El Ejército de Arakan lucha por la legitimidad

Político

Tensiones en el norte de Myanmar

Resumen:

El Ejército Arakan (AA) ha capturado un territorio significativo en el estado de Rakhine y está luchando por establecerse como gobierno legítimo proporcionando servicios públicos e infraestructura.

El Ejército Arakan (AA) ha capturado un territorio significativo en el estado de Rakhine y está tratando de establecerse como gobierno legítimo proporcionando servicios públicos e infraestructura. Pero el AA enfrenta una crisis de legitimidad debido a su condición de grupo rebelde, lo que dificulta el reconocimiento internacional y perturba el comercio, en particular con Bangladesh.

La gestión de la crisis de refugiados rohingya por parte del AA es crucial, ya que sus acciones discriminatorias y sus prejuicios contra los rohingya socavan sus esfuerzos por ganar una posición internacional positiva. La región sufre una grave crisis humanitaria, agravada por el ciclón Mocha y los conflictos en curso, que exigen amplios esfuerzos de reconstrucción. Para lograr legitimidad, el AA debe superar estos desafíos humanitarios y de gobernanza.

El 20 de diciembre de 2024, el Ejército de Arakan (AA) anunció que había capturado la sede del Comando Occidental de la junta de Myanmar, uno de los 14 comandos similares repartidos por todo el país. El Comando Occidental fue el segundo en caer en manos de los rebeldes; el primero fue el Comando Noreste, que fue tomado por el Ejército de la Alianza Democrática Nacional de Myanmar en agosto de 2024. El AA controla 13 de los 17 municipios del estado de Rakhine y declaró en octubre de 2024 que transformaría todo el estado en una zona libre de la junta.

El AA está intentando gobernar los territorios que ha conquistado estableciendo infraestructuras y prestando servicios públicos, como la imposición de impuestos, el inicio de un programa de vacunación y la introducción de un programa judicial. Pero a pesar de los importantes avances militares que ha logrado en 2024, el AA se enfrenta a obstáculos considerables para lograr la liberación de la dominación birmana, tal como se formula en su doctrina, "El camino de Rakhita".

El AA hace hincapié en el derecho del pueblo rakhine a crear su propio destino, libre de influencias externas. Tras haber conquistado una gran franja de territorio y gozar del apoyo popular del pueblo arakanés, el AA ha comenzado a presentarse como el gobierno legítimo de Arakan mediante la creación de los denominados "departamentos" para aplicar políticas y proporcionar servicios públicos.

Pero el AA está atravesando una crisis de legitimidad internacional. Su condición de grupo rebelde ha obstaculizado sus intentos de relacionarse con otros países en igualdad de condiciones. Aunque las autoridades de Bangladesh inicialmente declinaron cualquier contacto con el AA, el asesor de Interior del país admitió que el gobierno mantiene vínculos tanto con el AA como con la junta para proteger los intereses de Bangladesh.

El hecho de que la frontera entre Myanmar y Bangladesh esté bajo el control del AA ha llevado a Bangladesh a establecer un canal no oficial con el AA. Sin embargo, el AA todavía tiene un largo camino por recorrer antes de ser reconocido como el gobierno legítimo de Arakan.

El comercio entre el estado de Rakhine y Bangladesh se ha detenido. El último buque de carga que partió de Maungdaw, en el estado de Rakhine, llegó a Bangladesh el 3 de diciembre de 2024. Aunque la AA ha intentado reactivar el comercio paralizado, Dhaka no ha respondido favorablemente. En diciembre de 2024, un envío de sacos de arroz, acompañados de un recibo fiscal firmado por un funcionario de la AA, fue incautado en un puerto de Bangladesh.

Existe cierta esperanza de que la AA gane reconocimiento. En marzo de 2024, representantes de la AA se reunieron con un diputado indio para discutir la construcción de una carretera en el marco del Proyecto de Transporte Multimodal de Tránsito Kaladan, financiado por la India. Esto indica que puede ser solo cuestión de tiempo antes de que las partes interesadas nacionales y extranjeras se comprometan con la nueva realidad de Arakan.

