Las nuevas reglas de China: ¿Transferencia de tecnología o salida del mercado?

Las empresas extranjeras en China se enfrentan a una difícil disyuntiva: transferir tecnología clave a socios locales o arriesgarse a quedar excluidas de la segunda economía más grande del mundo. Este importante dilema es el resultado de las nuevas normas de contratación pública diseñadas para favorecer los productos nacionales, lo que obliga a las empresas internacionales a tomar una decisión crucial sobre su futuro en el mercado.

El nuevo manual para "comprar productos chinos"

Pekín exige cada vez más producción nacional tanto en el sector de la contratación pública como en el de la seguridad nacional. Si bien un período de transición de tres a cinco años, bajo las nuevas normas que entraron en vigor el 1 de enero, ofrece cierto margen de maniobra, la dirección a largo plazo es clara.

La estrategia del gobierno ha evolucionado. Alrededor de 2018, las autoridades crearon listas de recomendaciones de productos que excluían a las empresas extranjeras. Tras la oposición de empresas y gobiernos internacionales, estas listas fueron, según se informa, abandonadas, y una propuesta de norma nacional para impresoras que requieren componentes principales fabricados en China se archivó en 2022.

Sin embargo, se ha implementado un nuevo enfoque, liderado por el Centro de Evaluación de Seguridad de Tecnologías de la Información de China (CNITSEC). En diciembre de 2023, el CNITSEC publicó una lista aprobada de CPU y otros componentes de PC para uso gubernamental, y casi todos los productos provienen de empresas chinas. En julio de 2025, el centro anunció que ampliaría sus evaluaciones de seguridad para incluir chips de impresora, lo que indica que los productos nacionales también tendrán prioridad en esta categoría.

Las impresoras se convierten en el campo de pruebas

La industria de las impresoras es un campo de batalla clave para esta política. Se está desarrollando un movimiento para establecer estándares industriales de seguridad para los dispositivos de "sistema en chip" (SoC) que controlan los periféricos de las impresoras. Si los productos chinos se convierten en el estándar, las empresas extranjeras podrían quedar prácticamente excluidas del mercado gubernamental.

Esto obliga a las empresas internacionales a sopesar dos opciones arriesgadas:

• Transferencia de tecnología: trasladar la producción de componentes centrales a China y compartir propiedad intelectual sensible.

• Retirarse: Distanciarse del masivo mercado chino para proteger su ventaja tecnológica.

"Las empresas extranjeras se ven obligadas a tomar una decisión difícil en lo que respecta a la transferencia de tecnología en China", señaló un funcionario japonés.

Una estrategia que se extiende a otros sectores

La presión no se limita a las impresoras y las computadoras. Existe la preocupación de que este modelo pueda aplicarse a otras industrias con una fuerte presencia de empresas extranjeras, incluidas las japonesas, como el sector médico.

El sector de las tierras raras ofrece un ejemplo de esta estrategia en acción. Según informes, las autoridades chinas están examinando las licencias de exportación empresa por empresa para obligar a la transferencia de tecnologías clave. Esta táctica evoca un incidente de 2010, en el que las interrupciones en las exportaciones de tierras raras a Japón provocaron el traslado de la producción de imanes a China, lo que impulsó el rápido auge de los fabricantes chinos de imanes.

Hoy en día, muchos creen que las restricciones de China a las exportaciones de imanes de tierras raras son una medida calculada para incentivar la transferencia de la producción de motores de alto rendimiento, una industria clave aguas abajo.

Cruzando el Rubicón de la tecnología

Para muchos ejecutivos internacionales, la decisión es fundamental para la supervivencia a largo plazo.

"No debemos cruzar el Rubicón", declaró Hideki Ozawa, vicepresidente ejecutivo de Canon, quien supervisa sus operaciones en China. "Perder nuestra ventaja en tecnologías clave nos impedirá sobrevivir a largo plazo".

Este sentimiento refleja la tensión central que enfrentan las empresas extranjeras. Si bien el atractivo del mercado chino es poderoso, el costo de entrada ahora parece ser la misma tecnología que las hizo competitivas en un principio.