Estados Unidos vs. China: La carrera por la financiación de la energía global

Para superar a China en el mercado energético global, Estados Unidos debe modernizar su estrategia de financiación de las exportaciones para apoyar a los trabajadores estadounidenses, la innovación y el liderazgo internacional. Si Estados Unidos no lidera el desarrollo de las tecnologías energéticas del futuro, China lo hará.

El dominio de China en las finanzas energéticas mundiales

Para las empresas estadounidenses, financiar grandes proyectos de energía e infraestructura en mercados emergentes supone un enorme desafío. China está cubriendo ese vacío.

Un análisis de ClearPath revela que, desde 2015, China ha financiado al menos 446 000 millones de dólares en proyectos y exportaciones energéticas globales. Esta cifra es casi diez veces superior a la invertida por Estados Unidos. China logra esto mediante tácticas estatales, que incluyen enormes subsidios y prácticas crediticias predatorias que sofocan la competencia justa en el mercado y ponen a las empresas estadounidenses en clara desventaja.

La contraestrategia de Estados Unidos: innovar, construir y exportar

La administración Trump ha posicionado la seguridad energética como un componente central de la política exterior estadounidense, desde la promoción de la tecnología nuclear estadounidense en el extranjero hasta la protección de las cadenas de suministro de minerales esenciales. La estrategia es sencilla: innovar en Estados Unidos, construir en Estados Unidos y vender al mundo.

Para hacer realidad esta visión, Washington debe impulsar la innovación del sector privado y agudizar la competitividad de Estados Unidos. El objetivo no es igualar los subsidios de China, sino utilizar herramientas de financiamiento específicas que reduzcan el riesgo de los proyectos, atraigan capital privado y creen condiciones de mercado favorables para los innovadores y fabricantes estadounidenses.

Este enfoque cuenta con el apoyo de los líderes del Banco de Exportación e Importación (EXIM). El nuevo presidente del banco, John Jovanovic, ha organizado el EXIM en torno a cuatro prioridades clave:

1. Priorizar los empleos estadounidenses.

2. Avanzar en el dominio energético de EE.UU.

3. Garantizar la seguridad de la cadena de suministro.

4. Abrir camino para las industrias del futuro.

Como afirmó el presidente Jovanovic: "El tiempo es nuestro mayor enemigo y cada día venimos a trabajar con un sentido de urgencia para apoyar a los trabajadores y fabricantes estadounidenses y la seguridad económica de nuestra nación".

Herramientas de política para la competencia global

Si bien el sector privado estadounidense es el más innovador del mundo, no puede competir por sí solo contra las corporaciones estatales chinas, fuertemente subsidiadas. Aquí es donde las herramientas de política estratégica se vuelven esenciales.

Un primer paso importante fue la reautorización bipartidista de la Corporación Financiera para el Desarrollo de los Estados Unidos (DFC). Promulgada en diciembre de 2025 como parte de la Ley de Autorización de la Defensa Nacional para el Año Fiscal 2026, la Ley de Modernización y Reautorización de la DFC amplió la capacidad de préstamo de la agencia de 60 000 millones de dólares a 205 000 millones de dólares. También estableció un fondo rotatorio de capital de 5 000 millones de dólares para atraer capital privado y amplió la elegibilidad de los países, lo que permitió a la DFC apoyar proyectos estratégicos de energía e infraestructura con mayor eficacia.

Modernización del EXIM: el siguiente paso crucial

Con su reautorización prevista para finales de este año, la modernización del Banco de Exportación e Importación es el próximo objetivo crucial. Las reformas estratégicas en el EXIM pueden abordar directamente las principales prioridades de Estados Unidos.

Priorizar los empleos estadounidenses

Cada mil millones de dólares en financiación del EXIM sustenta aproximadamente 4100 empleos estadounidenses y genera unos 50 millones de dólares en ingresos para los contribuyentes. Sin embargo, las normas obsoletas sobre contenido nacional a menudo impiden la financiación de más proyectos. Estas normas deberían sustituirse por una norma moderna directamente vinculada a la creación de empleo y al interés nacional.

Promover el dominio energético estadounidense

El Programa de Exportaciones Transformativas de China (CTEP) del EXIM, creado durante la primera administración Trump, fue un buen comienzo. El panorama competitivo actual exige un enfoque más amplio. Ampliar el programa, eximir a los proyectos energéticos estratégicos del límite de la tasa por defecto y alinear la tolerancia al riesgo del EXIM con la de la DFC brindaría a las tecnologías energéticas estadounidenses una mejor oportunidad de liderar a nivel mundial.

Cadenas de suministro críticas seguras

La codificación y el fortalecimiento de las iniciativas Make More in America (MMIA) y Supply Chain Resiliency (SCRI) del banco pueden impulsar la industria manufacturera estadounidense y asegurar el acceso a minerales esenciales. La reautorización representa una oportunidad para consolidar el papel del EXIM como herramienta clave para construir cadenas de suministro confiables y resilientes.

Despejar el camino para las industrias futuras

La creación de una Cuenta de Interés Nacional otorgaría al banco la máxima flexibilidad para financiar tecnologías energéticas de última generación, desde la geotermia mejorada hasta pequeños reactores modulares. Esto actualizaría el marco de riesgo del banco para priorizar proyectos basados ​​en la creación de empleo y la seguridad nacional, garantizando que la innovación futura sea impulsada por las empresas y los trabajadores estadounidenses.

Ha llegado el momento de que el Congreso promulgue estas reformas específicas. Modernizar la misión y las capacidades del EXIM brindará la flexibilidad necesaria para impulsar el liderazgo de EE. UU. en energía limpia y apoyar a la fuerza laboral estadounidense en el escenario global.