格陵蘭換基地？美丹協議內線解析

一場潛在的貿易戰，因一紙圍繞格陵蘭島的協議而得以避免。川普政府與北約達成協議，丹麥同意向美國出讓格陵蘭島上部分土地的主權，用於建造軍事基地，化解了美國對歐洲加徵關稅的威脅。這一戲劇性轉變讓市場大幅反彈，但也讓格陵蘭和丹麥感到困惑與不滿。

協議核心：主權換取軍事存在

1月21日，美國總統川普透過其社群媒體宣布，在與北約秘書長馬克·呂特會晤後，雙方已就格陵蘭乃至整個北極地區的合作框架達成協議。因此，原定於2月1日生效的關稅措施將取消。

這項協議的核心構想由荷蘭前首相、時任北約秘書長呂特提出，並在北約的會議上最終敲定。方案內容十分直接：丹麥將格陵蘭島上小塊土地的主權移交給美國，供美方建造軍事基地。有與會者將此安排類比為英國在塞浦路斯擁有的軍事基地──那些基地被視為英國領土。

川普在接受採訪時稱，這是一個「永久性」的長期協議，並確認美國將「參與」格陵蘭的礦產權益。他表示，格陵蘭問題先前已構成一場貿易戰的威脅，但他不認為美國會動用武力。

北約發言人Allison Hart的聲明則更側重於戰略層面，稱北約盟國將透過集體努力確保北極安全，而美國、丹麥和格陵蘭之間的談判旨在「確保俄羅斯永遠無法在格陵蘭獲得經濟或軍事立足點」。

美國在北極的既有佈局

事實上，美國在格陵蘭早有軍事存在。皮圖菲克太空基地（Pituffik Space Base，前身為圖勒空軍基地）目前常駐約150名美國軍人，在美國的飛彈偵測系統中扮演關鍵角色。該基地位於北極圈以北750英里處，距離格陵蘭首都努克超過900英里。

圖：格陵蘭島的戰略位置，其上的皮圖菲克（Pituffik）太空基地是美國飛彈防禦預警系統中的關鍵一環。

美國在格陵蘭的軍事部署可以追溯到二戰時期。 1951年，美丹兩國通過一項國防條約將這項安排正式化，允許美國在北約框架下運作軍事設施。該協議在2004年經過修改，賦予了美國對皮圖菲克基地的無限制存取權。

根據川普的聲明，副總統JD Vance、國務卿Marco Rubio及特使Steve Witkoff等人將負責後續談判，並直接向他報告。先前在2025年3月，時任副總統JD Vance曾率代表團曾造訪皮圖菲克太空基地。

市場樂觀，格陵蘭憤怒

這項結果印證了摩根大通先前的預測。該機構分析認為，達成一項談判安排是可能性最大的結局。透過這種方式，美國既能加強在北極的安全和經濟存在、取得自然資源，丹麥也能保留主權，而直接出售或軍事入侵的可能性則微乎其微。消息公佈後，全球市場反應正面。

然而，協議的相關方反應卻十分複雜。

丹麥外交部長Lars Løkke Rasmussen認為情況有所好轉，他表示：「今天早上我們面對的是一位不排除用武力奪取格陵蘭的總統。現在他說不會這麼做了。」這為局勢帶來了「一線希望」。

但對於被排除在談判之外的格陵蘭政治人物來說，這完全是另一回事。

格陵蘭籍丹麥議員Aaja Chemnitz在社交媒體上措辭激烈地表示：“北約絕對沒有授權在沒有我們格陵蘭參與的情況下談判任何事情。不要在沒有我們參與的情況下，談論我們的事。這正在製造徹底的混亂。”

格陵蘭議員Kuno Fencker也表達了同樣的不滿，他強調：“格陵蘭應該直接參與正在發生的事情，這是我們想要的。”