El que Bangladesh establezca una relación con el AA depende en parte de que este esté dispuesto a aceptar refugiados rohingya. El asesor de asuntos exteriores de Bangladesh ha subrayado que "la paz y la estabilidad en la región seguirán siendo inalcanzables sin resolver la crisis de los rohingya, que requiere su repatriación segura a Myanmar".

Bangladesh ha declarado que ya no aceptará más refugiados rohingya. Como el AA tiene el control casi completo del estado de Rakhine, le corresponde a este último asumir la responsabilidad de liderar los esfuerzos de repatriación. La forma en que el AA maneje la cuestión podría afectar su imagen a nivel internacional.

Los activistas rohingya destacados en terceros países critican constantemente el trato arbitrario que la AA da a los civiles rohingya. 28 organizaciones rohingya han pedido a la AA que defienda los derechos de las minorías étnicas. Un informe publicado en noviembre de 2024 afirma que la AA mató a docenas de rohingyas con bombas aéreas en agosto y los evacuó por la fuerza de la ciudad de Maungdaw sin brindarles asistencia. Estos eventos subrayan la tensión entre la AA y la población rohingya.

El Ejército de Salvación Rohingya de Arakan alberga prejuicios contra los rohingyas y califica a los grupos armados rohingyas como el Ejército de Salvación Rohingya de Arakan de "extremistas musulmanes". Esta actitud se debe al hecho de que estos grupos colaboraron con la junta y participaron en actos de violencia. El reclutamiento forzoso de rohingyas por parte de la junta en el ejército no hizo más que exacerbar el conflicto racial existente. La forma en que el Ejército de Salvación Rohingya resuelva la cuestión de los rohingyas determinará si se lo aclama como una fuerza benévola o se lo condena como otro actor armado genocida.

El grupo internacional de derechos humanos Fortify Rights publicó recientemente una declaración en la que condenaba a AA por violaciones de los derechos humanos. La declaración citaba imágenes de soldados de AA torturando y ejecutando a dos individuos que parecen ser soldados rohingya capturados por el ejército de la junta e instaba a la Corte Penal Internacional (CPI) a investigar. Aunque AA había admitido los asesinatos, había rechazado la participación de la CPI por considerarla innecesaria, argumentando que cuenta con los mecanismos necesarios para tratar este tipo de casos. El caso es uno de los muchos en los que la percepción internacional de AA puede cambiar debido a la forma en que maneja las cuestiones de los rohingya.

Más allá de la cuestión de los rohingya, la región de Arakan en su conjunto se enfrenta a una grave crisis humanitaria. El asedio de la AA y la irresponsabilidad de la junta han provocado hambruna en algunas ciudades y el conflicto ha dado lugar a una asistencia médica insuficiente. Quienes huyen de Arakan a otras regiones se enfrentan a diversas dificultades, como el aumento de los alquileres, la discriminación y la restricción de la libertad de movimiento. Los refugiados que se refugian en el municipio de Ramree necesitan ayuda urgente y dos millones de residentes de Rakhine están al borde de la inanición. El ciclón Mocha, que tocó tierra en la costa de Rakhine, destruyó la infraestructura básica y el 85 por ciento de los campamentos existentes para desplazados internos. En Sittwe, sólo 10.634 de los 76.090 desplazados recibieron asistencia. Algunas personas no tienen hogares a los que regresar, ya que las ciudades y los pueblos fueron arrasados por los ataques aéreos de la junta. El AA necesita reconstruir la región de Arakan desde cero antes de poder funcionar plenamente de nuevo, y aún queda mucho por hacer para que el AA se convierta en un gobierno legítimo.

Htet Hlaing Win es un exalumno de la Universidad de Yangon, Myanmar. Actualmente colabora en la sesión sobre Myanmar de Asia in Review, publicada por el Centro de Excelencia Alemán-Sudeste Asiático para Políticas Públicas y Buen Gobierno.

Fuente: Eastasiaforum

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