加稅50%為何沒用？巴西貿易反擊戰

2026年1月，美國針對巴西發起的「關稅風暴」已持續數月。從最初的高額加徵到後來的部分豁免，華盛頓的政策搖擺不定，成為全球市場的焦點。

同時，巴西所在的南方共同市場（南共市）與歐盟正式簽署了自由貿易協定，朝著打造世界級自貿區的目標邁出了關鍵一步。

分析指出，美國在短短幾個月內調整對巴西的關稅政策，背後是美國國內通膨、巴美外交斡旋等多重因素的綜合結果。而美國的單邊施壓，客觀上也倒逼這個拉丁美洲第一大經濟體，加速了貿易夥伴的多元化進程。

關稅衝擊波下，巴西外貿逆勢成長

2025年7月，美國政府宣布對巴西部分商品加徵40%的額外關稅，疊加此前已公佈的10%全球“對等關稅”，使得巴西部分輸美商品的總稅率飆升至50%，並於同年8月6日正式生效。

儘管外界普遍預測此舉將重創巴西經濟，但結果卻出乎意料。

根據彭博社報道，由於對非美貿易夥伴出口的強勁成長，巴西2025年的出口額創下歷史新高，成功抵銷了美國懲罰性關稅的衝擊。官方數據顯示，2025年巴西出口總額達3,487億美元，較2024年成長3.5%，是1997年有紀錄以來的最高值。

圖：2018-2025年巴西進出口貿易額及貿易差額。儘管面臨外在壓力，2025年巴西出口額（橘線）仍創下歷史新高。

以咖啡為例，作為巴西重要的出口產品，其表現在高關稅下特別亮眼。巴西咖啡出口商委員會的數據顯示，2025年巴西咖啡出口總收入達到155.86億美元，年增24.1%，刷新了1990年以來的最高紀錄。其中，德國以540萬袋的進口量取代美國，成為巴西咖啡的最大買家；而美國對巴西咖啡的進口量則較去年同期銳減33.9%，降至530萬袋。

巴西知名智庫瓦加斯基金會的報告也印證了這個趨勢。報告指出，2025年8月至11月期間，巴西對華出口額年增28.6%，而對美出口額則下降了25.1%。報告認為，美國政府高估了單邊關稅對巴西出口的打擊能力。

巴西國際關係學教授羅伯托·烏埃貝爾分析稱，巴西的回應務實且有力。面對高關稅，政府迅速推出財政支持和價格保障等措施，將部分出口產品轉向國內市場消化，同時積極開拓歐洲、亞洲、非洲及拉丁美洲地區的新市場。

美國為何快速「變臉」？

關稅制裁僅實施三個月，美國便調整了政策，這項轉變背後是多重因素共同作用的結果。

首先，美國國內市場需求強勁，但本土供應卻跟不上。美國是全球最大的咖啡消費國，但幾乎不產咖啡。同時，其本土牛肉產業正經歷歷史性下滑，牛隻存欄量已降至74年來的最低水準。進口受阻而國內產能不足，直接導致了市場供應緊張。

圖：2024-2025年美國家庭食品價格較去年同期漲幅。數據顯示，2025年下半年食品價格漲幅明顯擴大，加劇了通膨壓力。

其次，供應短缺疊加高關稅，推高了美國的通膨壓力。經濟學家警告，企業通常會將關稅成本轉嫁給消費者。美國勞工統計局數據顯示，去年8月，美國咖啡價格年增21%，牛肉價格較去年同期上漲近14%，遠高於3%左右的整體食品通膨率，引發民眾對生活成本的普遍擔憂。

再者，食品價格上漲引發的民生問題，直接影響了現任政府的民調支持率。多項民調顯示，僅約三分之一的受訪者認同川普總統對經濟問題的處理方式。去年9月的一項民調更是指出，58%的受訪者認為國家正朝著錯誤的方向發展。

此外，外交溝通也扮演了關鍵角色。巴西總統盧拉持續與川普政府進行溝通協商。去年10月，兩人進行了一次電話會談，隨後在馬來西亞舉行的東協峰會期間舉行了會晤，核心議題都涉及關稅問題。

圖：巴西總統盧拉與美國時任總統川普在吉隆坡會晤。高層對話是緩和貿易摩擦的重要一環。

巴西的下一步：貿易夥伴多元化

儘管美國調整了部分關稅，但未來的政策走向仍充滿不確定性。巴西經濟學者阿德納爾·米內羅指出，美國的政策變動反映了其談判的不可預測性。關稅問題不僅是經貿議題，也與全球地緣政治緊密相連。

面對這種不確定性，巴西正加速推動貿易夥伴多元化戰略，其中最重要的一步，就是與歐盟達成的歷史性自貿協定。

今年1月17日，南方共同市場（成員包括巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭和玻利維亞）與歐盟正式簽署了該協定。這兩大經濟體共同構成一個擁有超過7億人口的市場，GDP總和約佔全球的四分之一。根據協議，雙方將逐步取消超過90%的商品關稅。

圖：南方共同市場（左）與歐盟（右）的旗幟。二者簽署的自貿協定被視為巴西推動貿易多元化的關鍵措施。

目前，該協議已獲歐洲理事會通過，正等待歐洲議會的批准。分析家認為，儘管面臨法國、波蘭等國農業部門的反對，但由於協議文本聚焦於歐盟擁有專屬決定權的貿易領域，無需各成員國立法機構逐一批准，最終通過的可能性很大，預計最早可能在2026年底開始生效。

巴西政府和產業界對此協議普遍表示歡迎。巴西外交部談判代表奧古斯托‧卡斯楚指出，在美國外貿政策更具保護主義色彩的背景下，完成​​這場持續超過26年的談判意義重大，為巴西經濟開闢了新的戰略空間。