Trump'ın Gümrük Vergileri: Rahatlama Yolu Var mı?

Donald Trump'ın gümrük vergilerine karşı uzun zamandır bir takıntısı var. Bir zamanlar gümrük vergilerini "gelmiş geçmiş en büyük şey" olarak nitelendiren ABD Başkanı, gümrük vergilerinin ticareti düzenlemek ve yabancı ülkelere misilleme yapmak için bir mekanizma olduğuna inanıyor.

2025 yılına girilirken Trump Yönetimi, ithalatın ulusal güvenliği tehdit edip etmediğini belirlemek için ABD hükümetinin yürüttüğü bir inceleme olan 232. Bölüm soruşturmalarına odaklandı.

ABD Ticaret Bakanlığı'nın soruşturmaların gerekçesi olarak ulusal güvenliği öne sürdüğü son 232 soruşturması, kişisel koruyucu ekipman (KKD), tıbbi sarf malzemeleri ve tıbbi cihazlar da dahil olmak üzere tıbbi ekipmanlara odaklanıyor. Soruşturma, tıbbi cihaz sektöründe yeni bir endişeye yol açarken, sektördeki aktörleri olası etkilerini azaltmak için gümrük planlama protokollerini, yani tarifeleri kullanmaya teşvik etti.

Bu arada Trump, gümrük vergilerinin ABD'yi "çok zengin" yaptığı görüşünde . ABD Hazine Bakanı Scott Bessent'in yıllık gümrük vergisi gelirinin 2025'te 300 milyar dolara ulaşabileceğini iddia etmesiyle , gümrük vergileri mevcut yönetime fayda sağlasa da, uzmanlar gümrük vergilerinin ithalata bağımlı şirketler üzerinde olumsuz bir ekonomik etkiye sahip olduğu konusunda hemfikir. Trump'ın inancının aksine, gümrük vergilerinin yabancı hükümetler tarafından değil, ithalatçılar tarafından karşılandığını belirtmek önemlidir.

İleri Tıbbi Teknoloji Derneği (AdvaMed), Trump Yönetimi'ni, destekleyici politikalarla birlikte düşük tarifelerin ABD'de tıbbi teknoloji üretiminin ve istihdam artışının nasıl artacağını değerlendirmeye çağırdı. Benzer endişelerle MedTech Europe, 232 soruşturmasından kaynaklanabilecek önlemlerin hastaların temel tıbbi teknolojilere erişimini olumsuz etkileyebileceğini vurguladı.

2025: Gümrük vergisi yılı

Trump, Şubat 2025'te Uluslararası Acil Ekonomik Güçler Yasası (IEEPA) kapsamında gümrük vergileri uygulamaya koydu ve kapsamlı gümrük vergileri 2 Nisan'dan itibaren yürürlüğe girdi. Tıbbi cihaz sektörü için en kritik olan Çin ithalatına uygulanan gümrük vergileri şu anda %55 olarak belirlendi. Ancak Trump, 10 Ekim'de Truth Social platformunda yaptığı paylaşımda, 1 Kasım'a kadar Çin ithalatına %100 ek gümrük vergisi uygulama tehdidinde bulundu .

IEEPA, insan hakları ihlalleri gibi ihlaller nedeniyle yabancı kuruluşlara ekonomik yaptırımlar uygulamak için yaygın olarak kullanılır. Gümrük vergileri yürürlükte kalsa da, iki ABD federal mahkemesi, bu vergilerin uygulanması için yasanın kullanılmasına karşı karar verdi ve Yüksek Mahkeme bu davaları 5 Kasım'da görüşecek.

Danışmanlık şirketi BDO'nun baş teknik uygulama lideri Damon Pike'a göre, Trump yönetiminin hazırlık yaptığı şey muhtemelen yaklaşan Yüksek Mahkeme duruşması olacak.

Pike, "IEEPA tarifeleri Yüksek Mahkeme'de iptal edilirse, bunun yerine başka bir gelir kaynağına ihtiyaç duyulacak" diyor.

Çin'den uzaklaşmak: kolay bir iş değil

Gümrük vergilerinin tıbbi cihaz sektörü için getirdiği en önemli zorluk, sektörün büyük ölçüde Çin'in üretim kapasitesine bağımlı olmasıdır.

