Daha yeşil bir ekonomiye geçiş bir zorunluluktur (Kanzig 2024). Bu, malların ve enerjinin üretim ve tüketim biçiminde önemli değişimler (Avrupa Parlamentosu 2024) ve işçiler de dahil olmak üzere üretim faktörlerinin yeniden tahsisini gerektirecektir. Toplam ekonomik çıktı ve istihdam açısından genel etkiler nispeten küçük olsa da, etkilerin yoğunlaşması muhtemeldir - ekonomik faaliyet, coğrafi alan ve çalışanların özelliklerine göre - sonuçlar ve fırsatlardaki eşitsizlikleri artırma riskiyle. Özellikle, geçişin yüksek kirletici faaliyetlerdeki (genellikle 'kahverengi' işler olarak etiketlenir) işlerin daralmasına ve sözde 'yeşil' işlerin veya O*NET sınıflandırmasına göre yeşil faaliyetleri içeren işlerin genişlemesine neden olması beklenmektedir (Valero vd. 2021, Vona vd. 2018, Vandeplas vd. 2022, Causa vd. 2024, Causa ve Phillips 2024, O*NET 2010). İşgücü piyasasında adil bir geçiş, bireyler ve topluluklar için maliyetleri en aza indirmelidir. Bunu başarmak, çalışanların tahsisini iyileştirmek ve işten çıkarılanların özellikle daha yeşil mesleklere doğru yeniden istihdamını desteklemek için politikalar gerektirecektir. Kirleten endüstrilerdeki iş kayıplarıyla ilişkili yara izlerini yönetip en aza indirirken. Ayrıca, bölgeler arasında endüstriyel uzmanlaşmadaki belirgin farklılıklar göz önüne alındığında, politika müdahaleleri yerel bazlı olmalıdır.

Yüksek kirletici mesleklerde çalışan işçilerin eğitim düzeyleri daha düşük olma eğilimindedir (Causa vd. 2024). İşten çıkarılma durumlarında, enerji yoğun olmayan sektörlerde ve ulaştırma sektörlerinde çalışanlara kıyasla genellikle daha büyük kazanç kayıpları yaşarlar (Barreto vd. 2024). Kapsamlı işgücü piyasası politikaları ve etkili eğitim sistemleri ve beceri geliştirme programları, bu tür kayıpları ve yara izi riskini azaltmanın yanı sıra yeşil dönüşümü hızlandırmaya yardımcı olabilir. AB ülkelerinin büyük bir örneği üzerinde yapılan son ampirik çalışma (Causa vd. 2024), ülkeye özgü etkiler ve bireysel özellikler hesaba katıldıktan sonra, yüksek kirletici işlerden çıkarılan bireyler için tahmini uzun vadeli işsizlik riskinin, nüfusun daha yüksek bir kısmının üçüncül eğitime sahip olduğu ve daha fazla yetişkinin eğitime katıldığı ülkelerde daha düşük olduğunu bulmuştur (Tablo 1, Panel A). Çalışanların yeni işlere uyumunu kolaylaştırmak için, eğitim ve aktif işgücü piyasası programlarının dengeli ve yeterli gelir desteği ve işsizlik yardımlarıyla desteklenmesi gerekir; bu yardımlar, özellikle uzun süreli işsizler arasında, işsizlikten istihdama geçiş olasılığının daha yüksek olmasıyla ilişkilidir (Tablo 1, Panel B).

Ek olarak, kaliteli eğitim ve öğretime erişimi teşvik eden politikalar, yeşil işlerde çalışanlara yönelik artan talebi karşılamaya yardımcı olabilir (Causa ve diğerleri tarafından 2024'te tanımlandığı gibi), çünkü diğer gözlemlenebilir özellikler hariç, yeşil bir iş bulma olasılığı, özellikle STEM alanlarında, yüksek eğitim seviyelerine sahip çalışanlar için iki kat daha yüksektir (Şekil 1). Aslında, işsizlikten yeşil işlere geçişler, yetişkinlerde okuryazarlık ve aritmetikte yeterlilik oranlarının daha yüksek olduğu ve resmi eğitim almış çalışanların daha yüksek bir payına sahip ülkelerde daha olasıdır (Tablo 1, Panel A).

