Yaptırımlar ve Ticaretin Jeopolitiği

Ülkeler arasındaki ilişkileri şekillendirmede rehber ilke olarak serbest ticaretin önemi Soğuk Savaş'ın sona ermesinden bu yana giderek azaldı. Bunun yerine, jeopolitik etkisini yeniden kazanmaya başladı. Bu değişimin, ulusların tek taraflı yaptırımlar ve ihracat kontrolleri gibi ticaret kısıtlamaları getirmesiyle küresel ekonomiler ve tüketiciler için büyük etkileri var. Buna göre, değişen uluslararası ticaret manzarası, ekonomiler yeni ticaret engellerine ve ittifaklara uyum sağladıkça küresel pazarları yeniden yapılandırıyor.

Son on yılda, jeopolitik faktörler tarafından yönlendirilen ticaret kısıtlamaları önemli ölçüde arttı. Dünya Ticaret Örgütü'nün G20'nin en büyük ekonomileriyle ilgili son raporu, Ekim 2023'ten Ekim 2024'e kadar yeni ihracat kısıtlamalarının tahmini 230 milyar dolarlık mal ihracatını etkilediğini, bunun bir önceki yılki yaklaşık 121 milyar dolardan keskin bir artış olduğunu vurguladı.

Jeopolitik rekabetler geliştikçe, yeni yaptırımlar, karşı yaptırımlar ve diğer kısıtlayıcı önlemlerin 2025 ve sonrasında ticaret akışlarını etkilemesi bekleniyor. Hızla değişen jeopolitik dinamiklerin, özellikle ABD'nin Rusya'ya yönelik yaptırımları ile ilgili olarak, tek taraflı ticaret kısıtlamalarının her an kaldırılmasına yol açabileceği giderek daha da netleşti. Bu durum, Washington ve Moskova'nın Suudi Arabistan, Riyad'da yakın zamanda gerçekleştirdikleri zirvenin ardından yayınladıkları ortak bir açıklamayı takip ediyor . Bu zirvede her iki taraf da "karşılıklı jeopolitik çıkarlar için gelecekteki iş birliğinin" önemini vurgulamış ve "tarihi ekonomik ve yatırım fırsatlarına" vurgu yapmıştı.

Küresel ticaret akışlarında sismik yeni değişimler

Şubat 2022'de Rusya'nın Ukrayna'yı işgal etmesinin ardından, Moskova ile Batılı ülkeler arasındaki küresel ticaret akışlarında dramatik bir düşüş görüldü. ABD, Avrupa Birliği ve Birleşik Krallık'ın Rusya'ya ihracatı, ekonomik yaptırımların uygulanması nedeniyle keskin bir şekilde düştü. 2022'nin birinci çeyreği ile 2024'ün üçüncü çeyreği arasında AB, Rusya'ya ihracatında %58 düşüş yaşarken, Rusya'dan ithalatı %86 düştü. Düşüş, yaptırım uygulanan mallar için daha da dik oldu ve iki yönlü ticaret akışları diğer ürünlere kıyasla %80 azaldı. Rusya ile ABD ve Rusya ile İngiltere arasındaki ikili ticaretteki düşüş daha da belirgindi: İngiltere'nin Rusya'dan ithalatı %94 düşerken, Rusya'ya ihracatı %74 düştü.

Batı'nın birkaç yaptırım turundan sonra Rusya, gelişmekte olan ülkelerle ticareti artırarak ticaret ilişkilerini değiştirdi. Özellikle, Rusya ile Çin arasındaki ticaret akışları %175 artarak, Moskova'nın Ukrayna'yı işgal etmesinden hemen önce 2021'de 140 milyar dolardan 2024'te 245 milyar dolarlık tüm zamanların en yüksek seviyesine çıktı .

Gerçekler rakamlar

ABD ithalat payını Çin'den uzaklaştırdı

ABD'nin Çin'den yaptığı mamul mal ithalatı azalırken, ithal edilen katma değer payı sabit kaldı. © GIS

Rusya ile Hindistan arasındaki ticaretin büyümesi daha da önemli oldu. Hindistan'ın mali yıl verilerine (Nisan-Mart) göre, ikili ticaretleri %500 artarak 2021-2022'de 13 milyar dolardan 2023-2024'te 65 milyar doların üzerine çıktı . Mevcut mali yılda ticaret seviyelerinin daha da artması bekleniyor.

