歐盟備好貿易「殺手鐧」反制美國

因美國總統川普在格陵蘭問題上的強硬立場，大西洋兩岸的緊張關係正在升溫。面對潛在的衝突升級，歐盟正準備從其政策工具箱中拿出反制措施。

何為歐盟的「貿易殺手鐧」？

在歐盟可用的多種金融與貿易手段中，一項被法國總統馬克宏稱為「貿易殺手鐧」的工具備受矚目——即《反脅迫工具法案》（Anti-Coercion Instrument, ACI）。

這項法案授權歐盟對被認定施加不當經濟壓力的個人或實體採取強硬制裁。具體措施包括：

• 限制其進入龐大的歐盟市場

• 禁止其參與歐盟的公共工程招標

• 限制外商直接投資

• 削減商品與服務進出口

一旦全面啟用，這些措施可能會為相關的美國企業帶來高達數十億美元的經濟損失。

馬克宏警告：或將首次對盟友動用

在達沃斯，法國總統馬克宏發出了明確警告。他表示，如果美國加徵新的關稅，歐盟可能被迫首次動用這項反脅迫機制。

「荒謬的是，我們可能會陷入這樣一種境地：首次針對我們的盟友美國啟用反脅迫機制，」馬克宏說。他認為，盟友之間本應聚焦於推動烏克蘭實現和平，而非製造貿易爭端。

他直言這種情況“簡直荒唐”，並對此“深感遺憾”。儘管如此，他仍然強調，ACI是「一項強而有力的工具，在當下嚴峻的環境中，我們應果斷啟用」。

內部共識難尋，啟用門檻不低

儘管馬克宏態度堅決，但在歐盟27個成員國中，目前明確支持動用該工具的主要是法國，其他國家大多持觀望態度。為討論如何應對與川普政府的緊張關係，歐盟各國領導人計畫在布魯塞爾召開緊急峰會。

值得注意的是，《反脅迫工具法案》最初於2021年推出，其直接背景是中國因立陶宛與中國台灣地區開展官方往來，而對立陶宛採取了貿易限制措施。

歐盟委員會先前在聲明中曾指出，ACI的首要目標是起到威懾作用，「若該工具無需動用，才是其發揮作用的最佳狀態」。此外，即便成員國達成政治共識，該工具的正式啟用流程也至少需要六個月時間。

兩兆美元貿易額面臨考驗

任何貿易爭端的背後，都是實實在在的經濟利益。根據歐盟統計局的數據，2024年，歐盟與美國的商品及服務貿易總額高達1.7兆歐元，約2兆美元，每日平均貿易額達46億歐元。

歐盟對美出口的主要商品包括藥品、汽車、飛機、化學產品、醫療器材以及葡萄酒和烈酒。一旦貿易摩擦升級，如此龐大的貿易關係將面臨嚴峻考驗。