美軍戰略轉向：本土優先，全球收縮

五角大廈發布了2026年《國防戰略報告》，這份自2022年以來的首份國防戰略文件，標誌著美國軍事戰略正經歷一場深刻的轉向。其核心是從過去全球性的大國競爭框架，縮減至「美國優先」的本土防衛。

報告的基調與美國近期發布的《國家安全戰略》、國防授權法案等文件一脈相承，不僅將國土安全置於最高優先級，還明確要求盟友承擔更多國防責任，同時對傳統對手中國與俄羅斯的措辭也更為溫和。

首要任務：保衛美國本土與西半球

新版《國防戰略報告》最顯著的變化，是將「美國本土及西半球安全」置於最高戰略優先級，取代了先前將中國列為「首要挑戰」的定位。

報告明確否定了「國家建設」、「民主輸出」等耗費龐大卻收效甚微的抽象理念，認為它們已成為美國的戰略負擔。未來，美國的國家利益將重新錨定於人民的具體福祉──即本土安全、經濟繁榮與自由生活方式。

在此背景下，「邊境即戰場」成為新的安全觀。五角大廈將協助國土安全部，運用軍事技術強化美墨邊境管控，打擊西半球的“毒品恐怖分子”，並確保美軍和商業機構能自由進出從北極到南美的關鍵地區，特別是格陵蘭島、美國灣和巴拿馬運河。

為強化本土防禦能力，美國計畫透過「金穹」計畫全面升級本土彈道飛彈防禦系統。該系統耗資約1,750億美元，旨在與現有防禦能力整合，最終攔截來自全球乃至太空的飛彈。川普總統曾表示，格陵蘭島的協議將允許美國在此部署「金穹」系統的組成部分。

此外，報告還呼籲增加對國防工業基地的投資，計劃五年內投入5,000億美元，以類似「戰時生產法」的動員機制，重建本土的造船、航空發動機、微電子與飛彈生產線。

對華關係：尋求穩定與“拒絕防禦”

與拜登政府曾將中國視為首要對手不同，新版報告將中國視為印太地區的既定力量，強調的目標是威懾，而非全面遏製或主動挑釁。文件稱，川普總統尋求與中國建立「穩定的和平、公平的貿易以及互相尊重的關係」。

報告雖延續威懾基調，但也強調“透過力量而非對抗”，並尋求建立“穩定的關係”。這種對抗性言論的軟化，被外界解讀為五角大廈政策的重大轉變。

具體到軍事層面，報告提出建構「拒止防禦」體系。美軍將在第一島鏈沿線建立、部署並維持強大的拒止力量，同時確保其聯合部隊仍具備對全球任何目標發動打擊的能力。

值得關注的是，這份最新的《國防戰略報告》全文“0次提及台灣”，而2022年的版本曾4次提到。島內有分析認為，顯示美國對台政策與外界預期有落差，台當局需「戒慎恐懼」。

分析指出，這份報告可能推動中美軍事互動進入新階段。兩國或將進入一個以高強度、全天候競爭為特徵，但注重設置風險「護欄」的長期相處模式。

西太部署：軍事威懾不減反增

儘管戰略重心內收，但美國在西太地區的軍事部署並未放鬆，反而持續升級。

在第一島鏈，美軍正積極部署中程飛彈系統、機動式岸艦飛彈，並更新換代戰鬥機。例如，美國陸軍的「堤豐」中程飛彈系統已首次部署到菲律賓，並在澳洲完成了海外首次實彈發射。此外，美軍還計劃將日本三澤基地的F-16戰鬥機更換為更先進的F-35A，沖繩嘉手納基地的F-15C/D也升級為F-15EX。

在第二島鏈，美軍不僅在強化核心基地關島的攻防能力，也正在升級天寧島、塞班島和威克島的空軍基地，建造超級防彈掩體。這些基地升級完成後，將與關島、夏威夷形成一個相互呼應、具有深度防禦能力的島嶼基地群，成為西太平洋上的「超級軍事基地」。

這些動向表明，即便美國將本土防衛列為重中之重，其在西太戰略方向的軍事存在和威懾力仍將是重點。

盟友關係：轉向“交易型同盟”

在盟友關係上，報告確立了“交易型同盟”的新範式，明確要求歐洲、亞洲等盟友承擔自身國防的“主要責任”，美國角色則從“領導者”轉為“有限支持者”。

對於歐洲，報告認為俄羅斯雖是“可控的威脅”，但北約盟友完全有能力承擔起歐洲常規防禦的主要責任，美國將提供“關鍵但更有限的支持”。這項轉變被歐洲安全界視為北約成立以來最具結構性影響的方向調整，可能加速歐洲防務自主整合的進程。

對於亞洲，報告指出韓國有能力在「關鍵但有限的」美國支持下，承擔起威懾北韓的主要責任。這可能促使美軍減少在朝鮮半島約28,500人的駐軍規模。

這種轉變將對地區聯盟體系產生深遠影響。日本、韓國、澳洲等盟友將被迫承擔更高的自主防禦成本，這不僅可能激發其戰略自主性，也可能引發其對美國承諾可靠性的焦慮。同時，美國角色的「有限化」也可能導致區域安全動態更趨複雜，增加局勢波動的風險。