CIA操盤後馬杜羅時代

馬杜羅倒台後，美國正悄悄重返委內瑞拉。但這次打頭陣的不是外交官，而是中央情報局（CIA）。多位知情人士透露，CIA正在執行一項秘密計劃，旨在委內瑞拉建立永久性的地面存在，落實川普政府的部署，並利用新獲得的優勢施加影響。

馬杜羅本月初被強行帶走，此後，美國國務院與CIA就美方在委內瑞拉的短期和長期部署形式，展開了密集磋商。儘管國務院未來將是美國外交存在的門面，但在當前政治過渡、安全局勢動盪的階段，川普政府高度依賴CIA來完成重返委內瑞拉的初期工作。

中情局打頭陣，而非國務院

「國務院負責掛牌，但真正施加影響的是CIA。」一位熟悉規劃過程的人士指出，CIA近期的核心任務是為美國外交行動鋪平道路，包括與委內瑞拉各方勢力建立聯繫，並提供安全保障。

在正式的美國大使館重開前，美方人員可能會先在中情局的附屬辦公點開展工作。這種模式與CIA在烏克蘭的行動類似，能夠讓美方在非正式管道下接觸委內瑞拉政府各派系及反對派，同時鎖定潛在的第三方威脅。

一名前美國政府官員表示：“設立附屬辦公點是當務之急。在外交渠道打通前，它能幫助我們建立聯絡，對接委內瑞拉情報部門，完成外交官做不到的溝通。”

對此，CIA拒絕置評。

派出情報高官與他國領導人進行敏感會談，本來就是美國的慣例。馬杜羅下台後，第一位造訪委內瑞拉的川普政府高官正是CIA局長約翰·拉特克利夫。他會見了臨時總統德爾西·羅德里格斯及軍方高層，並傳遞了一個核心訊息：委內瑞拉不能再成為美國敵對勢力的避風港，例如俄羅斯和伊朗。

據另一位知情人士透露，CIA未來可能會負責向委內瑞拉通報與這些敵對勢力相關的美國情報。這名前官員稱：“通報這類敏感信息，從來不是國務院的工作。國家情報總監辦公室先決定解密哪些情報，再由情報人員親自傳達。”

推翻馬杜羅，CIA是關鍵推手

馬杜羅的倒台，CIA扮演了核心角色。數名知情人士稱，行動前幾個月，CIA特工早已在委內瑞拉展開地面行動。去年8月，一支小型行動隊被秘密部署，專門追蹤馬杜羅的活動規律與行踪，為最終的行動提供了關鍵情報支撐。

據稱，美方在委內瑞拉政府內部安插了一名線人，而正是這名線人協助鎖定了馬杜羅的位置。

CIA的影響力不止於行動層面。先前曾通報指出，川普政府最終決定支持羅德里格斯，而非另一位反對派領袖瑪麗亞·馬查多，其決策依據就來自CIA的一份機密分析報告。該報告評估了馬杜羅下台的潛在後果。

如今，CIA的工作重心已從策劃行動轉向在幕後施加影響，並評估由其協助扶持的新領導層的表現。

白宮目標不明，長期計劃模糊

儘管川普曾宣稱其政府將「接管」委內瑞拉，但參與前期規劃的官員仍在等待白宮給出明確的整體任務目標。一位知情人士坦言：「這讓工作很難推進。」目前，美方人員只能先按計畫建立存在，再逐步明確具體做些什麼。

這種自上而下的模糊性，使得川普政府的長期對委政策充滿不確定性，包括何時重開駐加拉加斯大使館，至今沒有時間表。

2019年，美國撤回了駐委內瑞拉的全部外交人員，大使館暫停運作。此後，相關事務由設在哥倫比亞波哥大大使館內的「委內瑞拉事務處」負責。上週，美國國務院任命資深外交官勞拉‧多古擔任該事務處負責人。一名國務院高官表示，多古是領導這段過渡時期團隊的合適人選。

然而，即便國務院計畫派遣部分外交官重返委內瑞拉，參與規劃的官員表示，他們並未收到來自白宮或政府高層的任何系統性方案或指示。

重開大使館：象徵意義與現實挑戰

美國國務院已經開始為重開大使館進行初步準備。 1月初，馬杜羅倒台後不久，一支由外交與安全人員組成的小隊就已抵達加拉加斯，對美國大使館進行初步評估，為可能的分階段恢復運作做準備。

一名國務院高官本週一確認：“目前有少量美國外交和技術人員正在加拉加斯工作。”

然而，挑戰依然存在。雖然美方外交人員撤離後，使館建築一直有專人看守，但這不代表它能立即恢復運作。更重要的是，委內瑞拉的安全局勢高度不確定。美國外交官通常不具備自我防衛訓練，這也是為什麼在政治過渡前期，CIA預計將承擔大量工作。

至於委內瑞拉民眾將如何看待CIA更公開的存在，還是一個未知數。多年來，馬杜羅政權一直將CIA塑造成“反派”，在毫無證據的情況下反覆指控其試圖顛覆政府。而現在，CIA不僅協助推翻了馬杜羅，也將開始幫助川普政府處理與新政府的各項事務。