東京出生人數或10年來轉增，「砸錢」出成果？

東京都持續減少的出生人數很大可能已經轉為增加。從東京都2025年1～11月的出生人數（速報值）來看，比去年同期增加約1%。若2025年全年（1～12月）的概算數據仍維持正成長，將是10年來首次。作為年輕人口聚集地的東京，出生率持續下滑，一直被批評為人口的"黑洞"。每年投入高達2兆日圓的東京都的"拼實力"式育兒扶持政策能否結出成果？

根據日本厚生勞動省的人口動態統計速報，東京都內2025年1～11月的出生人數為8.1063萬人，年增0.97%。近五年來，東京都的出生人數（概算值）年均減少3.7%，持續呈現急遽下降的趨勢，而2025年上半年（1～6月）已達到0.3%的成長。到年底，這一趨勢變化的跡象愈發明顯。

出生人數成長的背景之一是東京都推行的少子化對策。在東京都知事小池百合子提出的"兒童優先"口號下，相關政策迅速擴展。東京都接連推出現金補貼、保育費免費化、擴大醫療費補助等舉措，2026年還計劃向東京都內0至14歲的兒童每人新發1.1萬日元的補貼。 2026年度的育兒扶持相關預算約2.2兆日圓。

這些東京都獨自推動的育兒扶持政策大多不設收入限制，收入相對較高的雙薪家庭也更容易受益，這是其顯著的特徵。日本綜合研究所首席研究員藤波匠分析稱："在東京都的扶持下，高收入家庭容易考慮生育更多孩子"。

在少子化議題上，東京都一直飽受其他地方政府的批評。大量未婚女性因升學和就業湧入東京。 2023年東京都的總和生育率為0.99，成為日本全國唯一跌破1的地區，這一情況被稱為"0.99衝擊"，東京都也被指責為人口的"黑洞"。

如果少子化對策見效、出生人數增加，將成為東京都展現政策成果的重要依據。在東京都內，與出生人數相關度極高的結婚對數2024年也成長了6.5%。小池百合子頻繁引用這些數據，稱這是"正面的訊號"。東京都高官也強調：「如果全年出生人數成長，將是知事政策的重大成果」。

完善的育兒扶持政策也獲得了東京都都民的廣泛支持。東京都2025年12月發布的都民問卷調查結果顯示，在過去一年關注的都政事件的自由描述中，"兒童、育兒、保育"相關內容被提及的次數最多。 2024年東京都知事選舉、2025年東京都議會選舉中，小池百合子及其擔任特別顧問的"都民第一會"都獲得了女性選民的顯著支持。

不過，東京都強而有力的扶持政策也被視為波及週邊地方政府的"拼實力"操作。從2025年1～11月出生人數（速報值）來看，週邊的政令指定城市（埼玉、千葉、橫濱、川崎、相模原）均出現下降。其中相模原市減少7.6%、川崎市減少2.6%，下降幅度均高於日本全國平均（2.5%）。

日本綜合研究所的藤波匠表示，今後出生人數集中在財政充裕的東京都這種"人口吸引力"強的城市的趨勢可能會進一步加劇。在各地方政府紛紛推出少子化對策的背景下，如果各地開始比拼以財政實力為支撐的扶持政策，"人口向有能力投入資金的地區集中是自然的趨勢"。

日本地方政府一方面需要根據各地區特質與需求提供行政服務，另一方面，對區域差距過度擴大的警覺情緒也根深蒂固。東京都計劃今後新設在少子化對策等領域與中央政府合作的協商機構。在收穫出生人數增長這"成果"後，如何將其效應輻射至地方、激發地方活力？這也離不開與國家及其他地區的協調與合作。

來源: 日經中文網