Yeşil işlerde işsizlikten istihdama geçişi teşvik etme açısından, eğitim ve öğretimin temel rolünün ötesinde, işgücü piyasası kurumları etkilidir. Bunlara aktif işgücü piyasası politikaları, işsiz işçilere nakit desteği ve etkili toplu ücret pazarlığı ve sosyal diyaloğu teşvik etmek için iyi tasarlanmış kurumlar dahildir. Bu alandaki ilerleme özellikle kadınlar, daha az eğitimli işçiler ve kırsal alanlarda yaşayanlar için faydalıdır (Tablo 1, Panel A). Eğitim, iş aramalarını destekleyen kamu istihdam hizmetleri (PES) ve istihdam teşvikleri gibi politikalar, daha yüksek eğitimli işçiler için istihdam dışı işlerden yeşil işlere geçiş şansının daha yüksek olmasıyla ilişkilidir (Tablo 1, Panel B). Nedensel olmasa da, bu ilişki bu tür politikaların daha fazla maruz kalan ve savunmasız işçiler, özellikle de daha düşük eğitim seviyelerine sahip olanlar için daha iyi tasarlanması ve hedeflenmesi ihtiyacını göstermektedir.

Öte yandan, işsizlikten yeşil işlere geçiş, nispeten yüksek istihdam koruması ve ürün pazarları ile iş ve işgücü piyasası dinamizmini engelleyen mesleki giriş düzenlemeleri olan ülkelerde daha az olasıdır (Tablo 1, Panel C). Böyle bir ilişki, özellikle düşük eğitimli bireyler ve çalışmalarını tamamladıktan sonra işgücüne yeni girenler gibi savunmasız gruplar için güçlüdür. Bu sonuçlar, istihdam koruma mevzuatının iş bulma oranları ve işgücü piyasası geçişleri üzerindeki etkilerine ilişkin genel literatürle uyumludur (Bassanini ve Garnero 2013, Causa ve diğerleri 2022, Scarpetta 2014).

İşgücü piyasası literatürü, konut hareketliliğini destekleyen konut politikalarının, çalışanların mekânsal yeniden tahsisini kolaylaştırma ve iş dinamizmini teşvik etme eğiliminde olduğunu, çalışanların iş fırsatlarını yakalama yeteneğini artırdığını göstermektedir (Causa vd. 2021, Causa vd. 2020, Andrews vd. 2011). Bu durum yeşil geçiş bağlamında da geçerlidir: örneğin, çalışmalardan işe alımlar güçlü konut fiyat dinamikleri tarafından engellenmektedir ve daha yüksek konut fiyatları coğrafi hareketliliğe olası engeller oluşturmaktadır. Sosyal kiralık konutlar ve konut yardımlarının sağlanması (yani konutla ilgili parasal yardımlar), bir bireyin işsizlikten yeşil bir iş de dahil olmak üzere bir işe geçme olasılığını artırır ve konut yardımlarının faydaları sosyal konutların faydalarından daha yaygındır. Aynı zamanda, bu konut destek politikaları, özellikle düşük eğitimli bireyler için, uzun vadeli işsizlik risklerinin önemli ölçüde daha düşük olmasıyla ilişkilidir. Son olarak, aşırı katı kiralık piyasa düzenlemelerinin azaltılması, coğrafi hareketliliğe yönelik engelleri de kaldırabilir ve işsizlikten istihdama geçişi artırabilir (Tablo 1, Panel D).

Bulgularımız, işgücü piyasası kapsayıcılığını ve verimliliğini desteklediği bilinen yapısal politikaların, hem sorunsuz hem de adil bir yeşil geçişi destekleme olasılığının da yüksek olduğunu göstermektedir. Yine de, daha yeşil bir ekonomiye geçişin ve iklim azaltma politikalarının etkisinin, farklı eğitim ve beceri geçmişine sahip sosyoekonomik gruplar ile farklı endüstriyel uzmanlık yapılarına sahip bölgeler ve bölgeler gibi coğrafi alanlar arasında eşitsiz olduğunu da vurgulamaktadır. Geçmişteki başarılı politika deneyimleri, ulusal ve alt ulusal hükümetlerin verimli ve adil bir işgücü piyasası geçiş sürecini desteklemek için özel yaklaşımlar oluşturmasına yardımcı olabilir.