Rusya'nın diğer Asya ve Orta Doğu ekonomileriyle doğrudan ticareti de özellikle Türkiye, Birleşik Arap Emirlikleri ve Hong Kong ile keskin bir şekilde arttı. Batı Yarımküre'deki önemli gelişmekte olan ekonomiler, özellikle Brezilya da Rusya ile iş anlaşmalarını artırdı. 2024'e kadar ikili ticaretleri 12 milyar dolara ulaştı ve 2021'deki 7,5 milyar dolardan arttı.

Ortaya çıkan yeni ticaret yolları

Yaptırımlar Rusya'yı ticareti Avrupa'dan uzaklaştırıp Asya'ya yönelttikçe, Avrasya kara kütlesi boyunca yeni kıtalararası tedarik zincirleri ortaya çıktı. Önemli bir lojistik ağı, 7.200 kilometre uzunluğundaki Uluslararası Kuzey-Güney Taşımacılık Koridoru'dur (INSTC) . Başlangıçta 1999'da Rusya, İran ve Hindistan tarafından geliştirilen bu rota, Rusya'daki St. Petersburg'u güney ucunda Hindistan'ın finans merkezi olan Mumbai'ye bağlıyor. Azerbaycan'ın başkenti Bakü ve İran'ın Bandar Abbas limanından geçerek bu ülkeler arasında kritik bir bağlantı oluşturuyor. Rota, esas olarak gemi, demiryolu ve karayoluyla yük taşımacılığına odaklanıyor.

Batı'nın İran'a uyguladığı yaptırımlar 2000'lerin ortalarında projedeki ilerlemeyi engelledi. Ancak 2022'de Rusya'ya yaptırım uygulanmasının ardından INSTC ivme kazandı. Türkiye, Ermenistan, Azerbaycan, Umman, Kazakistan, Tacikistan ve Kırgızistan gibi ülkeler de bu ticaret rotasında iş birliği yapmaya başlayarak gelişimini daha da artırdı.

Yaptırımların aşılması beklenmedik ticaret akışlarını artırıyor

AB ve İngiltere'nin Rusya'nın komşu ülkelerinden bazılarına, Ermenistan, Kazakistan, Tacikistan ve Kırgızistan'a (hepsi Rusya liderliğindeki Avrasya Gümrük Birliği üyeleri ) yaptığı ihracat 2022'den bu yana üçte bir oranında arttı . Buna karşılık, bu ülkelerin Rusya'ya yaptığı ihracat da benzer seviyelerde arttı.

Yeni ticaret yollarının ortaya çıkması, Rusya'daki ticaret kısıtlamalarını aşma çabalarıyla yakından bağlantılıdır. Bu eğilim, ürünlerin kısmen yaptırıma tabi tutulduğu veya yaptırıma tabi tutulanlara çok benzediği belirli ürün kategorilerinde özellikle belirgindir. Bunlara, petrol ve gaz çıkarmada kullanılan ikili kullanımlı mallar, metaller, mineraller, teknolojiler ve ekipmanlar dahildir.

Rusya'nın komşu eski Sovyet bloku ülkeleri üzerinden ticaret ekonomik yaptırımları atlatmak için kullanılabilirken, bu tür aracılı ticaret yalnızca sınırlı ölçekte işleyebilir. Yine de, bu yaklaşım özellikle Çin ve Türkiye olmak üzere kilit ortaklarla ticaretin daha geniş çaplı saptırılma modellerini tamamlar.

2022'deki kısa bir düşüşün ardından, Çin'in Rusya'ya ihracatı , araçlar, makineler, elektronikler, metaller, plastikler ve kauçuklar dahil olmak üzere çeşitli ürünleri kapsayarak arttı. Özellikle, Rusya'nın askeri açıdan hassas entegre devrelere olan talebi fırladı. Çin'den gelen akış, Rusya'nın elektronik pazarlarını etkili bir şekilde yeniledi ve teknolojik ihtiyaçlarını kısmen karşıladı. Ayrıca, Çin otomobilleri, kamyonları ve bileşenleri, Rusya araç pazarına neredeyse hakim oldu ve Çin'in 2023'te dünyanın önde gelen otomobil ihracatçısı olarak ortaya çıkmasını sağladı.

