AS vs. China: Persaingan untuk Membiayai Energi Global

Untuk mengungguli China di pasar energi global, Amerika Serikat harus memodernisasi strategi pembiayaan ekspornya untuk mendukung pekerja Amerika, inovasi, dan kepemimpinan internasional. Jika Amerika tidak memimpin pengembangan teknologi energi masa depan, China akan melakukannya.

Dominasi China dalam Pembiayaan Energi Global

Bagi perusahaan-perusahaan Amerika, membiayai proyek-proyek energi dan infrastruktur besar di pasar negara berkembang merupakan tantangan besar. Saat ini, Tiongkok sedang mengisi kesenjangan tersebut.

Analisis dari ClearPath mengungkapkan bahwa sejak 2015, China telah membiayai setidaknya $446 miliar untuk proyek dan ekspor energi global. Angka ini hampir sepuluh kali lipat jumlah yang diinvestasikan oleh Amerika Serikat. China mencapai hal ini melalui taktik yang didukung negara, termasuk subsidi besar-besaran dan praktik pinjaman yang merugikan yang menghambat persaingan pasar yang adil dan menempatkan perusahaan-perusahaan Amerika pada posisi yang sangat tidak menguntungkan.

Strategi Balasan Amerika: Berinovasi, Membangun, Mengekspor

Pemerintahan Trump telah memposisikan keamanan energi sebagai komponen inti kebijakan luar negeri AS, mulai dari mempromosikan teknologi nuklir Amerika di luar negeri hingga mengamankan rantai pasokan mineral penting. Strateginya sederhana: berinovasi di Amerika, membangun di Amerika, dan menjual ke dunia.

Untuk mewujudkan visi ini, Washington harus memberdayakan inovasi sektor swasta dan mempertajam daya saing Amerika. Tujuannya bukanlah untuk menyamai subsidi China, tetapi untuk menggunakan instrumen pembiayaan yang tepat sasaran yang mengurangi risiko proyek, menarik modal swasta, dan menciptakan kondisi pasar yang menguntungkan bagi inovator dan produsen AS.

Pendekatan ini didukung oleh kepemimpinan Export-Import Bank (EXIM). Ketua baru bank tersebut, John Jovanovic, telah mengorganisir EXIM berdasarkan empat prioritas utama:

1. Mengutamakan lapangan kerja bagi warga Amerika.

2. Memajukan dominasi energi AS.

3. Memastikan keamanan rantai pasokan.

4. Membuka jalan bagi industri masa depan.

Seperti yang dinyatakan oleh Ketua Jovanovic, "Waktu adalah musuh terbesar kita dan setiap hari kita datang bekerja dengan rasa urgensi untuk mendukung pekerja Amerika, produsen, dan keamanan ekonomi negara kita."

Instrumen Kebijakan untuk Persaingan Global

Meskipun sektor swasta Amerika adalah yang paling inovatif di dunia, sektor ini tidak dapat bersaing sendirian melawan perusahaan milik negara China yang disubsidi besar-besaran. Di sinilah alat kebijakan strategis menjadi sangat penting.

Langkah besar pertama adalah pengesahan kembali secara bipartisan terhadap US Development Finance Corporation (DFC). Disahkan pada Desember 2025 sebagai bagian dari Undang-Undang Otorisasi Pertahanan Nasional untuk Tahun Fiskal 2026, Undang-Undang Modernisasi dan Pengesahan Kembali DFC memperluas kapasitas pinjaman lembaga tersebut dari $60 miliar menjadi $205 miliar. Undang-undang ini juga membentuk dana ekuitas bergulir sebesar $5 miliar untuk menarik modal swasta dan memperluas kelayakan negara, memungkinkan DFC untuk mendukung proyek-proyek energi dan infrastruktur strategis secara lebih efektif.

Modernisasi EXIM: Langkah Penting Selanjutnya

Dengan perpanjangan otorisasi yang dijadwalkan pada akhir tahun ini, modernisasi Bank Ekspor-Impor menjadi tujuan penting berikutnya. Reformasi strategis di EXIM dapat secara langsung mengatasi prioritas utama Amerika.

Utamakan Lapangan Kerja Amerika

Setiap $1 miliar pendanaan EXIM mendukung sekitar 4.100 lapangan kerja di Amerika dan menghasilkan sekitar $50 juta pendapatan bagi wajib pajak. Namun, aturan konten domestik yang sudah usang seringkali menghambat pendanaan lebih banyak proyek. Aturan-aturan ini harus diganti dengan standar modern yang secara langsung terkait dengan penciptaan lapangan kerja dan kepentingan nasional.

Majukan Dominasi Energi Amerika

Program Ekspor Transformasional China (CTEP) EXIM, yang dibuat selama pemerintahan Trump pertama, merupakan awal yang positif. Lanskap kompetitif saat ini menuntut pendekatan yang lebih luas. Memperluas program, mengecualikan proyek energi strategis dari batasan tingkat gagal bayar, dan menyelaraskan toleransi risiko EXIM dengan DFC akan memberi teknologi energi Amerika peluang yang lebih baik untuk memimpin secara global.

Mengamankan Rantai Pasokan Kritis

Mengesahkan dan memperkuat inisiatif Make More in America (MMIA) dan Supply Chain Resiliency (SCRI) bank dapat mendorong manufaktur AS dan mengamankan akses ke mineral penting. Pengesahan kembali ini merupakan kesempatan untuk memperkuat peran EXIM sebagai alat utama untuk membangun rantai pasokan yang terpercaya dan tangguh.

Membuka Jalan bagi Industri Masa Depan

Pembentukan Rekening Kepentingan Nasional akan memberikan fleksibilitas maksimal kepada bank untuk membiayai teknologi energi generasi berikutnya, mulai dari energi panas bumi yang ditingkatkan hingga reaktor modular kecil. Hal ini akan memperbarui kerangka kerja risiko bank untuk memprioritaskan proyek berdasarkan penciptaan lapangan kerja dan keamanan nasional, memastikan bahwa inovasi di masa depan didorong oleh bisnis dan pekerja Amerika.

Sekaranglah saatnya bagi Kongres untuk memberlakukan reformasi yang tepat sasaran ini. Modernisasi misi dan kemampuan EXIM akan memberikan fleksibilitas yang dibutuhkan untuk mendorong kepemimpinan energi bersih AS dan mendukung tenaga kerja Amerika di panggung global.