美國再臨停擺危機，移民問題成死結

美國國會僅剩10天時間，必須就國土安全部的撥款達成協議，否則該部門將再度陷入部分停擺。然而，從目前兩黨的對峙來看，前景並不樂觀。

這場政治風暴的中心，也是美國最棘手的議題之一：聯邦移民執法改革。這不僅涉及為執法機構制定新的監管規則，還包括如何制裁那些拒絕配合聯邦執法的「庇護城市」。

僵局核心：兩黨訴求針鋒相對

在具體的改革措施上，兩黨分歧嚴重。民主黨的核心訴求——例如收緊搜索令的審批要求、禁止聯邦執法人員在執勤時佩戴口罩——已遭到共和黨明確拒絕。

同時，共和黨提出的整治「庇護城市」的方案，也未能獲得民主黨的支持。

停擺風險升級，高官表態悲觀

參議院多數黨領袖約翰·圖恩週二警告，要在2月13日的新期限前達成協議並送交總統川普簽署，幾乎是「不可能實現」的。他將當前的緊迫局面歸咎於民主黨，認為是對方堅持只為國土安全部設置兩週的過渡性撥款，才導致協商時間如此緊張。

另一邊，眾議院少數黨領袖哈基姆·傑弗里斯也強硬表態，稱民主黨絕不會再接受任何短期的臨時撥款方案。

這一系列表態預示著，國土安全部可能面臨一場持續時間不短的停擺。

誰會受衝擊？機場與海岸警衛隊首當其衝

頗為諷刺的是，停擺衝擊最大的並非處在爭議焦點的移民執法機構。移民與海關執法局（ICE）、邊境巡邏隊等部門的資金，已在共和黨去年7月通過的一項國內政策法案中得到保障。

真正受到威脅的，是國土安全部下屬的其他關鍵職能部門，包括：

• 運輸安全管理局（TSA）：可能導致全美機場營運陷入混亂。

• 海岸防衛隊（Coast Guard）：全體軍餉發放將面臨危機。

• 聯邦緊急管理局（FEMA）

• 美國特勤局

• 網路安全與基礎設施安全局

談判前景黯淡，責任歸屬成謎

事實上，上個月參議院的民主黨人本已接近妥協，準備接受一項維持國土安全部全年預算不變的方案。但1月24日的突發事件改變了局勢：國土安全部執法人員在明尼阿波利斯街頭射殺了37歲的亞歷克斯·普雷蒂，事件隨即引發兩黨共同呼籲，要求對川普政府的移民執法行為施加新的嚴格限制。

由於眾議院先前忙於推進一項規模更大的一攬子撥款法案，關於移民執法改革的協商基本上處於停滯狀態。圖恩等共和黨人早已預警，即便過了2月13日的最後期限，國會也需要更多時間來談判。

目前，兩黨甚至連由誰主導談判都無法達成協議。參議院少數黨領袖舒默將責任推給圖恩，而共和黨則堅稱，任何可行的協議都必須由白宮主導，並讓國會共和黨議員全程參與。

舒默透露，民主黨已為談判準備了多項核心訴求，預計很快就會正式提交提案。儘管共和黨表示願意討論其中部分建議，如為執法人員配備執法記錄儀和提供衝突降級培訓，但對關鍵訴求寸步不讓。

眾議院議長麥克約翰遜週二明確表示，共和黨堅決反對民主黨提出的「逮捕前必須獲得司法搜查令而非行政搜查令」的要求。 “我可以明確告訴大家，我們絕不會同意增設全新的司法搜查令審批環節，”他說道，“這一要求不具備可操作性，既無法實施，也不該實施。”

同時，共和黨堅持，任何協議都必須包含「庇護城市」的懲罰條款。部分共和黨人甚至考慮加入更嚴厲的移民條款，例如提高對非法越境和非法再次入境者的處罰。

考慮到國會在移民議題上向來難以達成共識，許多議員對此協商的前景持懷疑態度。包括參議員帕蒂·莫瑞在內的一些關鍵民主黨人已警告共和黨，不要指望他們會再次投票支持任何臨時方案。一場政治僵局似乎已無可避免。