan ekonomi ini dan kelemahan yang dirasakan dalam perdagangan kini bertemu pada isu Greenland, mendorong AS dan Uni Eropa menuju potensi konflik ekonomi. Bagaimana von der Leyen mengatasi krisis ini dapat memiliki implikasi eksistensial bagi Uni Eropa, memengaruhi kemampuannya untuk mendukung Ukraina dan beradaptasi dengan tatanan global baru yang didominasi oleh kekuatan seperti AS dan Tiongkok.

"Yang dibutuhkan Eropa adalah kapasitas pencegahan yang cerdas untuk menghadapi para predator," tambah Gonzalez Laya.

Paula Pinho, juru bicara utama Komisi Eropa, membela presiden, dengan menyatakan, "Presiden von der Leyen mengambil semua keputusan dengan satu tujuan utama: melayani kepentingan terbaik Uni Eropa dan warganya."

Agenda Domestik Dikesampingkan

Kampanye pemilihan kembali Von der Leyen pada tahun 2024 dibangun di atas janji untuk memperkuat daya saing ekonomi dan keamanan Uni Eropa. Ia dipersenjatai dengan rencana setebal 400 halaman dari Mario Draghi, mantan kepala Bank Sentral Eropa yang sangat dihormati. Strateginya adalah memanfaatkan pasar tunggal Uni Eropa yang sangat besar senilai €20 triliun dan 450 juta penduduk untuk memproyeksikan kekuatan geopolitik.

Namun, lebih dari setahun kemudian, sebagian besar rencana tersebut masih belum terwujud. Uni Eropa kini menghadapi ancaman ganda, yaitu terpinggirkan secara ekonomi oleh AS dan Tiongkok, sementara Rusia terus melakukan agresi di perbatasan timur blok tersebut.

Kontrol Terpusat dan Penundaan

Beberapa pejabat berpendapat bahwa von der Leyen lebih tertarik pada pertemuan-pertemuan tingkat tinggi dengan para pemimpin dunia daripada pada detail kompleks kebijakan ekonomi domestik. Timnya juga dituduh mempertahankan kendali ketat atas cabang eksekutif Uni Eropa, menyusun proposal yang biasanya menjadi tanggung jawab departemen lain, dan mengelola secara mikro keputusan hingga penunjukan jabatan kecil. Pendekatan terpusat ini, menurut mereka, telah menyebabkan penundaan pada saat yang kritis.

Pinho menolak klaim-klaim ini sebagai "sama sekali tidak berdasar," dan menegaskan bahwa komisi tersebut menggunakan "proses pengambilan keputusan yang inklusif" dan bahwa "pola pikir mendesaknya... sangat jelas." Dia menunjuk pada kesepakatan perdagangan Amerika Selatan dan negosiasi yang sedang berlangsung dengan India sebagai bukti fokus von der Leyen pada isu-isu ekonomi.

Draghi sendiri menyuarakan kekhawatiran pada bulan September, memperingatkan bahwa Uni Eropa bergerak terlalu lambat. "Melanjutkan seperti biasa berarti kita pasrah tertinggal," katanya, dengan von der Leyen hadir di antara hadirin. Ia menolak argumen bahwa struktur Uni Eropa yang kompleks adalah alasan untuk tidak bertindak, menyebutnya sebagai "sikap puas diri."

Catatan tentang Manajemen Krisis

Bahkan para kritikus von der Leyen mengakui keberhasilannya dalam memimpin Eropa melewati krisis yang belum pernah terjadi sebelumnya. Selama masa jabatan pertamanya, ia mempelopori program pengadaan vaksin terkoordinasi Uni Eropa dan membujuk negara-negara anggota untuk mengambil utang bersama guna mengurangi dampak ekonomi pandemi.

Ketika Rusia menginvasi Ukraina, timnya bekerja sama erat dengan Presiden AS Joe Biden untuk menerapkan sanksi keras terhadap Moskow. Ia juga mendorong Eropa untuk mengakhiri ketergantungannya pada energi Rusia dan memastikan aliran bantuan keuangan yang stabil ke Ukraina, bahkan setelah Trump menghentikan dukungan AS. Di bidang ekonomi, ia memberlakukan tarif pada kendaraan listrik Tiongkok, mengatasi lobi kuat dari Jerman.

Kesepakatan perdagangan dengan blok Mercosur yang terdiri dari negara-negara Amerika Selatan, yang membutuhkan waktu 25 tahun untuk diselesaikan, juga merupakan salah satu perjanjian perdagangan bebas terbesar Uni Eropa dan pencapaian signifikan dari kepemimpinannya.

Konflik di Greenland: Kesepakatan di Ambang Kematian

Von der Leyen memulai masa jabatan keduanya hanya beberapa minggu sebelum Trump kembali ke Gedung Putih, yang langsung menghidupkan kembali kekhawatiran akan perang dagang transatlantik. Dipandu oleh konsensus di antara banyak negara Uni Eropa, ia bergerak cepat untuk mengamankan kesepakatan perdagangan dengan AS, meskipun itu berarti membuat kompromi yang signifikan.

Pada bulan Juli, ia terbang ke resor golf Trump di Skotlandia, di mana ia menandatangani kesepakatan yang menerima tarif 15% untuk ekspor Uni Eropa. Sebagai imbalannya, Uni Eropa menghapus semua tarif untuk barang-barang industri AS dan beberapa produk pertanian. Pada saat itu, von der Leyen mengatakan bahwa perjanjian tersebut "menciptakan kepastian di masa-masa yang tidak pasti."

Namun kepastian itu tidak pernah terwujud. Sikap Trump terhadap Ukraina tetap tidak dapat diprediksi, dan Washington sejak itu memperluas tarif logam 50% ke ratusan produk lain sambil menuntut perubahan pada peraturan teknologi Uni Eropa.

Sekelompok pejabat telah memperingatkan sejak awal bahwa Uni Eropa terlalu banyak mengalah dan AS hanya akan kembali dengan tuntutan yang lebih banyak. Peringatan mereka terbukti benar. Pakta perdagangan tersebut kini berada di ambang kebangkrutan, dengan para pemimpin Parlemen Eropa menunda persetujuan akhir.

Kini terdapat konsensus internal yang berkembang bahwa pendekatan Uni Eropa saat ini terhadap AS tidak berhasil. Bank Sentral Eropa baru-baru ini mencatat bahwa hambatan di dalam pasar tunggal Uni Eropa sendiri lebih tinggi daripada yang diberlakukan oleh AS, setara dengan tarif 67% untuk barang dan 95% untuk jasa. Temuan ini memperkuat pandangan bahwa von der Leyen belum berbuat cukup untuk memperkuat Uni Eropa dari dalam.

Fakta bahwa pernyataan Trump sepenuhnya menutupi pengumuman kesepakatan Mercosur—sebuah perjanjian yang dimaksudkan untuk menunjukkan kemampuan Eropa dalam menjalin kemitraan di luar AS—sangatlah penting. Perhatian kembali tertuju pada Trump dan pertanyaan yang belum terjawab tentang bagaimana menangani presiden AS yang secara terbuka mencemooh Eropa.

Seorang diplomat senior Uni Eropa menyatakan bahwa Eropa mungkin harus segera menerima kenyataan bahwa hubungannya dengan AS, untuk saat ini, telah rusak. Greenland, tambahnya, bisa menjadi pemicu terakhir.