達沃斯上演大戲：川普的和平會與退群牌

當地時間1月21日，美國總統川普在瑞士達沃斯發起並主持了所謂加薩「和平委員會」的首次會議。這場外交活動頗具爭議，一邊是美國試圖另起爐灶建構新的國際協調機制，另一邊卻是加速退出既有國際組織的步伐。就在會議前一天，川普簽署行政令，啟動了退出世界衛生組織的程序。

川普的「和平會」：誰來捧場，誰在觀望？

1月22日，川普與十餘個國家及地區的代表在達沃斯正式簽署文件，啟動了加薩「和平委員會」。根據現場視訊畫面，包括美國在內，共有19個國家簽署了該委員會的章程。

簽約者包括匈牙利、阿根廷、巴林、摩洛哥、亞美尼亞、亞塞拜然、保加利亞、印尼、約旦、哈薩克、巴基斯坦、巴拉圭、卡達、沙烏地阿拉伯、土耳其、阿聯酋、烏茲別克和蒙古。

然而，這份名單的「缺席者」同樣引人注目。作為核心當事方，巴勒斯坦和以色列的代表均未參與簽署。此外，與美國關係密切的西歐國家無一參加，聯合國安理會其他四個常任理事國也未加入。

美國總統川普在達沃斯會議上展示已簽署的「和平委員會章程」文件。

美方聲稱，該委員會旨在落實加薩的“和平計劃”，並希望其未來能在世界其他地區發揮作用。但外界普遍擔憂，這個新組織的成立可能會削弱聯合國作為全球外交與衝突解決核心平台的地位。

根據披露的章程草案，該委員會將由川普擔任“終身主席”，而媒體報道稱，美方為該委員會開出了10億美元的“永久入會”價碼。

在簽約儀式上，川普的女婿庫許納作為創始執行委員會成員，公佈了一份加薩未來的“規劃圖”，內容涵蓋住宅區、旅遊度假區、工業區和農業區的發展。這一舉動被一些輿論評價為「猶如房地產商的路演」。

在「和平委員會」的啟動儀式上，川普與多國代表共同見證章程簽署，現場聚集了大量媒體。

俄羅斯方面則態度微妙。俄總統普丁21日證實，收到了川普的入會邀請，並表示將就此與戰略夥伴進行磋商。普丁同時表示，考慮到俄羅斯與巴勒斯坦人民的特殊關係，即便俄方尚未決定是否參與，仍可從被凍結的在美資產中撥付10億美元給該委員會。他還補充說，剩餘在美被凍結資產可在俄烏簽署和平條約後，用於戰後重建。

從世衛到聯合國：美國的「退群」路線圖

與高調組成「和平委員會」形成鮮明對比的，是美國持續​​的「退群」行動。

就在1月22日，美國正式向聯合國提交退出世衛組織申請已滿一年。根據世衛組織章程，這意味著美國在程序上已正式退出。世衛組織一名新聞官透露，儘管退出程序完成，美國仍未結清其拖欠的2.78億美元會費。

新聞畫面顯示美國國會大廈，字幕聚焦於美國退出世衛組織的決定及其背後的原因。

這並非孤例。川普政府先前已宣布退出聯合國教科文組織、聯合國人權理事會等多個國際機構。本月7日，白宮更是發表聲明，指示美國退出66個「不再符合美國利益」的國際組織，其中包括31個聯合國實體和35個非聯合國組織。

美國批量「退群」的背後，有多重動因：

• 財政因素：川普政府認為，向多邊機構支付會費不符合“美國利益”，退出是為了擺脫多邊規則的約束。

• 國內政治：隨著2026年中期選舉臨近，在通膨高企的背景下，透過「退群」來強化「美國主權至上」、「不再為世界買單」的政治敘事，是鞏固保守派選民支持的策略。

美國公共衛生專家奧默分析稱，此舉將大幅削弱美國的全球影響力，其他國家將不再視其為全球公共衛生領域的重要力量。全球衛生治理不會因美國退出而停止，但美國的影響力將會終止。

新聞報導截圖，以紐約聯合國總部為背景，探討美國批量退出國際組織的動機與影響。

專家解讀：單邊主義還是「選擇性霸權」？

對於美國一系列「退群」行為，中國人民大學國際關係學院教授刁大明分析認為，這預示著美國單邊主義外交的全面升級，其外交政策已完全進入「無利不起早」的霸權自利軌道。

刁大明指出，美國退出的組織涉及氣候變遷、公共衛生、人權、教育文化等多個全球治理領域。一方面，美國在對外事務上愈發追求自身私利最大化；另一方面，隨著發展中國家在國際組織中話語權的提升，美國產生了「不划算」甚至「吃虧」的心理。

他認為，美國的「退群」並非徹底的孤立主義，而是一種利益最大化、獲利導向的「選擇性霸權」的變體。這種行為為全球治理帶來了挑戰，阻礙了全球性議題的因應努力，也弱化了多邊協調機制。國際社會唯有加速團結，形成合力，才能共同因應。

達沃斯其他焦點：俄烏會談與格陵蘭風波

除了「和平委員會」和「退群」議題，川普在達沃斯的其他活動也備受關注。

1月22日，川普與烏克蘭總統澤倫斯基舉行會談。川普表示兩人談得“很好”，並強調“戰爭必須結束”。同日，俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫確認，美國特使威特科夫和庫許納將抵達莫斯科與普丁會談。澤倫斯基透露，烏克蘭、美國和俄羅斯的三方技術層面會談將於23日在阿聯酋舉行。

同時，川普21日在世界經濟論壇年會上的演講引發了廣泛批評。他不僅抨擊歐洲的移民和綠色能源政策，還再次為尋求「收購」丹麥自治領地格陵蘭島進行辯解，稱其為美國「核心國家安全利益」。

• 加州州長紐森：諷刺川普的演講「無聊」且「粗魯」。

• 比利時弗拉芒大區政府首席大臣迪彭代勒：批評其政策「缺乏邏輯」。

• 歐洲綠黨聯合主席採齊：呼籲歐洲團結抵制川普的“欺凌行徑”，認為其暴露了危險的民族主義傾向。

• 印度INOXGFL集團執行董事賈殷：指出美國關稅政策“帶有明顯情緒化色彩”，“幾乎像是在開玩笑”。

• 西班牙經濟學家博利亞因：認為川普試圖以力量取代規則、以威脅取代外交，其邏輯「令人不安」。