Angola di Usia 50: Sumber Daya, Kerusuhan, dan Persimpangan Jalan Politik

Saat Angola memperingati setengah abad kemerdekaannya, peristiwa ini mengungkap peluang sekaligus paradoks Afrika pascakolonial. Di satu sisi, negara ini kaya akan sumber daya berharga dan strategis, termasuk populasi muda yang dinamis dan deposit mineral serta hidrokarbon yang melimpah. Di sisi lain, terdapat kemiskinan yang terus-menerus dan meluas serta situasi politik yang berkepanjangan yang oleh sebagian orang digambarkan sebagai "pembebasan tanpa demokrasi".

Pada 11 November 1975, Angola secara resmi dinyatakan sebagai negara merdeka. Bagi Portugal, yang masih terguncang oleh pergolakan politik Revolusi Bunga Anyelir 1974, dekolonisasi menjadi prioritas paling mendesak bagi negara Eropa tersebut. Namun, di bekas koloninya, Angola, pertanyaan tentang siapa yang menjadi atau akan menjadi wakil rakyat yang sah masih jauh dari tuntas. Gerakan Rakyat untuk Pembebasan Angola (MPLA), Persatuan Nasional untuk Kemerdekaan Penuh Angola (UNITA), dan Front Nasional untuk Liberal Angola, yang masing-masing berbasis di wilayah yang berbeda, semuanya mendeklarasikan kemerdekaan secara bersamaan.

Hasilnya adalah perang saudara Angola yang dahsyat (berlangsung antara tahun 1975-2002), yang merupakan salah satu konflik proksi paling menonjol dalam Perang Dingin. Perang tersebut berakhir secara definitif dengan kematian pemimpin UNITA yang kontroversial dan karismatik, Jonas Malheiro Savimbi, pada tahun 2002. Pada tahun-tahun berikutnya, kombinasi demiliterisasi dan integrasi serta kerja sama MPLA yang berkuasa dengan elit UNITA menciptakan kondisi untuk perdamaian.

×

Fakta angka

Perkembangan utama dalam investasi minyak dan mineral Angola

2002: Berakhirnya perang saudara di Angola

2004: Bank EXIM Tiongkok menjanjikan pinjaman senilai $2 miliar yang didukung minyak untuk rekonstruksi

2004: Sinopec Tiongkok mulai mengakuisisi saham di blok minyak lepas pantai Angola

2015: Sinochem Tiongkok menandatangani kesepakatan pasokan minyak selama 10 tahun dengan Sonangol Angola

2018: TotalEnergies meluncurkan proyek Kaombo senilai $16 miliar, pengembangan minyak lepas pantai laut dalam terbesar di Angola hingga saat ini

2023: Proyek ekspor kereta api Koridor Lobito diluncurkan, menghubungkan Angola, Zambia, dan DRC, didukung oleh AS dan Uni Eropa

2023: Angola keluar dari OPEC karena ketidakmampuannya memenuhi kuota produksi

2024: Rio Tinto menandatangani kontrak investasi pertambangan yang menjamin hak eksplorasi dan produksi selama 35 tahun

Juli 2025: ExxonMobil, Azule Energy, dan Sonagol EP memperpanjang kontrak bagi hasil hingga 2037

September 2025: Badan Minyak dan Gas Nasional Angola, Sonangol, Shell, dan Chevron menandatangani perjanjian eksplorasi dan produksi baru

November 2025: Shell menandatangani perjanjian eksplorasi dengan Kementerian Sumber Daya Mineral

November 2025: India menyatakan minatnya pada kerja sama minyak di masa depan dengan Angola

November 2025: Menteri pertambangan Angola dan Botswana membahas upaya untuk menguasai produsen berlian De Beers

Almarhum Presiden Angola Jose Eduardo dos Santos, yang memerintah selama 38 tahun (1979-2017) dan menjadi salah satu " presiden seumur hidup " Afrika, mengawasi transisi ini. Namun, terlepas dari perannya dalam mengamankan stabilisasi, yang membuatnya dijuluki "arsitek perdamaian", warisannya ternoda oleh korupsi selama puluhan tahun dan kegagalan mengubah ledakan ekonomi Angola yang didorong oleh minyak menjadi kemakmuran yang luas. Saat ia meninggalkan jabatannya pada tahun 2017, ia sangat tidak populer.

