美國的電力之痛

John Adams

政治

經濟

摘要:

對川普和共和黨來說，若無法在中期選舉前拿出切實有效的解決方案，能源價格的怒火，終將成為選票上的致命一擊。

自2025年初以來，美國俄亥俄州工業用戶的電費已飆升17%。這個曾以製造業為榮的中西部州，如今正成為人工智慧資料中心的聚集地，電力需求激增，電網不堪負荷。

而就在幾年前，美國現任總統川普還在競選台上高呼：「我上任一年內，電價減半！」他將「能源富足」作為2024年連任的核心承諾，宣稱廉價能源將重振美國製造、創造就業、壓低生活成本。

然而現實卻走向了反面：儘管汽油因全球油價下跌微降5%，天然氣、暖氣油和電力價格卻全面跑贏通膨。 2025年前11個月，全美居民用電成本上漲11.5%，賓州、維吉尼亞等資料中心密集區，漲幅更達15%。

川普政府的能源政策，從一開始就埋下了價格上漲的隱憂。為推動國內石油、煤炭、天然氣生產，其上台後接連打壓再生能源，削減拜登《通膨削減法案》中太陽能、風能的稅收抵免，還多次叫停東海岸海上風電場建設，甚至強制電力公司繼續運營本應退役的老舊燃煤電廠。

在他看來，再生能源“太貴、太弱”，但現實卻是，這些舉措不僅沒能實現能源平價，反而推高了消費者成本。氣候組織「未來資源研究所」指出，稅收抵免的削減或將讓2030年的公用事業帳單再漲5%-7%。

而繼續營運老舊燃煤電廠，若政策持續至2028年，每年還會給用戶造成30億至60億美元損失，這些老舊電廠故障頻發，既無必要，又徒增成本。

同時，川普將液化天然氣出口作為第二任期支柱政策，推動美國LNG 出口量在2030 年較當前翻一番，目前出口量已佔總產量10%的LNG 貿易，直接推高了國內天然氣批發價格。

尤其在冬季風暴等極端天氣下，上週天然氣批發價格更是飆升至三年新高，而美國40%的電力來自燃氣發電廠，天然氣漲價直接傳導至電費，形成惡性循環。

如果說川普的能源政策為電價上漲埋下了伏筆，那麼人工智慧產業的狂飆突進，就是壓垮美國電力市場的直接推手。如今的美國，正全力角逐與中國的“人工智慧競賽”，而支撐AI 發展的新一代資料中心，正成為電力需求的“吞金巨獸”。

俄亥俄州成為資料中心中心後能源需求飆升，維吉尼亞州的「資料中心走廊」承載著全球70%的搜尋流量，這片由PJM 電網營運的區域，為東北部和中西部6700多萬人供電，卻因資料中心的爆發式增長陷入電力短缺。

彭博新能源財經預測，美國資料中心電力需求將從2024年的34.7吉瓦飆升至2035年的106吉瓦，相當於8000多萬戶家庭的用電量，而顧問公司ICF 更是預計，美國整體電力需求2030年較2023年增長25%，2050年增長78%。

需求暴增的背後，是電力供應和基礎設施的嚴重滯後，哈佛大學法學院電力法律項目主任阿里·佩斯科直言，公用事業公司在市場上購電的價格由供求決定，數據中心讓電力需求持續增長，供應卻始終跟不上。

PJM 電網的市場監測數據顯示，數據中心在最近三次容量市場拍賣中，直接造成了230億美元的額外成本，而這些成本最終都會轉嫁到用戶身上。

哈佛大學法學院的報告指出，公用事業公司為爭奪數據中心業務，通過不透明的監管流程簽訂“特殊合約”，以補貼數據中心的方式犧牲居民用戶利益，將萬億美元科技公司的補貼隱藏在電力價格中，一邊推高消費者成本，一邊增加自身利潤，形成了行業與資本的合謀。

美國電力市場的積弊，遠不止政策失誤和產業失衡那麼簡單，數十年的投資不足，讓美國電網早已不堪負荷。在原料和零件成本大幅上漲的背景下，公用事業公司亟需升級老化的電網，而極端天氣的頻繁侵襲，更是讓電網雪上加霜。

勞倫斯伯克利研究中心的報告顯示，佛羅裡達州和緬因州的風暴讓居民用電價格每千瓦時漲超3美分，加州為野火防治的投資也讓電費每千瓦時上漲約4美分。

電網建設的滯後，也體現在發電設施的審批和建設效率上，受《國家環境政策法》等法規影響，美國電力生產和輸電線路項目的審批往往需要四年甚至更長時間，形成了「訴訟惡性循環」。

而賓州等地區為保護消費者所設的價格上限，又抑制了獨立發電公司新建設施的積極性，公用事業公司又被限制建造發電廠，多方掣肘下，電力供應的缺口只能越拉越大。

川普政府雖試圖改革“破碎的許可製度”，推動眾議院通過法案加快能源基礎設施建設，還要求聯邦能源監管委員會接管大型負荷的併網管轄權，將權力從州政府收歸聯邦，但他對可再生能源的持續打壓，讓這些改革舉措難以落地，兩黨之間的分歧也讓能源政策的妥協變得遙不可及。

電力價格的持續暴漲，已經引發了美國社會的連鎖反應，不僅讓一般民眾生活壓力劇增，也讓製造業陷入困境，更直接影響了美國的政治格局。

非營利組織「智慧能源消費者合作組織」的調查顯示，近三分之一的美國人難以支付電費，較兩年前的四分之一大幅上升，弗吉尼亞州貧困法律中心的消費者權益倡導者表示，接到的能源賬單求助電話與日俱增，高昂的電費正在不斷擠壓普通民眾的收入。

而美國工業能源消費者協會指出，天然氣和電力的高價格，讓許多製造商無法盈利，只能被迫關門歇業，川普承諾的“重振製造業、創造就業機會”，在能源價格的高企下成為空談。

面對愈演愈烈的電力價格危機，川普政府終於開始採取緊急措施，卻顯得杯水車薪。

川普在Truth Social 上宣稱「絕不希望美國人因資料中心付更高電費」後，微軟承諾承擔其資料中心的電力成本，白宮隨後要求PJM 電網舉行緊急電力拍賣，試圖用從資料中心營運商籌集的資金建造新電廠。

但分析師指出，緊急拍賣雖能暫時縮小供應缺口，卻面臨著實施難度大、PJM 無義務執行的問題，更關鍵的是，數據中心的部署僅需1-2年，而電力設施的建設卻需要更長時間，科技行業「快速行動，打破常規」的理念，與電力公司審慎的建設流程形成了根本矛盾。

經濟學家更是直言，電費定價權大多掌握在州政府手中，川普身為聯邦總統，並沒有太多直接降低電價的手段。

從羅斯福時代宣布“電力不再是奢侈品，而是必需品”，到2026年美國再次將電力定義為實現技術和工業目標的“絕對必需品”，百年間，電力始終是美國發展的核心支撐，卻也在今天成為了美國發展的最大掣肘。

而對川普和共和黨來說，若無法在中期選舉前拿出切實有效的解決方案，能源價格的怒火，終將成為選票上的致命一擊。

來源：幣海財經

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