美加速深海採礦，劍指中國供應鏈

美國政府為繞過國際監管、加速太平洋深海採礦打開了政策綠燈。對於多年來致力於開採海底關鍵金屬的西方礦業公司來說，這是一個關鍵的利好，背後則是中美兩國在科技與國防供應鏈上日益激烈的博弈。

在川普政府推動下，一項旨在大幅縮短太平洋海底「結核礦」開採審批流程的公告於本週三發布。這些富含多種金屬、形狀像馬鈴薯的礦物結核，數以百萬計地散落在太平洋深處的海底。

太平洋海底富含金屬的結核礦，是各國爭奪的關鍵戰略資源

繞過國際機構，美國審批“踩油門”

加拿大金屬公司（The Metals Company）的執行長傑拉德·巴倫表示，這項新規有望將專案啟動週期從過去的幾年縮短至短短數月。該公司是克拉里昂-克利珀頓斷層帶（Clarion-Clipperton Zone）深海勘探的領導者之一，這片位於夏威夷東南方向約500英里的海域，是全球結核礦儲量最集中的區域。

巴倫透露，公司計劃於週四就依據新規提交修訂後的開採許可申請。一旦完成採礦設備和加工廠的建設，預計最快在明年年底前就能正式開始作業。受此消息提振，該公司股價在周三大漲13%。

此政策調整由美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）主導，其核心變化是取消了舊規：企業無需再按部就班地先申請探勘許可，獲批後再申請商業開採許可。現在，兩項申請可以同時提交，大大加快了進程。

背後的大國博弈：擺脫中國供應鏈依賴

這一系列動作，反映出川普政府對國際機構的普遍排斥態度，這次的目標是聯合國下屬的國際海底管理局（ISA）。過去11年，該機構一直在緩慢地制定深海採礦規則，儘管頒發了數十份勘探許可，但從未批准任何正式的採礦執照。礦業公司普遍指責其審批流程故意拖延，陷入「決策僵局」。

早在今年4月，川普就簽署行政令，明確要求加速深海採礦。背後是深刻的地緣政治考量。過去一年，中美圍繞關鍵產品出口管制展開了多輪交鋒，美國限制高階晶片對華出口，中國則限制了稀土、石墨及電池組件的出口。

目前，中國在全球關鍵金屬供應鏈中佔據主導地位，控制約80%的鈷和鎳（國防工業和電動車電池的關鍵原料），以及90%的錳。美國的舉動，意在為本國科技和國防企業開闢一條不依賴中國的全新供應鏈。

太平洋底的寶藏：儲量驚人的戰略金屬

美國地質調查局的數據顯示，克拉里昂-克利珀頓斷層帶海面下三英里深處的結核礦，是名副其實的「聚寶盆」：

• 鎳儲量：幾乎是全球陸地已知總儲量的兩倍。

• 錳儲量：比全球陸地儲量高出20%。

• 鈷儲量：更是達到了陸地儲量的三倍以上。

• 此外，還蘊藏大量的銅礦資源。

面對如此龐大的戰略價值，包括俄羅斯、中國和歐洲在內的多家礦企，都長期敦促國際海底管理局發放開採許可，但始終未能如願。

「快車道」的風險：法律與環境的雙重挑戰

然而，川普政府的單邊行動並非沒有風險。

首先是法律上的不確定性。博欽律師事務所合夥人愛德華·博林指出，如果未來的美國政府重新傾向於遵守國際法，那麼目前由NOAA頒發的任何許可都可能面臨失效的風險。他強調：“任何開發商都希望專案的長期安全性得到保障。”

其次是環保壓力。環保組織長期以來一直反對深海採礦，他們認為深海生態系統中有大量未知物種，採礦活動可能帶來不可逆轉的破壞，必須建立嚴格的監管規則。未來，這些組織勢必會繼續向監管機構施壓。

礦商的押注：在機會與不確定性間尋求保障

面對美國政府開闢的“快車道”，礦企的反應也各不相同。

「不可能金屬公司」（Impossible Metals）的執行長奧利佛·古納塞克拉認為，美國的舉措給國際海底管理局帶來了巨大壓力，迫使其「要麼加快行動證明自身價值，要麼被邊緣化」。儘管如此，他表示該公司目前仍傾向於遵循國際海底管理局的審批流程，因為「這種方式的合法性更具說服力」。

而加拿大金屬公司的巴倫則在承認政策永續性存疑的同時，積極尋求解決方案。他呼籲美國國會將NOAA的新規直接納入聯邦法律，以防止未來政府輕易調整政策。他表示：“資本密集的海上產業，需要獲得政策層面的長期穩定承諾。”