Penggantinya, Joao Lourenco, terpilih sebagai presiden pada bulan Agustus di tahun yang sama dan masih menjabat. Ia menghadapi tantangan untuk memperbarui MPLA yang masih dominan namun lelah di dalam sistem otoritarianisme kompetitif – di mana persaingan politik tetap ada tetapi persaingan tetap menguntungkan partai yang berkuasa . Janjinya untuk memberantas korupsi disambut dengan antusias, begitu pula keputusannya untuk menyingkirkan orang-orang yang lebih dekat dengan Dos Santos dari posisi berpengaruh, bahkan dari dalam biro politik MPLA.

Namun, momentum ini segera memudar. MPLA masih berkuasa, tetapi dominasi politiknya semakin terkikis, terutama di kalangan pemuda perkotaan. Di saat yang sama, perekonomian Angola masih terbelenggu oleh ketergantungan minyak yang berlebihan dan penggunaan sumber daya negara oleh pejabat publik untuk mempertahankan jaringan patronase.

Kerusuhan rakyat di Angola ditanggapi dengan tindakan keras

Protes baru-baru ini , yang dimulai di ibu kota Angola, Luanda, dan telah menyebar ke kota-kota lain, telah mengakibatkan setidaknya 30 kematian , ratusan luka-luka, dan 1.500 penangkapan. Dipicu oleh keputusan pemerintah untuk menghapus subsidi bahan bakar secara bertahap, demonstrasi tersebut mencerminkan pola kerusuhan sipil yang lebih luas yang diamati di Afrika sub-Sahara dalam beberapa tahun terakhir, seperti yang terlihat di Sudan (yang menyebabkan jatuhnya Omar al-Bashir ), Nigeria , Mozambik , Zambia, dan Kenya .

Dengan harga sekitar $0,33 per liter, harga bahan bakar Angola termasuk yang terendah di benua itu. Namun, mempertahankan harga yang rendah secara artifisial terbukti tidak berkelanjutan, karena pemerintah bergulat dengan keuangan publik yang memburuk, utang yang meningkat, dan pasar komoditas yang fluktuatif. Di Angola, subsidi bahan bakar menelan biaya hampir $3 miliar pada tahun 2023 saja. Perang di Ukraina semakin membebani negara-negara penghasil minyak seperti Nigeria dan Angola, yang, meskipun kaya akan minyak mentah, mengimpor minyak bumi olahan dengan harga pasar global yang tinggi karena kurangnya kapasitas pemrosesan dan penyulingan domestik.

Eksklave Cabinda merupakan rumah bagi sekitar setengah dari produksi minyak Angola dan telah menjadi lokasi bentrokan domestik baru-baru ini. © GIS

Pencabutan subsidi secara langsung berdampak pada penduduk perkotaan yang bergantung pada transportasi umum (yaitu sistem taksi kolektif melalui minibus yang dikenal sebagai candonga) dan meningkatkan biaya produksi, transportasi, dan penyimpanan pangan. Rumah tangga yang menghabiskan sebagian besar pendapatan mereka untuk makanan dan transportasi kemudian berada di bawah tekanan yang lebih besar.

Pemotongan subsidi terbaru mengakibatkan kenaikan harga bahan bakar sebesar 33 persen. Hal ini, ditambah dengan kenaikan upah minimum bulan September menjadi 100.000 kwanza (sekitar $110) per bulan setelah sebelumnya dinaikkan menjadi 70.000 kwanza pada tahun 2024, diperkirakan akan memicu tekanan inflasi lebih lanjut.