ABD'li yara bakım şirketi Gentell'in CEO'su David Navazio, tıbbi cihaz sektöründe üretim için "bütünsel bir düzenleyici yaklaşım" olduğunu, yani Çin'i üretim merkezi olarak kullanmaktan vazgeçmenin kolay bir iş olmadığını belirtiyor.

Navazio, "Böyle bir girişimin en az beş yıl sürmesi gerekiyor ve mevcut yönetim beş yıl dayanamayacak" diyor.

"Şirketlerin, 'Biliyor musun, üretimi buraya getireceğiz' dediğini ve bir sonraki yönetimin gümrük vergilerinin ABD ekonomisini nasıl etkileyeceğini daha iyi anlayacağını varsaydığını düşünüyorum."

Gentell'in İcra Başkan Yardımcısı Kevin Quilty de, üretim faaliyetlerinin ABD'ye kaydırılmasının düzenlemeler açısından kolay bir süreç olmadığının altını çiziyor.

"Örneğin, bir sos üretiyoruz. ABD'de 510(k) onayı var ve eğer o sosun hammaddesini değiştirmeye karar verirsek, tekrar başvurmamız gerekiyor," diyor Quilty.

"Hammaddeleri bir tedarikçiden diğerine değiştiremeyiz. Bu çok fazla zaman ve emek gerektirebilir ve daha sonra değiştirirken ürününüzü piyasadan çekmeniz gerekebilir."

Tarife planlama stratejileri kök salıyor

Trump'ın gümrük vergilerine yönelik agresif tutumu, üst düzey yöneticiler arasında endişeye yol açarken, bu zorluklarla başa çıkmak için stratejiler de ortaya çıkmaya başlıyor.

Pike, "CEO'lar ve şirket başkanları bile sorumluluk alıp, 'Bir stratejiye ihtiyacımız var; yönetimin yaptıklarına güvenemeyiz' diyorlar" diyor.

Mevcut durum, tarife sınıflandırması, tedarik zinciri ve menşe ülke konularıyla ilgili zorlukları tek bir çatı altında topluyor.

Pike, "Diğer bir konu ise transfer fiyatlandırması, özellikle de tıbbi cihaz sektöründe, çünkü katılımcılar çoğunlukla ilişkili taraflar olan küresel şirketler oluyor," diyor.

Gelir vergisine gelince, şirketler ideal olarak yüksek bir envanter bazına sahip olmak isterler, böylece vergi borçlarından daha büyük bir indirim elde edebilirler, ancak envanter bazları esasen gümrük değerleridir, yani daha yüksek bir gümrük değeriyle daha fazla vergi ödemek zorunda kalırlar.

Pike, "Bu durum, gelir vergisi ile gümrük arasında dengelenmesi gereken sürekli bir gerginliğe yol açıyor, çünkü aksi takdirde bu durum, gümrük veya IRS ile bir avantaj elde ettiğinizde ve bunun tersi olduğunda, diğer kuruma hiçbir faydası olmadığında, bir kamçı etkisine neden oluyor." diye açıklıyor.

Trump'ın gümrük tarifeleri nedeniyle odak noktasına gelen bir diğer unsur ise ABD'de gümrük planlaması için geçerli olan ilk satış kuralı.

Pike, tipik bir senaryoda, İngiltere'deki büyük bir tıbbi cihaz holdingi için bir şey üreten ve bunu ABD'li distribütörlerine satan bir sözleşmeli üretici olduğumuzu ve normalde ABD'li distribütörün İngiltere'ye ödediği en yüksek değer olan fiyatın, gümrük vergisinin belirlenmesinde esas alınacağını açıklıyor.

Pike, "Ancak, emsal fiyatlandırma için belirli kuralları karşılıyorsanız, fabrika fatura fiyatını kullanabilirsiniz; ister ilgisiz bir sözleşmeli üretici olsun, ister ilk satış olsun, mallar doğrudan fabrikadan ABD'ye gönderildiği sürece bu geçerli olabilir" diyor.

Pike, bu mekanizmayı kullanabilmek için ilgili tarafların, ithal edilen malların değerinin büyük bir kısmını oluşturan fikri mülkiyet gibi değerleme belirleyicilerini ayırarak yeni aracı yapılar oluşturmaya başladığını açıklıyor.