Türkiye, 2023'te Rusya'ya 10,9 milyar dolar değerinde mal ihraç ederken, önemli ölçüde daha fazlasını ithal etti ve toplam 45,6 milyar dolara ulaştı. Benzer bir eğilim, yatırım ilişkilerinde de görülebilir. Rusya'nın Türkiye'deki yatırımları, enerji, metalurji, bankacılık ve otomotiv endüstrileri gibi stratejik ve yüksek değerli sektörlere odaklanmaktadır. Buna karşılık, Rusya'daki Türk yatırımları öncelikle inşaat, alkollü içecekler ve kimyasallara yöneliktir.

Daha fazla dış yaptırım yeni ticaret akışlarını tersine çevirecek mi?

Rusya, 2022'den bu yana günde ortalama 665 milyon dolar civarında önemli petrol ihracat geliri üretmeye devam etti. Bu rakam, yaptırımların neden olduğu ticaret rotalarındaki değişikliklere rağmen son iki yılda sabit kaldı.

Bu yeni ticaret modellerini bozmak için eski Başkan Joe Biden, Ocak 2025'te Rusya'nın lojistik ağlarını ikincil yaptırımlarla hedef alan kapsamlı bir yaptırım paketi sundu. Bu yaptırımlar özellikle petrol ve gaz tüccarları, petrol sahası hizmet sağlayıcıları ve Rusya'nın devlete ait konteyner gemileriyle etkileşimde bulunan limanlar gibi üçüncü taraf operatörleri etkiliyor. Özellikle, Rusya'nın "gölge filosu" olarak adlandırılan 183 gemi deniz yoluyla petrol ve sıvılaştırılmış doğal gaz taşıyor.

Gerçekler rakamlar

 Almanya'nın ihracatı Rusya'dan uzaklaştı

Almanya doğal gaz ithalatının neredeyse tamamını Rusya'dan diğer ülkelere kaydırdı. © GIS

Çin'in Shandong Liman Grubu'nun Rus petrol tankerleriyle yapılan işlemlere getirdiği önleyici yasak ve özel Hint liman işletmecileri ile petrol tüccarlarından gelen benzer duyurular , söz konusu yaptırımların ne kadar ciddiye alındığını ortaya koyuyor.

Yenilik yoluyla yaptırımları aşmak

Çin, Trump ile ticaret savaşına yönelik yasal cephaneliğini hazırlıyor

Trump geri dönerken ABD'nin Çin'e karşı tavrını sertleştirmesi bekleniyor

Başkan Biden'ın geç çabalarına rağmen durum önemli ölçüde değişmeyebilir. 2024'te ABD, İran petrolüyle ilgili yabancı kuruluşlara yaptırımlar uygulayan Stop Harboring Iranian Petroleum Act'i yürürlüğe koydu . Bu düzenlemeler, sıvılaştırılmış petrol gazı tankerlerinin yüzde 20'si de dahil olmak üzere birçok İran gemisini etkilese de, İran'ın sıvılaştırılmış petrol gazı (LPG) ihracatı geçen yıl, çoğunlukla Çin ve Hindistan'a olmak üzere rekor seviyeye ulaştı .

Başkan Trump'ın Rusya, İran ve diğer ülkelere karşı yaptırımları ne ölçüde uygulayacağı, benimseyeceği veya iptal edeceği belirsizliğini koruyor. Moskova Ukrayna konusunda anlamlı bir barış müzakeresine girmezse Rusya'nın ABD'ye yaptığı ihracatlara ek yaptırımlar uygulanmasını önerdi . Ancak Beyaz Saray, hem ABD hem de Rusya ilişkilerini normalleştirmeye doğru ilerlerken   yaptırımların iptal edilebileceğini belirtti .

Kaynak: GIS