2026年需关注的美国加密货币立法和政策

随着各项政策变革和法规开始生效，许多加密货币行业领袖和用户预期美国监管环境在未来12个月将迎来显著变化。

虽然美国总统唐纳德·特朗普于2025年1月就职并不意味着立即终止所有数字资产监管，但从证券交易委员会撤销针对加密公司的执法案件到签署稳定币法案等多项政府政策，都明显区别于前任总统及其任命的监管机构。

Ruslan Lienkha，YouHodler市场总监在与Cointelegraph分享的声明中指出："我预期越来越多的司法管辖区将为加密行业建立清晰透明的监管框架，这将促进更广泛的市场参与。因此，我们很可能在2026年看到银行和其他金融机构显著增加在该市场的参与度。"

数字资产市场结构

截至12月下旬，美国参议院尚未就建立明确数字资产监管指南的立法进行表决。

最初被称为《数字资产市场明晰法案》（CLARITY）的法案已于7月在众议院获得通过。然而，参议院议员表示，他们的法案版本将"基于"现有法案进行"拓展"，而非不做任何修改就在议院内通过。

因此，参议院银行委员会领导层在7月发布了由共和党主导的法案讨论草案，而参议院农业委员会则在11月宣布了一项两党草案。这两项法案都需要经过各自委员会审议，才能提交全院对其中任一版本或组合版本进行表决。

这些草案表明，国会可能会授予商品期货交易委员会更多监管数字资产的权力。证券交易委员会目前在监管加密货币方面扮演着更为突出的角色，但也有一些值得注意的例外情况。

数字资产管理公司Grayscale表示，该法案将"促进公共区块链与传统金融之间的深度融合，推动受监管的数字资产证券交易，并可能允许初创企业和成熟公司进行链上发行。"

这两个机构都已对行业采取执法行动并制定相关规则，但SEC负责监管与数字资产相关的交易所交易基金。而CFTC则将比特币（BTC）和以太币（ETH）作为数字形式的商品进行监管。

GENIUS稳定币法案的实施

美国共和党领导的国会在2025年推出的另一项重要立法是GENIUS法案，该法案旨在为支付型稳定币构建监管框架。尽管特朗普已于2025年7月将该法案签署成法律，但其正式生效将延至颁布后18个月或监管机构批准相关实施条例后的120天，这意味着实际实施时间可能推迟至2026年或更晚。

作为实施进程的一部分，美国财政部于8月和9月就GENIUS法案相关提议规则开展了两轮公开评议。专业人士预计，相关提议规则的公告可能将于2026年上半年正式发布。

Bitget首席执行官Gracy Chen在接受Cointelegraph采访时指出："随着监管环境日益明晰，尤其是通过GENIUS法案等建立联邦稳定币监管体系的法律，银行机构正越来越积极地探索可能革新支付、结算和流动性供应的链上工具。若美国主要银行开始发行合规稳定币或代币化存款，我们可能将见证全球流动性的显著扩张、交易结算速度的提升，以及基于受监管基础设施构建的更为丰富的DeFi生态系统。"

除财政部外，其他美国银行监管机构也提出了稳定币监管提案。12月16日，联邦存款保险公司（FDIC）提议，受监管银行的子公司可根据GENIUS法案通过的标准发行支付型稳定币。

特朗普尚未任命CFTC领导层

2025年，美国商品期货交易委员会（CFTC）五名委员中有四名相继辞职，截至12月，仅剩共和党人Caroline Pham作为代理主席和唯一委员继续履职。

特朗普最初提名前CFTC委员Brian Quintenz接替Pham担任需经参议院确认的委员会主席，但白宫在9月撤回了这一提名。据报道，此举是回应Gemini双胞胎联合创始人Tyler和Cameron Winklevoss的反对意见，这两位加密行业知名人物同时也是特朗普的政治捐助者。

Quintenz提名被撤回后，特朗普转而提名SEC官员Michael Selig担任CFTC主席。Selig的提名于11月通过参议院农业委员会审核，随后在全体参议院以53票对43票的表决中获得确认，成为一揽子提名人选中的一员。

截至12月，尽管多个职位已空缺数月，特朗普仍未公开宣布任何潜在人选填补其余四个CFTC委员席位。

州级加密储备

6月，德克萨斯州州长Gregg Abbot签署法案设立了一项州管理基金，该基金可持有比特币，使德克萨斯成为首个建立加密货币储备的美国州。州政府官员在11月宣布，该基金已持有价值500万美元的贝莱德现货比特币ETF股份，并计划额外直接投资500万美元购入比特币，这一举措可能在2026年实现。

虽然2024年至2025年间多个美国州的立法者提出了类似的加密储备法案，但仅有亚利桑那州和新罕布什尔州的相关法案成功签署成法。这两个州可能将在未来一年宣布购入比特币或其他加密货币的计划，作为其政府财政战略的组成部分。

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