川普對委政策轉向：石油與領空解禁

川普政府週四釋放明確訊號，開始調整對委內瑞拉的強硬政策，不僅著手重新開放該國領空，也放鬆了對其關鍵石油產業的部分制裁。這標誌著在推翻馬杜羅之後，美委關係正常化的努力進入了新階段。

川普本人在白宮會議上宣布，在與委內瑞拉臨時領導人德爾茜·羅德里格斯通話後，他已下令美國官員在周四結束前開放領空，解除對美國商業航班飛越委內瑞拉的限制。

「美國公民很快將能夠安全地前往委內瑞拉。」川普表示。

石油製裁鬆動，新法案配合

數小時後，美國財政部發布了一項通用許可證，實質上放寬了對委內瑞拉石油業的製裁。此許可證允許企業與委內瑞拉國家石油公司（PDVSA）及政府進行交易，涵蓋石油的出口、採購、運輸和提煉協議。

同時，委內瑞拉國民大會也在周四批准了《碳氫化合物法》的修正案。這項改革旨在放鬆國家對石油產業的嚴格控制，並給予私人企業更大的營運自主權。

該修正案將以法律形式確認所謂的「生產參與合約」。這類不透明的石油交易是馬杜羅為規避美國制裁而採取的變通辦法，允許私營公司與PDVSA或其子公司簽訂合同，直接運營國有油田。

然而，美國和委內瑞拉的石油專家認為，這項新法案雖然可能對已在當地營運的企業有利，但或許不足以吸引重振該國破敗石油產業所需的大規模新投資。國務卿魯比奧週三評論稱：“這可能還不夠，但與三週前相比，已經是前進了一大步。”

新法案將石油開採的最高特許權使用費維持在30%，但賦予政府廣泛的自由裁量權，可以根據項目的經濟狀況和資本投資需求等因素降低費率。

領空重開，航空公司率先回應

自2019年兩國斷交以來，美國與委內瑞拉之間的商業航班一直處於中斷狀態。川普先前曾在去年11月表示，鑑於軍事集結和緊張局勢，應將委內瑞拉週邊視為空中禁區。今年1月3日，在加拉加斯針對馬杜羅的突襲行動當天，美國聯邦航空管理局（FAA）正式禁止美國商業飛機飛越委內瑞拉及其領海。

在川普宣布解除禁令後，美國航空（American Airlines）成為首家表態將恢復美委直飛航班的公司。

儘管如此，美國國務院目前仍將委內瑞拉列為最高旅行風險級別，警告美國公民不要前往，理由包括非法拘留、酷刑、恐怖主義、綁架和國內動盪等風險。

關係正常化的更多訊號

解除禁令是本屆美國政府重建美委關係的最新一步。美國國務院已正式通知國會，計劃開始恢復位於首都加拉加斯的大使館運作。川普週四還表示，美國主要石油公司將前往委內瑞拉「勘探」能源計畫。

委內瑞拉方面也作出了積極回應。臨時領導人羅德里格斯在一場集會上表示，解除限制將使委內瑞拉人民受益。她本週還透露，政府正在「解凍」該國被凍結的資產，資金將用於為醫院、電力和天然氣行業購買設備。

川普對委內瑞拉安全局勢的改善以及羅德里格斯的領導表示讚揚，並表示：“他們告訴我，他們感到非常安全。”

政治氣氛微妙，審查紅線仍在

儘管經濟和外交層面出現鬆動跡象，委內瑞拉國內的政治高壓並未完全解除。

週三晚間，私營電視台Venevisión在其晚間新聞中破天荒地播放了一段反對派領袖瑪麗亞·科里納·馬查多的演講。馬查多在華盛頓表達了希望結束流亡、返回委內瑞拉的願望，並討論了經濟和政治轉型計劃。這是她多年來首次出現在該頻道，被視為政府壓力下媒體長期自我審查的突破。

然而，當局很快就劃定了紅線。被廣泛視為政權「執法者」的內政部長迪奧斯達多·卡韋略，不久後就在自己的電視節目中，對Venevisión播出該片段發出了毫不掩飾的威脅。這起事件清晰地表明，政治開放的窗口依然脆弱。