"Şirketler tüm bu fikri mülkiyeti elinde tutmak için aracı şirketler kuruyor ve daha sonra üretici kuruluş, tıbbi cihazın fiziksel üretimi için gereken üretim maliyetini satıyor, ardından bunu aracıya satmak için küçük bir miktar artırıyor ve daha sonra tüm fikri mülkiyete sahip olan aracı, bunu genellikle bir distribütör olan ABD'li müşteriye satıyor.

"İkinci satışta da tüm kar marjını alıyorlar, ancak orijinal fabrika fatura fiyatını kullanabilirlerse gümrük vergilerinden muaf oluyorlar."

Kongre nerede?

Medikal teknoloji sektörüne yönelik tarifelerle ilgili üretim endişelerinin ötesinde, soruşturmalar devam eden ABD-Çin ticaret savaşından kaynaklanan karmaşıklıklara ekleniyor. Çin yakın zamanda, bazıları MRI tarayıcıları ve kornea cerrahisinde kullanılan lazer cihazları gibi tıbbi cihazların üretiminde kilit öneme sahip olan 12 nadir toprak metaline yönelik ek küresel ihracat kontrolleri duyurdu .

Kongre, 232 soruşturmasının gümrük vergileriyle sonuçlanması halinde cihaz endüstrisinin karşı karşıya kaldığı gümrük vergileri tehditlerini hafifletebilecek çeşitli gümrük vergileri tasarısı çıkarmıştı.

Pike şöyle açıklıyor: "Kongre, her iki yılda bir, saat gibi işleyerek, çeşitli gümrük vergileri içeren bir yasa tasarısı çıkarırdı ve ithalatçıların ABD dışından satın alamayacağı ürünlere uygulanan vergiyi geçici olarak askıya alan bir hüküm koyardı; örneğin nadir mineraller gibi."

"Ancak bu süreç Biden'ın 2020'de göreve gelmesiyle sona erdi ve o zamandan beri de çeşitli tarife ticaret yasa tasarısı çıkmadı."

Pike, Kongre'nin ayrıca herkesin ticaret çaresi tarifeleri kapsamında ödemek zorunda olduğu Uyumlu Tarife Cetveli (HTSUS) kapsamındaki Bölüm 99 vergilerini geçici olarak askıya alabileceğini söylüyor.

"Kongre, ithalatçının kritik mineraller gibi ABD dışından satın alması gerektiği için bu yasalar kapsamındaki vergileri kolayca askıya almaya karar verebilir. Kongre bunu anında düzeltebilir, ancak henüz böyle bir adım atılmadı. Peki, Kongre nerede diye sormak mantıklı mı?"

Pike'ın yaygın görüşü, "gümrük tarifelerinde uzun bir yolculuğa" çıkacağımız yönünde; ancak Trump yönetiminin sonunda "uyanıp" tıbbi cihaz endüstrisi için gümrük muafiyetleri sağlayacağını umuyor.

Navazio, "Gümrük vergilerinin çok büyük etkisi var. Sağlık ekipmanları gerekli mallardır ve 232. Madde gümrük vergileri sağlıkla ilgili hiçbir şeye uygulanmamalıdır," diye sonuca varıyor.

"Ama bunların hepsi tersine çevrilebilir. Hepsi düzeltilebilir. Geçmişte bunu Carter'dan Reagan'a geçtiğimizde gördük; neredeyse bir gecede, Reagan başkan olunca ekonomi tamamen değişti."

"Trump'ın tarifeleri: rahatlamanın bir yolu var mı?" başlıklı makale ilk olarak GlobalData'ya ait bir marka olan Medical Device Network tarafından oluşturuldu ve yayınlandı.

Bu sitedeki bilgiler, yalnızca genel bilgilendirme amacıyla iyi niyetle eklenmiştir. Güvenebileceğiniz bir tavsiye niteliğinde değildir ve doğruluğu veya eksiksizliği konusunda açık veya zımni hiçbir beyan, garanti veya taahhütte bulunmayız. Sitemizdeki içeriğe dayanarak herhangi bir işlem yapmadan veya yapmaktan kaçınmadan önce profesyonel veya uzman tavsiyesi almalısınız.

Kaynak: Yahoo Finance