Protes dan tindakan keras yang menyusulnya mengungkap bagaimana polisi menggunakan kekerasan berlebihan dan penangkapan sewenang-wenang, dan bagaimana pihak berwenang dengan cepat melabeli protes sebagai pemberontakan. Tindakan-tindakan ini sebagian mencirikan rezim otoriter-kompetitif. Demonstrasi di Angola, seperti di wilayah Afrika lainnya, mencerminkan meningkatnya rasa frustrasi penduduk yang sebagian besar masih muda. Enam puluh tiga persen penduduk Angola berusia di bawah 24 tahun. Banyak yang tidak melihat prospek ekonomi, dengan tingkat pengangguran di antara mereka yang berusia 15-24 tahun diperkirakan mencapai lebih dari 50 persen. Bagi mereka, mandat pembebasan MPLA tidak lagi sah.

Janji Angola yang tertunda memiliki konsekuensi

Pemerintahan Lourenco telah meluncurkan beberapa langkah penting, seperti reformasi peradilan atau Inisiatif Pemulihan Aset Curian yang lebih simbolis, yang keduanya tampaknya telah membuahkan hasil. Pemerintah juga telah sedikit mengurangi korupsi. Pada tahun 2014, Angola berada di peringkat ke-161 dari 180 negara dalam Indeks Persepsi Korupsi Transparency International; satu dekade kemudian, peringkatnya naik ke peringkat ke-121. Langkah penting lainnya adalah undang-undang investasi swasta tahun 2018, yang mempermudah investasi internasional dan domestik dengan menyederhanakan prosedur, menghapus persyaratan kemitraan lokal di beberapa sektor, dan menghapus ambang batas investasi minimum untuk mengakses insentif pajak.

Perubahan-perubahan ini, meskipun positif, terbukti terlambat dan tidak cukup, karena rakyat Angola terus menghadapi tekanan ganda berupa otoritarianisme politik dan kelangkaan materi. Hambatan struktural terus menghambat pertumbuhan ekonomi: ketergantungan yang tinggi pada minyak (minyak mentah masih menyumbang 95 persen ekspor dan 60 persen pendapatan anggaran), kesenjangan infrastruktur, birokrasi yang berlebihan, dan sektor swasta yang masih berkembang.

Fluktuasi harga minyak di pasar global menjadi tantangan bagi pemerintah: Jika harga minyak mentah Brent turun di bawah patokan $70 per barel yang digunakan dalam anggaran nasional, kegiatan pemerintah harus dibatasi. Harga yang lebih rendah juga berdampak pada operasi lepas pantai, yang banyak di antaranya mungkin tidak lagi menguntungkan. Sementara itu, era pembiayaan mudah telah berakhir, karena model pinjaman berbasis minyak yang telah lama mendefinisikan hubungan ekonomi Angola dengan Tiongkok tampaknya telah habis.

Akibatnya, pencabutan subsidi menjadi keharusan, diperlukan untuk menopang keuangan pemerintah dan memungkinkan layanan publik yang berkelanjutan. Namun, pemotongan tersebut akan memiliki konsekuensi politik, yang kemungkinan akan membentuk periode pra-pemilu dan semakin merusak prospek MPLA dalam pemilihan presiden dan pemilihan umum 2027.

Seperti ZANU-PF di Zimbabwe atau FRELIMO di Mozambik, MPLA menjadi partai dominan di Angola pascakemerdekaan. Meskipun Jose Eduardo dos Santos akhirnya mengakhiri masa kepemimpinannya pada tahun 2017, rezim tersebut terus beroperasi dalam kerangka otoritarianisme kompetitif. Namun, keresahan MPLA yang semakin besar dalam menghadapi para pemilih terlihat jelas, misalnya, dalam penundaan berulang kali pemilihan umum tingkat kota. Sebagaimana terlihat di negara-negara Afrika lainnya, tantangan terbesar bagi partai-partai hegemonik pascakemerdekaan yang mengendalikan sumber daya negara dan aparat keamanan ini datang dari kaum muda perkotaan yang terhubung dan semakin tidak puas.

Sumber: GIS